我國(guó)環(huán)境民事公益訴訟制度存在問(wèn)題研究及完善對(duì)策

李夢(mèng)學(xué)

一、環(huán)境民事公益訴訟的概念

我國(guó)的環(huán)境民事公益訴訟，是指法律規(guī)定的組織可以根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)，為了保護(hù)社會(huì)公共利益，對(duì)違反環(huán)境法律，侵害社會(huì)公共利益的行為，向人民法院提起訴訟，由法院按照民事訴訟程序，依法審判并追究違法者法律責(zé)任的訴訟。有以下幾個(gè)特征：一是可以提起訴訟的主體是法律規(guī)定的組織；二是為了保護(hù)社會(huì)公共利益；三是針對(duì)違反環(huán)境法律，侵害社會(huì)公共利益的行為；四是向人民法院提起訴訟；五是由法院按照訴訟程序依法審判；六是依法追究違法者法律責(zé)任的訴訟。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的日益復(fù)雜化，環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，環(huán)境民事公益訴訟引起人們的關(guān)注。

二、現(xiàn)狀下我國(guó)環(huán)境民事公益訴訟制度存在的問(wèn)題分析

在現(xiàn)行環(huán)境公益訴訟制度方面，我國(guó)在實(shí)踐中采取了一系列的措施，即成立環(huán)境審判庭，受理、裁判環(huán)境公益訴訟案件，集中建設(shè)和改進(jìn)我國(guó)的環(huán)境公益訴訟的制度。最貴陽(yáng)市所屬清鎮(zhèn)市法院早建立環(huán)保審判庭，此后，無(wú)錫、昆明等城市也先后成立環(huán)保審判庭。環(huán)保審判庭的設(shè)立，是在理論上和實(shí)踐中的重大突破，其在實(shí)踐中也在一定程度上發(fā)揮了設(shè)立時(shí)的作用。從其設(shè)立的五年來(lái)的整體情況來(lái)看，每年處理的案件數(shù)量是非常有限。環(huán)保審判庭今后的發(fā)展趨勢(shì)，職能的能否得到進(jìn)一步發(fā)揮，是否能夠進(jìn)一步的完善還有待于實(shí)踐的考察。……