推動教育信息化對于教育公平的意義與對策

楊志超 李凡

摘 要從長遠來說，保證教育公平是推進社會公平的根本手段。面對我國教育資源分布嚴重失衡的現狀，我國相關部門須認識到教育信息化對于教育公平的意義，抓住教育信息化發展的機遇，通過搭建教育資源的網絡共享平臺等形式，推進教育資源的公平分配，從而緩解貧富差距，實現社會的和諧發展。

關鍵詞教育信息化 教育公平 教育資源

在我國社會經濟不斷發展的同時，我國的社會結構也在開始發生變化，社會資源往一部分地區傾斜，貧富差距不斷拉大，尤其是城鄉的貧富差距，使我國呈現出明顯的二元結構。在這樣的時代背景下，我國的戰略方針也從“效率優先、兼顧公平”轉變為“效率與公平并重”。從長遠來說，保證教育公平是推進社會公平的根本手段。然而，盡管我國相關部門非常重視教育公平的推進，并將教育公平作為我國的基本教育政策，但我國教育資源的不公平問題仍然非常嚴重。隨著信息化時代的到來，信息技術已經逐漸滲透到各行各業，抓住教育從傳統模式向信息化模式轉型的機遇，推進教育資源的公平分配，對于我國社會和諧、穩定、健康發展有著重要的意義。

一、我國教育公平現狀分析

在戰略層面，2007年國務院政府工作報告中強調“教育公平是重要的社會公平”，首次以報告的形式將教育公平確立為我國的國策。隨后，教育公平的概念多次在國家的發展規劃和重大決議中有所體現。2010年發布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中提到要“把促進公平作為國家基本教育政策”。2013年，中共十八屆三中全會審議通過的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，也強調要“大力促進教育公平”。2013年，教育部等部門發布的《關于實施教育扶貧工程意見的通知》指出要在2020年基本實現國家教育均等化。各省級相關部門為響應中央的號召，也紛紛出臺推進教育公平的相關政策。

在實踐方面，第一，為保障基礎教育的公平，我國大力推進免費義務教育，將農村義務教育全面納入國家公共財政保障體系[1]。2011年以來，中央財政為中西部教育投入超過500億元，這些資金除了用于改造農村義務教育階段的學校基礎設施，還用于給予當地教師補貼，以及用來開展中西部中小學教師招聘計劃，給予師范生一定的減免，鼓勵大學畢業生進入中西部中小學任教[2]。第二，為了推進區域化的教育公平，國家給予貧困地區幾百億的撥款，專門用于學校設備升級，使貧困地區的學校設施能夠滿足基本的教學需求，擁有足夠的教室、桌椅、圖書等，同時改善學校的宿舍，滿足學生和教師基本的生活需求。第三，為了推進高等教育的教育公平，國家建立了困難學生資助政策體系，為家庭困難的學生提供生活補貼、學費減免、學費貸款、路費補貼等等，避免一些成績優異的學生因為家庭貧困而中斷學業[3]。目前，國家已經為這類學生提供了過千億的政策性補貼。第四，為縮小城鄉的教育差距，推進城鄉的教育公平，國家進一步擴大高校對于貧困地區的專項招生。2013年，在實施貧困地區專項招生計劃的22個省市中，農村戶籍學生的重點高校錄取率達到總錄取人數的7.2%，達到27.8萬名。同時，我國也對鄉村教師給予了一定的生活補貼，積極幫助進城務工人員隨遷子女實現在當地參加高考，目前已有近萬名符合條件的隨遷子女在當地參加高考。

二、推進教育信息化對于教育公平的意義

1.教育信息化推進了教育渠道的多元化

教育信息化為學生提供了除課堂教學以外更多形式的教育渠道，為學生與教師的交流提供了更加多元、更加便捷的平臺，教育信息化使學生與教師的教學形式在傳統單一的人與人的基礎上進行了拓展，形成了人與機器、“人-機器-人”的教學形式，且隨著教育信息化的進一步推進，新的現代化的教學形式也將出現，如人與物的教學形式，等等。這種教育資源獲得渠道的多元化，將使不同地區、不同環境的學校和學生能夠有更多的選擇空間，依據自身狀況選擇更加高效的教育渠道，從而推進教育公平。

