試論阜陽海事核心價值觀

陳麗

摘 要：基于新形勢下阜陽海事“以人為本、精誠團結、敬業高效、敢于創新、法制思維”的核心價值觀，具體分析其特點，并提出踐行此核心價值觀的科學途徑是“仁和、勤學、篤行”。

關鍵詞：阜陽海事；核心價值觀；踐行措施

中圖分類號：B822.9 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）07-0151-02

當今時代是變革、碰撞、交融的時代，人們的思想觀念、道德意識、價值取向越來越呈現出多元化的特點。“富強、民主、和諧”是社會主義核心價值觀的集中體現。海事核心價值觀是海事人優良傳統與弘揚時代精神相結合的產物，是海事人的寶貴精神財富，海事人為之奮斗，是對社會主義核心價值觀的目標追求。

阜陽海事雖然在保障安徽省阜陽市水上安全和內河管理方面做了大量的工作，但是在社會上的影響力還不夠。研究確立阜陽海事核心價值觀，并引導全體干部職工在生活工作中采取切實可行措施，使阜陽海事人形成共同的價值取向和行為準則，為發展阜陽海事事業提供強大精神動力。

一、阜陽海事核心價值觀

（一）阜陽海事核心價值觀概念

阜陽海事核心價值觀，體現著社會對阜陽海事部門性質、結構、標準和評價的根本看法和態度，是反映阜陽海事本質、持久的規則。為追求愿景、實現使命而提煉出來，并指導這個組織成員切實執行，使之上下形成共同行為為模式的一種精神元素。

通常人們的理解中，對于海事執法工作的理解多偏重于管理，“管理”，主要強調一方對另一方的服從，強調行政機關的主導地位，容易導致行政專權和對人權的侵犯。而之所以應用“執法”二字，則是因為“執法”體現了市場經濟和民主政治對行政的要求。市場經濟條件下，政府與市場的關系是平等的法律關系，政府只能依照法律對市場進行干預，調節和提供各種服務。

（二）阜陽海事核心價值觀的具體內容及特點

阜陽海事核心價值觀是海事文化的重要組成部分，是海事愿景，使命以及建成和指導阜陽海事系統形成共同行為模式的內在表現，是在構成社會主義核心價值體系下，加強海事文化建設，凝聚激勵海事隊伍，順應時代發展的必然要求。其具體內容主要為：“以人為本，精誠團結，敬業高效，敢于創新，法制思維?！?/p>

1.“以人為本”是阜陽海事核心價值觀的基本內核。人才是競爭力的核心，人才在注重發展空間，待遇的同時，還非常看重工作的本身是否有挑戰性，是否能夠施展才華，能否發揮個人的創造性，實現自身價值。因此，要不斷地給人才以工作壓力和挑戰，提供各種工作崗位和實際鍛煉的機會，不斷激發其工作熱情，以充滿希望和挑戰的阜陽海事事業來留住人才。

2.“精誠團結”是實現阜陽海事核心價值觀的力量源泉。精誠團結是阜陽海事事業前進發展的力量源泉，個人的能力和能量畢竟是有限的，團結是指能相互責任，彼此擔當，具有共同目標、互通信息、技能互補的一些人，如果沒有職工之間的團結，就無法將阜陽海事核心價值觀落實到實處；如果沒有部門之間的團結，就無從談起阜陽海事核心價值觀。

3.“敬業高效”是阜陽海事核心價值觀的前提和基本要求。敬業是核心價值觀的前提和基本要求。它主要表現在：了解掌握阜陽海事崗位職責，端正工作態度，講求正確方法，保持良好作風，恪盡職守，有能力勝任國家賦予的水上安全監管職責；牢固樹立終身學習的理念，不斷提高自身的理論和業務素質，能夠創造性地開展工作；熱愛阜陽海事事業，能全身心投身于阜陽海事事業，甘于奉獻，全心服務，將阜陽海事事業作為終身奮斗的目標，為阜陽海事共同的理想而緊密團結，步調一致。高效是阜陽海事核心價值觀的具體要求，是對工作成果的效果評價。遲到的正義不是正義，對于公共管理職能來說，高效是其根本屬性，執行力是高效的保障。高效是對效率的正面評價，不僅指有效率，而且應取得良好的效果。

