廣西縣域企業(yè)經(jīng)營管理人才建設(shè)的思考

范曉靜　江賓生

摘 要：企業(yè)經(jīng)營管理人才對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和推動產(chǎn)業(yè)扶貧具有重要意義。但是，當(dāng)前廣西縣域企業(yè)經(jīng)營管理人才存在著對經(jīng)營管理人才不夠重視、結(jié)構(gòu)性矛盾突出，綜合素質(zhì)不高、人才“引不進(jìn)，留不住”、人才分布不均衡、人才選用機制不完善等問題。本文在分析了這些問題后提出了相應(yīng)的對策措施。

關(guān)鍵詞：廣西縣域 企業(yè)經(jīng)營管理人才 思考

當(dāng)前，經(jīng)濟競爭日益表現(xiàn)為人才競爭，而作為經(jīng)濟發(fā)展重要推動力量的企業(yè)經(jīng)營管理人才已經(jīng)成為各行業(yè)競爭的焦點。企業(yè)經(jīng)營管理者是指企業(yè)中從事經(jīng)營管理活動，具備一定的經(jīng)營管理知識和能力并能對企業(yè)發(fā)展起到推動作用的人力資源。廣西作為一個欠發(fā)達(dá)地區(qū)，日益認(rèn)識到經(jīng)營管理人才的重要性，在出臺《廣西壯族自治區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》后，又專門制定了《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010—2020年）》，提出要“培養(yǎng)造就一批具有國際戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家和一支高水平的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍”?？h域企業(yè)經(jīng)營管理者是企業(yè)經(jīng)營管理者的重要組成部分。在廣西縣域經(jīng)濟整體依然落后、經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和全面建成小康社會的背景下，加強縣域企業(yè)特別是重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理者建設(shè)，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展顯得尤為急迫和必要。

一、加強縣域企業(yè)經(jīng)營管理人才建設(shè)的必要性和意義

1.縣域經(jīng)濟社會發(fā)展需要加強企業(yè)經(jīng)營管理人才建設(shè)。根據(jù)人力資本理論的觀點，人力資源在各種資源中是最有價值的，相較于物質(zhì)資本，人力資本能夠發(fā)揮更大的作用。正如舒爾茨指出，1910年-1957年近50年間美國農(nóng)業(yè)的物力投資增長4.5倍，收益提高3.5倍；人才投資增長3.5倍，收益提高卻達(dá)17.5倍，因此，正是人才資源，不是資本，也不是物質(zhì)資源，最終決定著一個國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的性質(zhì)和步伐?？h域作為國家的基本單位，其發(fā)展同樣受到人才的影響。雖然國家一直重視縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展，從2002年起，每年都把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟擺在突出位置，但縣域整體經(jīng)濟社會發(fā)展依然落后。造成這種局面的原因是多方面，其中關(guān)鍵因素是人才資源，尤其是企業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)營管理人才的短缺。由于優(yōu)秀的企業(yè)高級管理人才短缺，縣域經(jīng)濟在與城市經(jīng)濟相比缺少競爭力，而且縣域經(jīng)濟的增長方式往往是傳統(tǒng)粗放的，難以使縣域經(jīng)濟獲得質(zhì)的改善和可持續(xù)發(fā)展，從而導(dǎo)致了縣域經(jīng)濟社會的落后。因此，縣域經(jīng)濟要發(fā)展，首先要破解人才短缺的制約瓶頸，加強企業(yè)經(jīng)營管理人才的建設(shè)。

2.縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化升級的需要。一群優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營管理者可以憑借他們對市場的高度敏感性和高度的經(jīng)營智慧或一項先進(jìn)的技術(shù)成果締造一個龐大的經(jīng)濟實體，形成優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。例如，被稱為“中國硅谷”的北京中關(guān)村工業(yè)園區(qū)正是由于集聚了一批國內(nèi)優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營管理者，才能成為北京經(jīng)濟的主要推動力量，使工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟增長已占北京市工業(yè)增加值的50%以上。反之，正是由于企業(yè)經(jīng)營管理人才的缺乏，才導(dǎo)致縣域普遍存在農(nóng)業(yè)比重過高、工商業(yè)發(fā)展不足、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動性不強等問題。要解決以上問題，就必須加強企業(yè)經(jīng)營管理人才的建設(shè)，通過優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者的引領(lǐng)，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成縣域內(nèi)發(fā)展協(xié)調(diào)、效益顯著的合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。廣西的縣域經(jīng)濟目前普遍面臨著綜合實力不強、工業(yè)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展粗放等問題，尤其是絕大多數(shù)縣域缺乏一批能支撐和引領(lǐng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。由此可見，縣域經(jīng)濟的優(yōu)化升級對縣域企業(yè)經(jīng)營管理人才提出了更高要求，越來越需要不僅懂技術(shù)、會管理，而且擁有戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新意識的企業(yè)經(jīng)營管理人才。

