習仲勛與陜甘寧邊區的統一戰線

文/ 祝小茗

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習仲勛與陜甘寧邊區的統一戰線

文/ 祝小茗

摘要：習仲勛作為陜甘寧邊區的主要創建者和領導者之一，在抗日戰爭與解放戰爭時期，為陜甘寧邊區的統一戰線工作作出了杰出貢獻。

關鍵詞：習仲勛；陜甘寧邊區；統一戰線

習仲勛同志在陜甘寧邊區，曾任關中地委書記、綏德地委書記、中共中央西北局書記等職，為抗日戰爭、全國解放戰爭與邊區的各項建設事業尤其是黨的統戰工作做出了卓越的貢獻。

一、提出關中分區反摩擦斗爭的策略

隨著抗日民族統一戰線的建立及全面抗日戰爭的爆發，共產黨內曾出現過新的“右”傾投降主義傾向。1938年9 月29日至11月6日，共產黨在延安舉行了擴大的六中全會，提出要鞏固和擴大抗日民族統一戰線，重申共產黨在政治上和組織上的獨立性，要獨立自主地放手組織人民抗日武裝斗爭，這就為粉碎國民黨頑固派的第一次反共高潮奠定了基礎。從1939年5月起，國民黨頑固派在邊區周圍修筑五道封鎖線，西起寧夏，南經涇水，東至黃河，綿延千里。12月，胡宗南部襲占了邊區的淳化、旬邑、正寧、寧縣、鎮原五座縣城。

1940年1月21日，習仲勛在給邊區政府的關于關中分區的反摩擦問題的報告中，分析了關中分區反摩擦斗爭的形勢及策略方針。關于頑固派的軍事部署，習仲勛認為，封鎖陜甘寧邊區南線的國民黨部隊，除原駐淳化、旬邑縣城及職田、馬欄鎮等地，又在周圍其他地方增加了許多新的隊伍。陜西第七行政督察區保安隊所編成的第四保安支隊1000余人，已分駐乾縣、永壽、彬縣，長武及更接近邊區的永洛（一個中隊），張拱（一個中隊）、師店（一個中隊）等鎮，正寧（山河）城內集中了200余名保安隊和保甲人員。除軍隊增強調動外，頑固派軍隊還大肆構筑工事、修補城垛，嚴酷訓練壯丁，勒逼民眾稍富者或種地夠50畝者，購買槍支。為配合軍事行動，還刺探邊區情報、制造謠言，瓦解我方組織與部隊、甚至直接從事挑釁與破壞活動。[1]（P112）

面對國民黨頑固派的摩擦活動，習仲勛提出了反摩擦的策略。第一，在任何情況下，都要堅持統一戰線。因為堅持反摩擦斗爭的目的，就是擴大和鞏固抗日民族統一戰線，堅持抗戰到最后勝利。第二，反摩擦斗爭，目前是以政治進攻為主。準備戰爭是在自衛的原則下進行的。“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人”的原則，仍應當做基本準繩。第三，此次頑固派的進攻是有整個計劃與組織的，因此，不能簡單地與過去論比。如對方突然襲擊，或占我某一地區，我則一定要派出兵力深入到其后有利地區活動，打垮其反動基礎與扶植進步力量，以達到保衛關中與邊區的目的。據此，習仲勛提出關中分區當時的中心工作應當是動員與發動群眾，鞏固與擴大自己的力量，如做好擴兵、征糧工作，盡一切可能爭取同情者，擴大統一戰線。同時加強鋤奸保衛工作，鞏固內部組織，摧毀特務工作的基礎。

1940年5月8日，習仲勛在給邊區政府的報告中進一步提出了關中分區反摩擦斗爭的總策略。他指出，“頑固派雖然在今天對邊區是以軍事進攻為主，邊區在軍事上要加強準備，采取堅決的自衛立場。但是，我們必須從政治上考慮問題，這個政治就是團結進步，堅持抗戰。我們在自衛原則下的反摩擦的軍事斗爭仍是服從于這個政治目的。”[2](P312)所以，我們必須開展廣泛的統一戰線工作，深入進行反對公開的汪精衛及暗藏的汪精衛的宣傳，揭露頑固派的欺騙宣傳，“爭取廣大群眾及進步人士圍繞在我黨提出的‘堅持抗戰，團結進步’的口號周圍，使其現在能間接幫助我們，于某種情況下可直接幫助我們。對于其中的觀望者、懷疑者、動搖者，爭取之，幫助之，教育之，至少使其守善意的中立。同時要利用頑固派內部存在的矛盾，促其行動難于一致。”[2](P312)

