本科生職業能力培養困境與對策研究

吳春巖

[摘要]就業問題事關國計民生，隨著我國高等教育的快速發展，越來越多的高校畢業生面臨就業難的問題。面對嚴峻的就業形勢，高校畢業生本科畢業生所具有的職業能力在求職就業過程中顯得尤為重要。我國高校對本科生職業能力的培養歷來是高等教育的軟肋，存在著重視度不夠、課程體系不健全和實際效果不佳的職業能力培養困境。加強本科生職業能力教育，提升本科生職業能力應從課程體系、師資力量、國外經驗和社會輿論等加以著力建設。

[關鍵詞]職業能力；培養；困境；對策

[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2016）06-0001-02

就業是民生之本，是人民改善生活水平的基本前提和基本途徑。高校畢業生能否充分就業，關系到我國高等教育所培養的人才能否充分發揮作用；關系到人民群眾的切身利益和社會穩定；關系到國家的科技發展、經濟發展、文化發展，富國強民；關系到教育事業的深化改革和持續發展問題。大學生就業問題是事關國計民生的社會熱點問題。2015年3月，十二屆全國人大三次會議期間，國家人力資源和社會保障部部長尹蔚民在回答記者提問時表示：2015年城鎮新成長勞動力大約有1500萬人左右。其中高校畢業生749萬，另外還有中專、技校和初中高中畢業生。還有300萬，是需要向城鎮轉移就業的農村富余勞動力。面對嚴峻的就業形勢，本科畢業生所具有的職業能力在求職就業過程中顯得尤為重要。但是，高校對本科生職業能力的培養歷來是高等教育的軟肋，如何開展本科生職業能力培養和切實提高本科生職業能力培養實效是高等教育越來越值得重視的問題。

一、本科生職業能力培養困境分析

目前來看，我國高等院系的本科生職業能力教育存在欠缺，本科生職業能力存在不足等諸多本科生職業能力培養問題。這些問題體現在本科生求職就業的全過程，這也造成了我國高校畢業生“就業難”所帶來的社會問題。2009年，我國高校開始擴招。高校擴招以來，向社會輸出的大學生人數逐年遞增。2009年開始全國大學生畢業人數首次突破600萬人，達611萬，2010年至2014年間分別向社會輸出的大學畢業生人數是630萬、660萬、680萬、699萬、727萬，2015年全國高校畢業生總數將達到749萬人，外加歸國留學人員和上年滯就業畢業生，可預計2015年的高校就業人數多達840萬，被稱為史上“更難就業季”。與此同時，對用人單位來講，雖然高校畢業生在逐年增多，但是卻招聘不到合適人選，甚至部分用人單位還出現了“用工荒”。這些數據充分表明，高校本科生職業能力的不足，造成了用人單位實際需求的難于滿足，也就使他們無法就業，充分暴露了當前高校本科生職業能力培養存在的問題。

（一）職業能力培養重視不夠

百年大計，教育為本。高等教育更應高度重視人才培養質量，本科生職業能力的培養同樣需要投入大量的時間和精力。目前很多高校對本科生職業能力的培養重視不夠，部分高校存在重招生輕就業問題，認為高等教育的就業是市場化行為，應該將畢業生推向就業市場，學校不負責就業，所以不重視本科生職業能力培養。當大學生完成學習，面臨求職就業時，就顯現出專業理論知識充足，職業能力欠缺，形成了自身整體能力素質的“短板”制約，也就使自己無法進行就業競爭，喪失了就業機會。

（二）職業能力培養課程體系欠缺

職業能力是個人從事某種職業的綜合能力，這種綜合能力的培養和鍛煉，需要有相關課程體系進行培養、訓練和提升。通過對相關高校的了解，目前我國高校有關職業能力培養的課程體系還是沒有建立和健全，相關職業能力課程也無法開設或由非專業教師講授，也就整體上無法對本科生就業能力進行培養、鍛煉和提升。

2015年10月23日，教育部聯合國家發展改革委和財政部下發了《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，文件中指出“要深化人才培養方案和課程體系改革。以社會經濟發展和產業技術進步驅動課程改革，整合相關的專業基礎課、主干課、核心課、專業技能應用和實驗實踐課。”，這充分說明了本科生職業能力培養課程和課程體系建立健全對高校人才培養和大學生就業的重要性。