4.“敢于創新”是阜陽海事核心價值觀內涵的延伸。敢于創新體現在兩個層次：首先是領導階層的創新意識，它不僅是高科技、新技術、新的策劃思想等具有明顯成果的事物，還包括制度創新、管理創新等多方面的內容；其次是基層職工的創新意識，阜陽海事工作創新應當與每一位阜陽海事職工息息相關，要讓職工提出的一切有價值的想法都得到充分的實踐，并建立科學合理的反饋、激勵機制。另外，創新要與實際相符合，要注意創新與資源相結合，如果創新沒有實踐的基礎就沒有利用價值，也就不能達到創新的效果。

5.“法治思維”是海事核心價值觀的保障和終極目標。法治解決的是海事人員和行政相對人以及利害關系人之間的利益狀態問題。職權法定是行政行為最明顯的標簽，所謂依法行政，是指權力的行使必然有法律依據，“法無授權不可為?！毙姓挠|角不能伸出法律劃定的范圍，而在法律規定的范圍內，行政的行使還要遵循法定程序。相反，對公民而言，“法無禁止即可為”，主要權利的行駛不侵犯他人的利益就不會受法律的譴責。正確地處理好政府和市場的關系，對政府是“法無授權不可為”。然而中國海事，尤其內河海事管理規范還存在很大的缺陷，這與法治社會的發展要求是不相適應的，運用法制思維去干好行政工作，還有個改進、漸進、跟進的過程，在當下提出法治中國的制度體系建設其意義重大。

二、踐行阜陽海事價值觀的路徑

（一）“仁和”——以人為本，增強服務意識，構建和諧社會

阜陽海事作為代表國家執行公務的部門，在水上安全監管上一定要樹立良好的社會形象。筆者通過工作結識的船員大多受教育程度不高，很多都長期在船上，全家以運砂石為主來養家糊口，比較辛苦，為人質樸。對于這些船民不但要管理，更要做好教育和服務。正確處理船民之間的矛盾和他們與漁民的矛盾，妥善協調各方面的利益關系，保證他們相互協調，相互接受，確保社會生態穩定、環境和諧。

（二）“勤學”——主動學習，終身學習，跟上時代步伐

阜陽海事業務具有極強的專業性，海事工作人員要了解船舶屬性，通曉駕駛、船檢、水文、氣象等。在這個信息化的年代，水運發展正在步上高速發展的軌道。在如此深刻的變革下，作為一名阜陽海事人更要樹立主動學習、終身學習的信念，以適應不斷發展的社會變革和知識更新。

（三）“篤行”——執法規范，行為規范，程序規范

“隨心所欲不逾矩”是社會和諧的最高境界。作為行政執法人員，行政的觸角不能伸出法律劃定的范圍，而在法律規定的范圍內，行政還要遵循法定程序。最近，阜陽市地方海事局實行“四點、三風”服務制度（即：夯實道德基礎底點、對準執法焦點、突出服務重點、樹立行風亮點的四點，深化行政風、促行風、樹作風專項活動）就是對阜陽海事核心價值觀的詮釋。一是夯實“道德基點”，積極組織行政執法人員確立社會主義榮辱觀，開展了形式多樣的“以廉為美，以廉為樂，以廉為榮”為主題的職業道德活動。二是對準“執法焦點”，聘請多名行風監督員對轄區內船舶辦證、機駕培訓、現場簽證、船舶安檢等海事執法服務方面有無違規、亂收費、亂罰款行為進行監督，進一步健全社會監督網絡，發揮社會監督作用。三是突出“服務重點”，依托現代化技術手段，大力優化執法服務環境，改善海事辦證場所，規范海事執法人員著裝、儀表舉止、文明用語，樹立阜陽海事良好形象，不斷改進和提升工作效率，并面向社會征集群眾對執法人員辦事態度、工作作風、服務質量等方面的評議。四是樹立“行風亮點”，統一落實行風建設責任制，把行風建設納入整體工作中，實行統一部署、統一檢查、統一考核，樹典型，立行風，為實現“篤行”邁出有力一步。

[責任編輯 安世友]