新形勢下加強基層黨員干部教育培訓工作的思考

梁振耀

摘要：黨員干部教育培訓工作是黨的建設的一項基礎性工程，是黨的十八大提出的重要戰略任務。如何加強和改進新時期農村干部教育培訓工作，提升基層干部隊伍整體素質，推進服務型基層黨組織建設，增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力，是當前農村基層黨建工作的一個重要課題。為進一步提高培訓工作的科學性、規范性和實效性，本文在深入基層調研的基礎上，有針對性地提出了一些對策和建議，以供有關部門參考。

關鍵詞：基層黨員干部；教育培訓；思考

中圖分類號：G72 文獻標識碼：B 文章編號：1672-1578（2016）05-0370-01

基層黨員干部是落實黨的路線、方針、政策的具體執行者，基層干部教育培訓必須按需施教，滿足基層實際需求。要提高基層黨員干部教育培訓質量，就必須制定有針對性的對策和措施，滿足基層黨員干部對培訓內容、創新培訓模式和組織管理等方面的內在需求，這也是新時期提升廣大基層黨員干部教育培訓水平的必然選擇。

1.加強農村基層黨員干部教育培訓工作的重要性

新形勢下加強基層黨員干部教育培訓工作，對提高農村黨員干部隊伍素質和帶頭致富奔小康的能力，增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力，加快農村經濟發展，建設社會主義新農村，實現黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會的宏偉目標，都具有十分重要的現實意義。

1.1加強基層黨員干部教育培訓，是夯實黨的執政基礎、強化自身能力建設的需要。基層黨員干部是黨在農村的政治組織、橋梁、紐帶，承擔著貫徹執行黨的路線方針政策，直接聯系群眾、服務群眾、引領群眾的重大責任。

1.2加強基層黨員干部培訓，是把握形勢發展變化的需要。當前，我國正處在全面建成小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，各種深層次矛盾和問題日益凸顯，對基層黨員干部隊伍的素質能力提出了更高要求。

1.3加強基層黨員干部培訓，是適應新常態、迎接新挑戰、完成新任務的需要。基層黨員干部處在改革發展第一線，是黨的路線方針政策的具體執行者，肩負著推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾的重要職責。

2.農村基層黨員干部在工作中存在的問題

2.1對教育培訓缺乏正確認識，積極性和主動性不高。當前，少數基層黨員干部忽視自身素質的提高，對培訓學習的重要性、緊迫性缺乏正確認識，學習積極性、主動性不高。一些黨員黨性觀念不強，思想素質不高，文化水平偏低，缺乏接受培訓教育的自覺性和積極性；部分基層黨員干部沒有把參加培訓當作一項政治任務來對待，存在著學習動力不足、學習態度不正的問題。

2.2培訓內容針對性不強，缺乏吸引力和影響力。干部教育培訓針對性、實效性不強，難以滿足各方的需求是當前農村基層干部培訓普遍存在問題。目前，基層干部教育培訓普遍存在注重政治理論學習，忽視業務知識和能力水平的培養，培訓的實踐性和針對性不強，以致學用相脫節。受訓黨員干部基本上沒有主動權和發言權，更談不上教學互動了。培訓內容安排不科學，總體上存在統籌兼顧不夠、支離破碎的缺點，缺乏系統性、科學性。

2.3培訓方式方法單一，難以滿足基層黨員干部多樣化需求。基層黨員干部培訓形式單一，是當前培訓存在的又一普遍現象。集中培訓多，灌輸式培訓多，課堂教學多，研討式、互動式和辯論式培訓少，忽視培訓對象的主體性，難以調動基層干部學習的積極性和主動性。理論培訓和各種宣講較多，為基層干部提供解決問題的方法和技能少。

2.4培訓機會偏少，基層黨員干部培訓范圍較窄。近年來，雖然大力開展農村黨員大培訓，擴大了基層黨員干部培訓覆蓋面，培訓對象和規模有所擴大，但培訓仍然是以科級領導干部、鄉鎮和縣直各部門中中青年干部為主。一般基層黨員干部接受培訓學習的機會相對比較少，對農村基層干部的培訓更少，他們對參加教育培訓的愿望比較強烈。

2.5經費投入不足，基層黨員干部培訓缺少財力支撐。一些上級部門對農村基層干部的教育培訓工作還不夠重視，培訓經費相對不足。

3.加強基層黨員干部培訓工作的建議

3.1創新培訓觀念，激發學習動力。對部分農村黨員干部對教育培訓認識不足，積極性不高等社會現象，我們必須抓好以下措施：一要樹立終身學習的觀念。二要樹立理論聯系實際，解決農村、農業生產、生活實際問題，增強他們脫貧致富奔小康的信心和決心。三要要樹立培訓出效益的觀念。

3.2創新培訓內容，切實增強教育的針對性和實效性。隨著黨的路線方針政策和形勢的變化發展，要對培訓內容不斷地進行更新，提高基層黨員干部的能力素質。要積極開展各類教育培訓，不斷拓展教育培訓內容的廣度；根據干部的特點和素質狀況，確定不同培訓目標和內容；圍繞經濟建設中心，不斷提高教育培訓的"含經量"。

3.3創新培訓模式，進一步提高培訓質量。

3.3.1在培訓方法上，堅持主導式、啟發式教學，不斷增加如參觀學習、案例分析、講座交流、社會調研等新方法。

3.3.2在教學手段上，逐步采用如電化教學、遠程教育、網絡教學等現代手段。要改變傳統的"滿堂灌"的單向封閉的課堂教學模式，綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，提高學員學習興趣。

3.3.3實行內外結合辦學模式。根據干部對學習的需求，實行動態式組合辦學方式，按需選聘教師和選擇教學基地，將"請進來"與"送出去"有效地結合起來，達到資源的優化配置。

3.4拓寬培訓的渠道，擴大基層黨員干部教育培訓的范圍。加大培訓力度，擴大培訓規模，把培訓范圍向農村新經濟組織的黨員干部隊伍延伸，向新的人才群體延伸，實現人才培養與農村經濟社會發展 "對接"。

3.5增加培訓專項經費，確保基層黨員干部培訓的資金投入。

3.5.1要建立健全基層黨員干部培訓的管理體制機制。

3.5.2要建立農村黨員干部教育培訓專項經費基金會。通過財政撥一點、黨費拿一點、其它渠道籌一點的辦法，切實解決資金不足的問題。

3.5.3要設立基層黨員干部教學、科研、信息、教師培訓進修等專項經費，加大投入。要建立城鄉統籌的黨員干部培訓格局，為基層黨員干部教育培訓工作提供必要的財力支撐和物質保障，真正把農村基層黨員干部教育培訓工作提高到一個新的水平。

參考文獻：

[1]周立夫，創新農村黨員干部教育培訓工作新路徑[J].，新長征，2014年

[2]聶繼紅，新形勢下增強黨員干部教育培訓工作實效性探析[J].，前沿，2013年