（三）職業能力培養實效性不強

通過對部分用人單位的深入了解，我們發現：本科生職業能力教育實效性不強，部分高校雖然重視職業能力教育，卻忽視了職業能力教育的效果。部分用人單位表示，有的大學生還不如一些技校學生的能力強。教育的目不是“授人以魚”，而是“授人以漁”，使學生掌握職業能力比使學生完成職業能力教學和考試還重要。職業能力教育和培養不僅要完成相關課程的教學，完成各種教學任務，還要注重學生職業能力是否得到充分鍛煉、學生職業能力是否得到提升、學生職業能力是否符合用人單位需求。高校的本科生職業能力教育不僅要注重培養教育體系內容，更要注重培養和教育實效。

二、本科生職業能力培養對策分析

隨著我國經濟發展進入新常態，高等教育的人才供給與經濟社會的需求關系發生著深刻的變化，這主要表現在：高等教育結構性矛盾更加突出，同質化傾向嚴重，畢業生就業難和就業質量低的問題仍未有效緩解，生產服務一線緊缺的應用型、復合型、創新型人才培養機制尚未完全建立，人才培養結構和質量尚不適應經濟結構調整和產業升級的要求。面對重重困難，我國高等教育人才培養機構、人才培養模式和人才培養質量都要注重職業能力的培養和教育。

（一）高度重視本科生職業能力培養

就業是民生之本，是事關國計民生的社會熱點問題。高校畢業生能否充分就業，關系到人民群眾的切身利益和社會穩定，也關系我國經濟社會的發展。高等院校必須高度重視本科生職業能力培養和教育問題，不僅要從組織機構上明確本科生職業能力培養教育機構和人員，還應在人才培養目標和人才培養模式上增設職業能力培養的相關課程。同時，也要由專業教師組織開展本科生職業能力培養教育相關課程的教學和職業能力鍛煉。

高等院校應搭建一系列職業能力實踐平臺或實踐基地，切實使本科生職業能力得到提升。在完成職業能力相關課程的教育教學后，本科生可以計入職業能力實踐平臺或基地進行職業能力鍛煉和提升。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，只有通過練習和實踐的鍛煉，才能提高本科生的職業能力，使其契合社會用人單位需求。有條件的高等院校也可以開展實訓實習，進入相關企業或者用人單位，通過實訓和實習來提高本科生的職業能力，使本科生趨于“成手”，更加適應企業需求，在求職就業過程中更具競爭力。

（二）借鑒他國優勢開展本科生職業能力培養

西方歐美國家職業能力教育開展時間較早，優勢較為明顯。我們可以借鑒他國優勢，結合我國實際開展本科生職業能力培養。英國自1986年開始，成立了國家職業資格委員會（簡稱NCVQ），推行NCVQ的資格標準，并頒發全國通用的資格證書。該資格標準將所有職業崗位資格水準以條例形式表現出來，積極促進了職業能力衡量的規范化。同樣，澳大利亞的職業能力教育主要依賴“澳大利亞資格框架”體系（簡稱AQF）。該框架包含全國所有的職業資格標準及其對應的教育訓練課程大綱，各課程實行全國統一的管理編碼。通過對英國和澳大利亞兩國的職業教育的審視，我們不難發現：兩國都是以國家資格標準為導向，并通過資格標準進一步推動職業能力測試模式與職業能力標準規范化，由此形成職業能力教育的整個保障體系。因此，我國應該建立健全國家標準的職業資格委員會，對各級各類職業資格認定和級別證書進行國家標準的統一認定，并應在國家職業崗位的職業能力、能力單元和能力要素的組成標準上，進一步設置配套對應的教育資源的過程。同時，所有職業的文憑及證書的認定，均圍繞職業能力教育目標進行。

（三）營造職業能力培養教育的良好氛圍

社會應該營造良好的職業能力培養教育氛圍，為本科生職業能力教育奠定輿論基礎。高等教育的發展轉型是我國經濟社會發展所必須經歷的階段，也是我國經濟機構轉型和社會改革發展的突破口。高校要開展對相關領導干部和廣大師生員工的思想教育和政策宣傳，使他們充分了解加強本科生職業能力培養教育的必要性，并要廣泛動員學校師生員工、社會企業和相關參與到本科生職業能力培養教育模式的設計和政策研究之中。

結合2015年就業需求在結構性方面有變化，民營中小企業、二三線城市需求明顯上升，畢業生對就業的期望值與社會需求有明顯差別的特點，各高校也應做好高校畢業生就業創業工作的宣傳和指導工作。這也是鍛煉本科生職業能力，提升本科生就業能力的重要舉措。高校要結合專業特色，開展創新創業教育，強化學生創業實踐和分類指導，建立健全創業成果和學分轉化教學管理制度，實行彈性學制，支持大學生休學創業。也要大力鞏固和拓展各類基層服務項目，引導畢業生到基層就業。加強思想引導，健全服務保障機制，落實好就業服務和后續升學等政策。

（責任編輯：章樊）