2.教育信息化推進了各地教育資源的共享

教育信息化能夠推進各地教育資源的共享，充分促進教育資源的價值最大化。利用網絡平臺，能夠打破時空的界限，讓學生能夠在任何一個能夠連接網絡的地方都可以進行網絡課堂的學習，接收文化知識。隨著移動網絡在全國范圍內的覆蓋，網絡已經在我國普及，這為教育資源在全國范圍內實現共享提供了硬件設施的準備。好的教育資源往往都是流向經濟發達地區，通過傳統的教學形式，只有生活在經濟發達地區的學生才能接收名師傳遞的信息和知識，而欠發達地區的學生只能擁有相對薄弱的教育資源。而教育信息化使欠發達地區也能夠通過網絡平臺聽名師的課，獲得與發達地區相等的教育資源，這就大大促進了教育公平。

3.教育信息化加強了師生之間的交流

我國是一個人口眾多的國家，沒有條件實現小班授課，大部分的班級都擁有幾十名學生。一節課的時間有限，給學生發問和回答問題的時間也非常有限，而這一部分有限的時間往往被個性活躍、學習基礎好的學生“霸占”了，長期持續會從某種程度上打消性格內向、學習基礎差的學生的自信心，進一步拉大差距。而教育信息化的推進為學生之間、師生之間提供了“第二課堂”，為他們建立了課堂之外的聯系，為性格相對內向、學習基礎差的學生提供了向老師和成績優秀的學生請教、交流的平臺，老師也可以借助這個平臺依據不同學生的薄弱環節給予不同學生更具針對性的指導，使基礎相對差的學生能夠逐漸找到自我提升的方法，從而推進同一班級內的教育公平。

三、利用教育信息化促進教育公平的主要阻力

1.不同地區信息化觀念的差異

信息化是未來發展的趨勢，是一個新興的概念，信息技術在各行各業的滲透使各行各業的工作人員都認識到信息時代的到來。然而，相對于其他行業，信息技術的發展對于我國農業的影響是非常小的。這也導致我國信息化觀念存在明顯的城鄉差異。城市居民往往有著較強的信息化觀念，這也影響著城市居民的生活和工作方式，而農村居民的信息化觀念相對薄弱，信息技術的發展對于他們的工作與生活的影響也是相對小的。

2.信息化基礎設施的差異

由于信息化基礎設施的建設是一個非常龐大的工程，需要大量人力物力的投入，因此，信息化基礎設施建設在我國也呈現出明顯的階梯性的地區差異，財力雄厚、人才集中的一線、二線城市的信息化基礎設施相對先進、完善，而偏遠地區的信息化基礎設施就比較落后。如經濟發達城市學校的數字化顯示設備整體要比其他地區的分辨率高。

3.信息技術水平的差異

由于信息化基礎設施存在區域差異，信息技術人才的區域分布也存在顯著的不平衡，因此，不同地區的信息技術水平也存在較大的差異。在這樣的背景下，教育信息化進程也存在較大的區域差異，如基于網絡平臺的教育資源共享往往處于一個相對的范圍，面向一個城市或某個特定群體，而不是面向全國。如高校數字化圖書館、城市的數字化公共圖書館等等。

四、利用教育信息化促進教育公平的對策

1.強化信息技術應用的創新觀念

利用教育信息化促進教育公平，目前還處于一個正在發展的階段，強化信息技術應用的創新觀念是利用教育信息化促進教育公平的第一步，只有讓更多的教育工作者和其他領域的社會各界人士認識到推進教育信息化對于教育公平的重大意義，強化信息技術應用的創新觀念，才能使我國在目前信息化基礎設施、信息技術、教育信息化發展的基礎上，不斷涌現利用教育信息化促進教育公平的創新方案，進一步實現教育資源的共享性和價值最大化。

2.建立信息化教育理念

在利用教育信息化促進教育公平的進程中，相關人士要時刻將教育、信息化、教育公平三個概念聯系起來，在發展教育時，不能忘了信息技術的提升。只有擁有一個更加包容、開放的心態，不要閉門造車，努力整合各方資源，主動向教育落后的地區傾斜，才能有效利用教育信息化促進我國的教育公平。只有三者相互適應，共同進步，才能充分利用教育資源，促進我國社會的和諧進步。只有讓經濟、教育相對落后的地區有了教育信息化的基礎設施和技術支持，才能為經濟、教育相對落后地區的學生共享經濟發達地區的教育資源提供必要的基礎保障。

3.完善教育資源網絡共享平臺

教育資源的網絡共享平臺是一項復雜宏大的工程，必須以政府為核心，整合各方資源，經歷一個較長的時期才能實現教育資源網絡共享平臺的搭建與完善，使全國范圍內的學習者都能利用教育資源網絡共享平臺獲得自己需要的課程、文檔等相關的教育資源。利用云計算、大數據等信息技術實現資源配置動態化、網絡訪問便捷化，不斷優化教育資源網絡共享平臺的查詢、上傳、更新等功能，保證了學習資源利用的及時性和教育資源的有用性[4]。