3.產(chǎn)業(yè)扶貧實施的需要。根據(jù)黨和國家的戰(zhàn)略部署，到2020年，我國要全面解決貧困問題，實現(xiàn)全面建成小康社會。產(chǎn)業(yè)扶貧是反貧困的卓有成效的重大舉措。但產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵問題是如何將扶貧產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)以合理價格銷售出去，并努力延長面向貧困地區(qū)和貧困人口的的價值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈。我國近二十年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實踐表明，龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品的市場開發(fā)和培育、精深加工、品牌建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模經(jīng)營等方面有明顯優(yōu)勢。但是，廣西的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，主要原因是缺乏一批優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營管理者。因此，急需培育一批擁有敏銳的市場嗅覺、準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向、帶領(lǐng)實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)民互利共贏發(fā)展的企業(yè)經(jīng)營管理者，以此推動廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高貧困地區(qū)人口收益，促進(jìn)全面建成小康社會的實現(xiàn)。

二、廣西縣域企業(yè)經(jīng)營管理人才現(xiàn)狀

根據(jù)《廣西人才發(fā)展報告（2010-2012）》，2010年廣西“全部學(xué)歷人才中大專及以上學(xué)歷占比”28.01%；“全部學(xué)歷人才中研究生學(xué)歷占比”0.69%；“人才資本中高級人才資本占比”18.48%；“人才資本中高端人才資本占比”0.55%?？梢姡瑥V西高級優(yōu)秀人才較少。在“學(xué)歷人才總量”指標(biāo)中，“受過高中中專及以上教育的勞動力總量”指標(biāo)在全國的定位居中偏上，“受過高等教育的勞動力總量”指標(biāo)居中“職稱人才總量”指標(biāo)中“法人單位具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的勞動力總量”指標(biāo)在全國居中偏下，而“法人單位具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱的勞動力總量”指標(biāo)居全國倒數(shù)第6位；“技能人才總量”指標(biāo)中“法人單位具有高級工及以上專業(yè)技術(shù)職稱的勞動力總量”指標(biāo)和“法人單位具有高級技師專業(yè)技術(shù)職稱的勞動力總量”指標(biāo)居全國倒數(shù)第7位。因此，在全國中廣西職稱人才和技能人才總量處于弱勢地位，不利于廣西經(jīng)濟社會的發(fā)展。在區(qū)域分布上，區(qū)域分布不均十分明顯。在各市間，大專以上學(xué)歷人才南寧市占比近25%，而桂林、柳州和玉林占比在10%左右，其他各市占比僅5%左右，而防城港僅2%。在各市內(nèi)，南寧、桂林、北海市區(qū)人才占比達(dá)到95%以上，縣區(qū)人才少得可憐，有點甚至不到1%。在企業(yè)經(jīng)營管理人才方面，2010年末，全區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理人才總量（含非公有制企業(yè)）達(dá)到16.4萬人，比“十五”期末增長50%以上；企業(yè)經(jīng)營管理人才參加培訓(xùn)從2005年的6.4萬次增加到2010年的12.6萬次，增長了近100%；隊伍中擁有研究生學(xué)歷人員比例增長了124%，大學(xué)本科學(xué)歷比例增長了78%。雖然企業(yè)經(jīng)營管理人才數(shù)量有了大幅度增長，但依然缺少熟悉現(xiàn)代企業(yè)制度、有國際化和戰(zhàn)略性眼光的企業(yè)家級復(fù)合型高層次職業(yè)經(jīng)理人團隊，在戰(zhàn)略性和新興性產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才較少，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和趨勢。

三、廣西縣域企業(yè)經(jīng)營管理人才存在問題

1.對經(jīng)營管理人才不夠重視。廣西縣域由于相對閉塞的自然地理條件和落后的經(jīng)濟發(fā)展水平，人才觀念十分滯后，沒有認(rèn)識到企業(yè)經(jīng)營管理人才在優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)營管理水平、推進(jìn)經(jīng)濟快速發(fā)展方面的巨大作用，加之縣域一直以傳統(tǒng)粗放式發(fā)展為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，對人才依賴不高，因此企業(yè)經(jīng)營管理人才觀念較為薄弱，重視、培育企業(yè)經(jīng)營管理人才的氛圍不夠濃厚。

