校園足球的開展現狀、問題與對策

鄭祺

摘 要： 校園足球活動經頒布到現在，全國已經有將近百座城市開展這項活動，如火如荼的校園足球工作在實施過程中還面臨很多的問題與挑戰：認知、場地、人員、資金……針對這些現狀，作者歸納出校園足球開展中的問題，并就這些問題提出對策性建議。

關鍵詞： 青少年 校園足球 開展對策 發展對策

中國足球的整體水平在國人的心中已經是眾所周知的事情，和我們的鄰居日本與韓國的足球事業相比，我國的足球事業用岌岌可危形容并不夸張。校園足球就是在這樣殘酷的現實面前被提上日程的，旨在吸引更多的青少年加入足球運動，成為中國足球界未來的希望。

一、校園足球開展現狀

2009年，國家體育總局和教育部聯合下發的《關于開展全國青少年校園足球活動的通知及其相關實施建議》將全國青少年校園足球工作定位為長期工程：2009-2011年為第一階段，主要任務是啟動小學和初中的工作，特別是三級學校聯賽，再銜接高中和大學聯賽；2011-2013年是第二階段，任務是總結經驗，科學推進，深化發展；第三階段是2013-2018年，任務是逐步擴大校園足球的規模，實現可持續發展。為此，國家體育總局每年會從體育彩票公益金中抽取4千萬元人民幣，作為校園足球的專項經費，為其開展與實施保駕護航。

目前，校園足球活動的開展已經進入第二階段，全國近百座城市，上千所學校，全賽季完成比賽上萬場，全國專業參加校園足球運動的代表隊500余支。

二、校園足球開展中的問題

1.資金投入嚴重不足

國家每年撥出4千萬的專項資金實施校園足球，雖然這對于體育總局來說是一筆相當龐大的資金，但是相對于全國范圍內推廣的學校來說，這些資金在使用上僧多粥少。所以要把這些資金都用到學校，那得到這些資金的學校只能把其發揮在引導、資助等基礎性作用上。將過去幾年的資金平分到千余所學校看，每人每年得到的資助不足50元，而這一數字還在隨著參與校園足球的學校的增多連年減少，截止到2014年，每人每年得到的資助已經不足三十元。不要說足球場地的基礎建設或是校際之間的聯賽開展，就是買一雙足球專用襪也非常勉強。一面是大力提倡，一面是捉襟見肘，資金引發的矛盾愈加深入與顯現。

2.活動場地嚴重缺乏

我國足球場地的嚴重缺乏已經成為制約校園足球發展的最嚴重的瓶頸。這一方面與我國商業用地、農耕用地的基礎性現狀有很大的關系，另一方面是用地成本的高昂將校園足球拒之門外。現在國內比較正規的足球場地大多在高校，僅以北京一處為例，對外開放的50余個足球場（群）中，只有10個在中小學，其余都集中在高校，還有一些城市，在足球場地的租用上平時在200元/小時，在高峰時段可以達到800元/小時。這對于青少年來說無異于是一筆不小的開支。相關部門意識到這個問題，但如果是新建場地的話，就一線城市來說，僅地價一項，就要花費千萬元以上，這樣的天價實在是有心無力的。

3.政策保障滯后無力

就目前校園足球發展所呈現出來的問題看，當前既存在政策未落實的情況，又有缺少政策規定的情況，比如從事校園足球的教學、訓練與比賽的時數應該怎么轉換成標準的工作量，配發工資或獎金補助；還有不同年齡段的足球運動員們如何設置比賽門檻；更重要的是如何解決好教學與訓練之間的關系，并形成長效運轉機制始終是困擾足球發展的老問題。學校認為教學與成績是第一要務，即使學校的足球隊取得冠軍，校級領導也認為是體育部門的成績，不認為是學校的成績，這種無奈的現狀就和政策的主導有很大的關系，各部門之間的分工、整合與聯動沒有明確的規定與有效的保障。

4.基層教練員的數量與質素整體偏低

中國對于足球教練員的培訓力度始終不大，更不要說身處基層的足球教練員了。而且教練員們的待遇普遍偏低，也就直接造成了數量的萎縮。尤其是在校園足球轟轟烈烈的開展后，教練員與學生之間的師生比缺陷愈加明顯。以上海為例，2000年初，還有兩百余名基層教練員，2010年之后，由于待遇的原因，很多訓練員都轉行了，留下的教練在物質保障和教學輔助雙重不足的情況下，帶領學生摸索前行，如履薄冰。

三、校園足球未來的發展對策

1.做好教學與訓練的結合

所謂教訓結合，首先要把足球課作為一項專修課程納入課程體系，將校園足球工程中的教學內容與體育教學進行結合，足球運動的發展有群眾基礎就成功一半；其次，在課時量和考核結果上學校要把其納入正規的管理工作中，無論是取得成績還是一時失利，都不要視而不見或是推諉責任，學校只有重視，教訓工作才能實效開展。

2.多渠道解決資金問題建設足球場地

僅僅依靠體育總局安排專項費用來進行校園足球建設，顯然是遠遠不夠的。各級各地的政府和教育部門要給予財政上的支持，從多方面解決財政問題。學校在進行校舍等基礎設施的改造時，要把體育場地的改造納入計劃中，按照通知的要求與規定配置運動器材，改善運動設施。“工欲善其事，必先利其器”，這對于激發學生學習足球的興趣是具有重要作用的。

3.積極組織和開展教練員的培訓

校園足球的開展，必須有大量專業的教練員在基層從事教學與訓練。所以要有計劃、有步驟地開展足球訓練員的業務培訓工作，如果需要的話，甚至可以開展資格考試工作，設置相應的學時數，培訓合格的教師予以資格證書的頒發。另外，還要積極發揮各級各類學校的體育教練員的特長優勢，聘請他們到校指導教學、輔導培訓教師訓練，從理論到實踐都予以培訓的保障。

4.有計劃地培養足球特長生

對于有足球天賦的學生要進行重點的培養，可以為他們制訂單獨的訓練計劃，使他們在思想道德、文化素養和運動技能上全面發展，當其學業成績和專業成績達到國家規定的標準時，破格升學或是設立教練員推薦機制，讓孩子們的天賦有更多可發展的空間與動力。

四、結語

筆者通過對足球校園在學校的實際實施情況的研究，既看到這項運動的發展態勢和發展趨勢，又看到現階段存在的一些“硬傷”。有一些“硬傷”是年深日久的，有一些則是因時而變的，因此，筆者從教學的實際情況、資金與基建、教師培訓與學生發展等幾個方面對我國校園足球能朝更好地方向發展提出對策與建議，希望我國的校園足球有效地推進體教結合的青少年足球人才的培養體系，使我國的足球事業成為一項朝陽事業蒸蒸日上。

參考文獻：

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[3]張韜.小足球“踢”出大文章創特色促進大發展[J].教育實踐與研究（B），2015（10）.