如人大附中推出的基于“網上遠程授課”與“當地課后輔導”相結合模式的網絡教學平臺，為教育欠發達地區學校的學生提供人大附中的直播課程和由當地學校老師針對課程內容組織進行討論、答疑等教學活動的相關視頻。這樣就實現了網絡教育的另一種形式的互動與交流，從某種程度上彌補了網絡教育資源難以實現個性化教學的缺陷。

4.建立名師講堂共享資源庫

目前在線教育已經逐漸受到人們的廣泛關注，而真正系統的有品質的網絡教學資源還是非常有限的。在互聯網上，每天都有人上傳大量的教學視頻，信息膨脹是教育信息化進程中不可忽視的問題。這不僅增加了學習者的搜尋成本，而依據低質量的、不系統的教學視頻進行學習，必然降低學習效果，從某種意義上是對學習者時間的浪費。因此，只有提升網絡教育資源的品質，才能降低教育信息化的“副作用”，真正實現教育的高效性，推進教育公平。我國政府應積極重視，加大投入，建立名師講堂共享資源庫，通過立項的形式組建網絡視頻課程建設團隊，定期推出名師課程。

5.利用信息化平臺加強教師隊伍的培訓

教師隊伍的素質差距是導致教育不公平現象的重要因素之一。這種差距體現在各個層面，如城鄉教師隊伍的素質差距、重點學校與非重點學校教師隊伍的素質差距等等。而經濟發展較好的城市，或者資金實力較強的學校，在擁有較豐富優質的教學資源的基礎上，往往能夠為教師隊伍提供較多的學習、培訓的機會，而教師隊伍整體的高素質也使教師有更強的危機意識，有著加強學習、不斷自我提升的動力。而經濟落后的城市，或者實力相對弱的學校，則由于各方面條件的限制，教師參加培訓、交流的機會較少，這最終也拉大了教師隊伍素質的差距。而網絡平臺的低成本和高效率，能夠讓教師自主安排學習時間和學習進度，同時也不受地域限制，能夠在任何有網絡的地方進行學習，同時還能夠與其他教師進行交流學習。教師通過學習先進的教學方法，相互交流教學經驗與理念，一方面能夠發現自身與其他教師的差距，提升學習與進步的動力；另一方面能夠促進自身教育觀念的轉變、教學手段的更新，從而從師資力量上推進我國教育公平的進程。

6.建立物聯網的教育共享資源

對于社會變化的快速反應，對于現實場景的圖像化、視頻化，都是信息技術的優勢和特點。在教育信息化的進程中，也要注重在教學內容上充分體現信息技術的優勢與特點。教學視頻的制作者除了要結合學習者的反饋意見，定期對教學內容進行更新，提升教學內容的品質，實現教學內容的時代化，體現教育信息化進程中與學生交流互動的成果。另一方面，也要發展新一代信息技術中的物聯網在教學實踐中的應用。學生大部分時間都是在學校進行學習，對于外界事物的認知相對少，而偏遠落后地區的學生，往往難以獲得對于先進技術、先進方法的認知渠道。而利用物聯網，對于現實世界的高新科技現象進行跟蹤拍攝，并進行專業的解讀，上傳到教育共享網絡平臺中，能夠讓各地的學生通過教育共享網絡平臺了解外面的世界，看到先進的技術與文化。如在生產車間、植物大棚中安裝物聯感應裝置和攝像頭，使學習者能夠實時跟蹤產品的生產過程和植物的成長過程，更加直觀地提升教學與社會發展關聯度，同時也使城市學習者能夠觀察植物的成長，使農村學習者能夠了解產品的生產環節，有效推進教育公平[5]。

參考文獻

[1] 李姍澤，范亮.信息化助推義務教育均衡發展的機制探討[J].電化教育研究，2012（10）.

[2] 懷宇，李景麗.教育信息化促進城鄉義務教育均衡發展策略研究[J].中小學電教，2011（12）.

[3] 周欣.淺談教育信息化促進教育公平和均衡發展策略研究[J].時代教育，2014（8）.

[4] 陳耀華，陳琳.教育信息化提升教育公平研究[J].中國電化教育，2014（7）.

[5] 陳耀華，陳琳.新一代信息技術促進更高層次教育公平研究[J].現代教育技術，2013（11）.

【責任編輯 王 穎】