2.企業(yè)經(jīng)營管理人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，綜合素質(zhì)不高。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理，廣西縣域企業(yè)經(jīng)營管理人才是典型的老多青少，經(jīng)營管理人才隊伍老化。“老干部”比例過高，年輕人才發(fā)展機會不足，將會使企業(yè)經(jīng)營管理人才整體活力不足及整體后備人才缺乏。二是學(xué)歷層次較低。廣西縣域企業(yè)經(jīng)營管理人才中，人才隊伍整體素質(zhì)偏低，大學(xué)本科和研究生的比例較低，與全國發(fā)達(dá)省市有不小差距。這說明廣西經(jīng)營管理人才高學(xué)歷的企業(yè)經(jīng)營管理人才比重過低。職稱和技能層次低，專家型、復(fù)合型經(jīng)營管理人才較少，尤其缺乏高新技術(shù)、金融等新興領(lǐng)域的人才。

3.企業(yè)經(jīng)營管理人才“引不進(jìn)，留不住”問題突出。廣西縣域由于經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，各項社會配套設(shè)施相對匱乏，加之用人單位和企業(yè)對人才缺乏足夠的吸引力，引進(jìn)人才的綜合環(huán)境較差，企業(yè)經(jīng)營管理人才發(fā)展平臺和成長空間較為狹窄，而且縣域人文發(fā)展環(huán)境往往難以滿足優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才的需要，增加了引進(jìn)和留住優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才的困難。而且，即使有的企業(yè)引進(jìn)了較高級的企業(yè)經(jīng)營管理人才，但由于人才發(fā)揮作用的環(huán)境較差、氛圍不濃，原先承諾的福利待遇沒有實現(xiàn)或人才自身原因，人才非常容易流失，給企業(yè)帶來巨大損失。

4.企業(yè)經(jīng)營管理人才分布不均衡。人才分布不均主要表現(xiàn)在：地域上，經(jīng)濟發(fā)展較好的臨桂縣、平果縣等企業(yè)經(jīng)營管理人才數(shù)量較為充足，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展；經(jīng)濟相對落后的那坡縣、隆安縣等縣域企業(yè)經(jīng)營管理人才則極為短缺，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，低端制造業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)零售等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人才較多，形成這些產(chǎn)業(yè)人才的積壓；而金融、現(xiàn)代旅游、生物科技、新能源等領(lǐng)域經(jīng)營管理人才嚴(yán)重不足，使這些產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展起來。在企業(yè)類型上，大中型企業(yè)經(jīng)營管理人才較多，中小企業(yè)經(jīng)營管理人才較少，中小企業(yè)往往因此發(fā)展困難。

5.企業(yè)經(jīng)營管理人才選用機制不完善。隨著市場經(jīng)濟的深入，對企業(yè)經(jīng)營管理人才的選用，應(yīng)當(dāng)遵循市場規(guī)律，充分利用公開招聘、人才市場選聘等方式發(fā)揮市場配置的基礎(chǔ)性作用，這樣可以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理人才的優(yōu)化配置。但廣西縣域企業(yè)經(jīng)營管理人才的選撥任用還沒有實現(xiàn)市場化，國有企業(yè)中上級指派和任命的比例過高，通過公開招聘或職業(yè)介紹所等市場手段進(jìn)入企業(yè)的經(jīng)營管理者比例較低。可見，目前企業(yè)經(jīng)營管理人才的市場化選用機制還未完全建立起來，企業(yè)經(jīng)營管理人才在求職過程中還欠缺規(guī)范化的渠道。

四、廣西縣域企業(yè)經(jīng)營管理人才建設(shè)的思考

1.樹立正確的人才觀念，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境和氛圍。縣域政府和企業(yè)要轉(zhuǎn)變和更新人才觀念，充分認(rèn)識到企業(yè)經(jīng)營管理人才的巨大作用，制定和出臺具體可行、可操作、可兌現(xiàn)的優(yōu)惠政策，營造培養(yǎng)引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才的的良好環(huán)境：一是構(gòu)建良好的政策環(huán)境，激活現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營管理人才的積極性和創(chuàng)造性，吸引外部企業(yè)經(jīng)營管理人才；二是打造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為企業(yè)經(jīng)營管理人才搭建創(chuàng)業(yè)平臺，并在稅收、土地、政策方面給予優(yōu)惠；三是營造良好的人文環(huán)境和公共環(huán)境，對企業(yè)經(jīng)營管理人才實行人性化管理，最大限度地滿足各類人才身心健康的需求；四是解決引進(jìn)人才的后顧之憂，對引進(jìn)的人才，在住房、子女入學(xué)、配偶工作等方面給予照顧，使他們能安心工作。同時，通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)及創(chuàng)新渠道，采取多形式、利用多渠道加強對企業(yè)經(jīng)營管理人才的相關(guān)宣傳，讓廣大群眾充分了解企業(yè)經(jīng)營管理人才的作用和意義，從而在營造在全社會尊重企業(yè)經(jīng)營管理人才良好氛圍。