事實證明，習仲勛關于反摩擦斗爭的論述，完全符合中共中央六屆六中全會精神，對于關中分區的反摩擦斗爭有著十分重要的指導意義。

二、橫山起義的成功是統一戰線的重大勝利

1946年4月12日，中共中央決定：在加強自衛戰爭的準備工作中，全黨都要做統戰工作。習仲勛分析了榆林、橫山地區國民黨軍隊的情形，指出這些軍隊大部分是國民黨的雜牌部隊，封建意識很濃厚，我們的工作必須做到超出這個封建關系，才能取得成果,并確定工作的重點是胡景鐸。為了加快工作，西北局先后給胡部派去王玉等30余名干部幫助開展工作，吸收胡景鐸、保九團團副兼一大隊長張亞雄、保九團一大隊機槍連長許秀歧、擴編十一旅騎兵團少校連長楊漢三、擴編十一旅參謀主任李根華等為中共黨員。

1946年7月1日，習仲勛主持召開了中央西北局常委擴大會議。會議認為，國民黨反動派發動的全面內戰，雖然暫時占有軍事上的優勢，但政治上是不得人心的。從軍事上看，洛川以胡宗南大軍盤踞，隨時可以進攻延安；北邊榆橫二十二軍和保安團隊，雖然力量薄弱，但為配合行動，也可對我后方造成威脅。特別是橫山境內的石灣、高鎮、武鎮三地，直插邊區，不僅平時阻我綏德通往三邊要道，到戰時部隊缺少回旋余地，所以必須拔除這個釘子，并決定派西北局白區工作處處長范明具體組織起義。臨行前習仲勛多次找范明談話，并寫信給胡景鐸。

1946年10月13日，以胡景鐸將軍為首的國民黨駐橫山部隊5000余人舉行起義，由于起義準備充分，部署安排周密，未放一槍一彈，未傷一兵一卒，解放了無定河以南2萬多平方公里的土地、14萬余人口和30多個城鎮，這是黨的統一戰線政策的又一勝利。

三、土地改革中的統一戰線思想逐步成熟

1947年12月，中共中央在陜北米脂楊家溝召開會議，毛澤東在會議上作的《目前形勢和我們的任務》的報告中指出，“在土地改革中，必須注意滿足貧農雇農的要求和堅決地團結中農，不要損害中農利益的兩條基本原則，糾正左傾的錯誤傾向。”[3]（P95）中央西北局于1947年11月在綏德縣義合鎮召開了陜甘寧邊區干部會議，部署了土地改革工作，隨后，邊區土地改革開展起來了。但會議對邊區土地問題缺乏具體分析，從而未能制訂出具體的方針，造成土地改革中發生了“左”的偏向，如片面強調“貧雇農路線”。反對所謂“中農路線”，出現亂斗、亂打、亂拷、亂沒收財物、亂掃地出門的現象，佳縣的幾個村莊連貧、中農的東西一律沒收，有的烈士家屬被掃地出門。嚇得區鄉干部有逃跑的，也有自殺的。機關學校中也發生此種“左”的事件。面對這種情況，時任西北局書記的習仲勛于1948年1月4日、19日和2月8日，先后三次報告黨中央和毛澤東主席，提出了土地改革中若干方針政策方面的一些意見，受到黨中央和毛主席的重視，毛澤東同志在1月9日復電中指出：“完全同意仲勛同志所提各項意見，望照這些意見密切指導各分區及各縣的土改工作，務使邊區土改工作循正軌進行，少犯錯誤”。[4](P208)1月20日，毛澤東在轉發習仲勛19日來電時批示：“完全同意習仲勛同志這些意見。華北、華中各老解放區有同樣情形者必須密切注意改正‘左’的錯誤，凡犯有‘左’的錯誤的地方，只要領導機關處理得法，幾個星期即可糾正過來，不要拖延很久才去糾正。”[5](P821)

