工商資本下鄉對農地流轉及利用的影響

(南京農業大學公共管理學院 江蘇 南京 210095)

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工商資本下鄉對農地流轉及利用的影響

夏靜文

(南京農業大學公共管理學院江蘇南京210095)

在工商資本進入農村經營農業已漸呈趨勢的背景下，農地的流轉、利用深受影響。本文基于江蘇省南京市、連云港市、揚州市部分農村的實地調研，采用stata檢驗、描述分析、熵值分析等方法處理分析數據，結合調研實情，對工商資本下鄉區域和暫無工商資本下鄉區域進行對比研究。研究發現二者差異明顯，由于資本的趨利性導致種植作物的不同，工商資本下鄉區域多種植經濟作物，農地流轉規模大，下鄉企業發展科技生態農業，注重環境保護，但并無與農民實現農地增值的共享，存在“掛名頭”、“非糧化”現象。

工商資本下鄉；農地流轉；農地利用；江蘇省

近年來，工商資本向農村地區轉移漸成趨勢，政府在予以鼓勵的同時也有出臺相關管控措施。2016年12月6日發布的《意見》[1]特別指出，鼓勵工商企業投資適合產業化、規模化、集約化經營的農業領域，積極發展現代種養業和農業多種經營。同年，農業部印發《農村土地經營權流轉交易市場運行規范(試行)》[2]，在農地經營權流轉上對工商資本下鄉等情況進行明確。已有研究表明工商資本下鄉促進農地流轉[3]，資本下鄉給農村帶來經濟效益的提高，技術、組織經營模式的更新，也帶來農地流轉沖突[4]、環境污染等問題，但對農地流轉及利用的具體影響，如農地增值共享、農地利用過程中對生態環境的關注等，仍需進一步的實證與探討。……