2.完善企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)引進(jìn)體系，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營管理人才結(jié)構(gòu)。完善的培養(yǎng)引進(jìn)體系不僅為直接為提高企業(yè)經(jīng)營管理水平服務(wù)，而且也是企業(yè)經(jīng)營管理人才質(zhì)量提高的重要手段。一是加強現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營管理人才的教育培訓(xùn)。加大教育培訓(xùn)資金投入，制定企業(yè)經(jīng)營管理人才教育培訓(xùn)規(guī)劃，充分利用高等院校、科研院所等培訓(xùn)機構(gòu)和渠道，加強他們對現(xiàn)代經(jīng)營管理知識和技術(shù)的學(xué)習(xí)，盡可能提高他們的學(xué)歷水平和改善他們的專業(yè)結(jié)構(gòu)。例如，對中高層管理人員，進(jìn)一步組織開展各類短期培訓(xùn)和MBA課程班；對高層管理人員支持和選派他們到國內(nèi)發(fā)達(dá)省區(qū)和國外進(jìn)行經(jīng)濟管理和企業(yè)管理等方面的學(xué)習(xí)；對中青年管理人員可選送到國內(nèi)名牌大學(xué)進(jìn)行學(xué)歷教育。同時，鼓勵企業(yè)加強與國內(nèi)外著名企業(yè)集團、培訓(xùn)機構(gòu)的合作，使之成為企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理者的培訓(xùn)開發(fā)基地，探索企業(yè)間互換和輪崗交流制度，聯(lián)合培養(yǎng)經(jīng)營管理人才，提高素質(zhì)和水平。二是加強人才引進(jìn)和使用?？h域政府和企業(yè)可多渠道、多方式地引進(jìn)人才，靈活采取全職、兼職、咨詢顧問、股份合作、技術(shù)聯(lián)營等方式“借腦引智”，盡可能爭取縣域外優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展服務(wù)。同時，充分發(fā)揮與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的商會、老鄉(xiāng)會、聯(lián)誼總會和海外僑團等組織的牽線搭橋作用，積極引進(jìn)國內(nèi)外在業(yè)內(nèi)有較高知名度、了解掌握本產(chǎn)業(yè)行業(yè)市場規(guī)則和渠道、有豐富人脈資源的企業(yè)高級經(jīng)營管理人才和戰(zhàn)略性人才。三是要建成面向各類企業(yè)的企業(yè)家后備人才庫和中青年經(jīng)營管理人才庫，加大對中青年經(jīng)營管理人才的重視和培養(yǎng)力度，逐步提高企業(yè)經(jīng)營管理隊伍中中青年的比例，優(yōu)化人才年齡結(jié)構(gòu)。

3.健全企業(yè)經(jīng)營管理人才市場體系。市場機制是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的重要機制。全面加強人才市場建設(shè)，健全完善的人才市場體系，使之成為縣域企業(yè)經(jīng)營管理人才配置的重要來源和提升的主要平臺。首先，努力建成面向企業(yè)經(jīng)營管理人才的專業(yè)人才市場和公共服務(wù)體系。可考慮設(shè)立廣西縣域企業(yè)經(jīng)營管理人才評價推薦中心，按市場化方式運作，加快形成企業(yè)經(jīng)營管理人才市場，使之真正擔(dān)負(fù)起廣西縣域經(jīng)營管理人才培訓(xùn)、評價、推薦、市場化配置等應(yīng)有的責(zé)任，成為經(jīng)營管理人才與企業(yè)之間的橋梁。其次，對企業(yè)經(jīng)營管理人才市場實行市場準(zhǔn)入制度。當(dāng)前，人才市場上普遍存在不誠信甚至是欺詐的組織和個人，因此有必要對人才市場，尤其是企業(yè)經(jīng)營管理人才市場實行市場準(zhǔn)入制，加大對人才市場主體準(zhǔn)入資格的審查力度，確保人才市場信息真實可靠。再次，加快人才市場信息化建設(shè)。利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快建立企業(yè)經(jīng)營管理人才信息平臺和信息庫，形成統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序的高企業(yè)經(jīng)營管理市場，并且將社會招聘信息公開到相應(yīng)平臺，實現(xiàn)人才市場供需信息透明，通過市場建立起適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人競爭擇優(yōu)機制，進(jìn)而大幅提高人才資本市場化配置的比重，通過競爭性選拔方式選聘實現(xiàn)把組織考核推薦與引入市場機制和公開向社會招聘結(jié)合起來。最后，提升人才市場服務(wù)中介能力。加強人才市場服務(wù)中介的功能，完善中介市場準(zhǔn)入制度，規(guī)范中介組織活動，逐步增強人才服務(wù)中介在人事代理、人才交流、人才培訓(xùn)、人才搜索等方面的功能，提高企業(yè)經(jīng)營管理人才選用的市場化水平。

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作者簡介：范曉靜（1972-），女，經(jīng)濟師，廣西柳城縣科學(xué)技術(shù)情報研究所，研究方向：科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。