習仲勛在上述報告中，重點闡述了邊區土地改革中關于如何對待中農、富農的問題，這實際上是黨的統一戰線政策的一個重要方面。他認為，邊區農村的特點是分三類地區，一類是延安、三邊、隴東、綏德及關中部分地區的老區，農民的土地問題早在蘇維埃時期已基本解決，僅有一些漏網的地主、富農和個別原來的地主富農非法收回土地的現象，少數地方也有分地不徹底的情況。這些老區，中農多，貧雇農少，有些鄉村無一地主和舊富農存在。如果老區也像新區一樣，按農村8%左右的農戶定地主與富農，就可能把新升富農定為舊富農，把沒收過土地的地主、富農，而其真正轉化，并參加勞動最少在8年以上的，又定成地主、富農，把富裕一點的農民及在我方任職的公教人員因家庭缺乏勞動力者，也定成地主、富農。這樣在實際上是在動已分得土地的貧農，因為許多中農及新富農是貧雇農發展起來的。二類是綏德分區及延屬分區富縣一部分的半老區，已經過清算、征購地主土地，土地已大體分配。習仲勛批評了綏德分區一些地方普遍的冷淡中農，斗爭地主不讓中農參加等現象。認為這不是堅決聯合中農，而是給中農以精神上的很大威脅的“左”的情緒。三類是榆林地區，解放較遲，但與半老區大體相同。鑒于上述情況，習仲勛提出邊區的土地改革不能再按人口平均分配，必須是一般地采取“抽補調劑”的方針進行工作。

四、解決接管城市與新區工作中的遺留問題

習仲勛在部署和制定新區及接管城市工作的各項策略當中，很多地方都閃爍著馬克思主義統戰思想的光芒。

關于新區的工作，他指出：“我們一到新區，必須掌穩工作的方針政策和步驟。第一步不是不適當地、過早地去進行這樣或那樣的社會改革，這樣做，就會脫離實際，增加自己的困難。而是首先大力求大部分的地區迅速穩定下來，以安定人心，團結群眾，支援戰爭。然后再穩當地邁出第二步第三步。”[6](P604)這主要是考慮到兩個因素，一是廣大群眾的組織和覺悟沒有達到一定的程度；二是我們的干部力量還不足。在反對惡霸、反對土匪、反對特務的斗爭中，習仲勛提出：必須組成“農村中廣泛的統一戰線，依靠貧雇農、團結全體中農，爭取和中立一切可能爭取和中立的社會力量，有步驟、有秩序、有領導地開展這一斗爭。”“應當把那些政治上堅決依附國民黨特務，積極進行反革命活動的分子，和那些愿意向人民低頭的分子區別開來。”[7](P290)

習仲勛認為，在入城之初，主要有三大工作，即接收、建立秩序、發動與組織群眾。對于反動政治機構，必須徹底粉碎，代之以人民的政治機構。但其設備要保護和保存，接收過來的人員除首惡分子、破壞分子必須懲辦外，對一般舊的公務員經過必要的改造后，酌情使用，叫做“拆散機構，利用材料”。對于統治階級的文化教育組織制度，加以適當改組使其適合人民的需要。對和人民生產生活息息相關的銀行、郵電、鐵路、醫院、工廠等機構，不但要充分利用其設備，還要對內部的職工進行思想和階級改造。對于官僚資本的經濟機構，要讓它繼續生產，防止盲目打亂與改組，更不能全面粉碎。官僚資本企業，由人民政府接收。對于（含有資本主義成分）企業內的組織及制度，不合理、不合時宜的地方要平緩推進，積極改革，不能著急，慎重行事，在全面了解、熟悉和掌握情況之后，再根據現實條件，有計劃有步驟地整改。對于國民黨員私人經營的工商業，除重要反動首領經西北局或前委批準沒收其財產外，其余不要沒收充公，允許和保護其既得利益和所有權。對于含有官僚資本股份的企業，在承認私人股本的所有權的基礎上，將部分官股成分劃撥人民政府。

總之，習仲勛在陜甘寧邊區的統一戰線思想與實踐，體現了調查研究的嚴謹與實事求是的作風，彰顯了馬克思主義實踐觀點的新境界。

參考文獻

[1]崔曉民，溫若谷.習仲勛的故事[M].西安：陜西人民出版社，2004.

[2] 習仲勛文選[M].北京：中央文獻出版社，1995.

[3] 張靜如.中共黨史專題研究[M].北京：北京師范大學出版社，2011.

[4] 本書編寫組.習仲勛在陜甘寧邊區[M].北京：中國文史出版社，2014.

[5] 編委會.習仲勛傳[M].北京：中央文獻出版社，2013.

[6] 中共中央黨史研究室.習仲勛紀念文集[M].北京：中共黨史出版社，2013.

[7] 中共中央統戰部.習仲勛論統一戰線[M].北京：中央文獻出版社，2013.

國家社會科學基金項目《中國共產黨執政基礎包容性研究》（14BDJ090）階段性成果。

祝小茗，武警長白山公安邊防支隊訓練基地講師，博士，研究方向：中國革命史與軍隊政法建設。

責任編輯 姜杰

作者簡介

基金項目

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/ d.2016.02.012

中圖分類號：D613；K827