關于啟東市東海鎮小型水利困局的思考

張惠淋

【摘 要】農業是安天下穩民心的戰略產業，沒有農業現代化就沒有國家現代化，而沒有農田水利的現代化又何談農業的現代化呢。近幾年厄爾尼諾現象越發常見，極端天氣頻現，我們啟東2015年夏季就發生4次大水漫田的事件，農作物大規模減產。改變天氣我們力有未逮，但我們可以通過加大水利建設保證溝河貫通，提高泄洪能力，改變農業生產條件仍很薄弱，農業生產靠天吃飯的局面。

【關鍵詞】啟東 小型農田水利 思考

近年來，我市各級領導高瞻遠矚，相當重視農田小型水利建設，令我等鄉鎮水利人歡欣鼓舞。建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入是全面建設小康社會的重大任務。然而近幾年厄爾尼諾現象越發常見，極端天氣頻現，我們啟東2015年夏季就發生4次大水漫田的事件，農作物大規模減產。改變天氣我們力有未逮，但我們可以通過加大水利建設保證溝河貫通，提高泄洪能力，改變農業生產條件仍很薄弱，農業生產靠天吃飯的局面。因此，我們鄉鎮水利人如何將有限的資金用到刀刃上是關鍵，我們必須對各自存在的問題有所思考并加以改變。

1 當前農田水利工程建設中的困難

1.1 配套資金籌備困難

我們東海鎮是一個農業鄉鎮，企業較少不能像發達地區那樣工業反哺農業，然而我鎮區域內二級河道有四條分別是三條港河、五效河、戤效河、連興港河，三級河道有八條分別是毛套河、二效河、三效河、四效河、六效河、七效河、小協興河、寅陽東海沿堤河，橫河有143條，泯溝有7089條，這些溝河一般5到8年一個循環需要治理一次。這么大的工程量鄉鎮配套資金一般在40%-50%對于我鎮來說壓力巨大。我鎮只好以市財政補貼為主，村集體自籌資金配套的方式來實施小型水利工程。

1.2 設計粗糙，以點代面

由于小型農田水利工程面廣量大，我鎮又沒有財力聘請專業的測量設計單位進行測量設計，往年常常以統一標準要求施工，造成標準與實際情況相左，既浪費財力又讓群眾不滿意因而產生矛盾。

1.3 村級組織工作積極性低

如今水利工程不像上世紀七八十年代那樣是強制性任務，雖然群眾有溝河疏浚的意愿，但是又需要村組織拿錢出來實施又需要村干部協調矛盾做工作，導致村干部認為做小型水利工程是一件吃力不討好的事情，工作積極性很低。

1.4 農民對小型水利的不理解

溝河通水不暢的時候群眾們都希望水利部門趕緊來做做小型水利，可真到真刀真槍做的時候、影響到個別群眾自身利益的時候，個別群眾就不干了。機械怎么也沒有人靈活，作業的時候避免不了對農作物造成一定的破壞。群眾們就認為損害了他們的利益，阻擾機械施工。

1.5 施工隊伍整體素質不高

小型水利的施工隊伍素質良莠不齊，并且做工程的都是以攫取利潤為目的，部分隊伍為了獲取更多的利潤偷工減料造成坡度、深度不到位，小型水利工程的效果就會大打折扣了。不僅如此因我鎮在施工前沒有聘請專業的設計單位對工程就行設計，施工單位也沒有編制合理的施工方法，在施工中施工方法有時候也是欠妥當的。比如說一條泯溝兩邊都是蘆葦但卻為了減少賠青及運輸費用采用泥漿泵疏浚，必然會導致施工進度滯后、效果差。

2 應對困難的措施及思考

2.1 結合項目，補貼水利建設

今年我鎮組織實施小型水利的時候恰逢推進土地占補平衡項目，填埋出一畝面積能得到上級補貼5萬元，這5萬元可是甘露呀。我鎮領導決定小型水利施工結合占補平衡項目，利用占補平衡補貼資金補貼水利建設。

2.2 實地勘測，一條溝一張設計圖

沒有錢聘請設計公司，我鎮就自力更生。恰逢市水利局招錄了對口專業的大學生進入鄉鎮水利站工作，利用他們的專業知識，水利站全員出動一條條溝一條條河一步步走實地勘測，實事求是繪制溝河斷面圖，并根據實際需求編制規劃設計，做到一條溝一張設計圖。

2.3 多管齊下提高各村組織積極性及責任感

如何提高各村的積極性是個難題，難就難在沒錢上。但是現在不一樣了，我們有占補平衡的補貼資金，我鎮鎮長力排眾議在占補平衡的補貼資金中劃出一定比例的錢作為各村干部的工作經費，多勞多得，干部們做工作再也不是吃力不討好了，積極性就都上去了。

在提高責任感方面我鎮采用了給各村分配任務，年終的時候對各村的任務完成情況進行考核，考核分最終影響村干部的報酬的方法。并且在工程招投標中以村的名義進行招投標，施工合同讓施工隊與村合作社簽訂。通過上述方法村組織的責任感就上去了，讓小型水利工程從水利站的事情變成了村自己的事情。

2.4 多管齊下取得群眾的支持

要做水利工程沒有群眾的支持是做不好工程的，他們為什么不支持我們？是因為他們對我們做這工程目的不了解、施工標準不清楚、損壞的莊稼賠償標準不知道、工程做好后能帶來什么改變沒信心。那我就要做好水利工程的解釋宣傳工作，我鎮水利站先召開群體村干部會議，將水利建設的精神、方法、獎勵措施、補償標準、施工標準告知各位村干部，讓他們在后續給群眾宣傳的時候做到心中有數。

2015年我鎮各村選取一個示范點，來實施小型水利結合占補平衡工程，以點帶面讓群眾們看到效果。在施工工程中遇到矛盾要耐心的做工作，實事求是的解決問題。

2.5 提高施工質量

我鎮通過規范招投標程序，提高投標門檻等方式將施工隊伍的水平加以提高。在施工過程中嚴格監督施工隊按圖施工，在遇到施工難點的時候集思廣益尋找最合適的施工方法。

3 結語

農業是安天下穩民心的戰略產業，沒有農業現代化就沒有國家現代化，而沒有農田水利的現代化又何談農業的現代化呢。我們一定要抓好建設規劃，遵循客觀規律，腳踏實地將農村水利工作做好做實。

參考文獻：

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