政府投資項目的全過程造價控制

馮克濱

摘要：政府的投資項目是為了滿足公眾的需要，通過形勢其職能實現經濟和社會的發展戰略，投入相應的資金用以轉化為實物資產的行為和過程。政府投資項目的擴大，對于全過程的造價來說也產生了相對復雜的局面，而如何管理和控制這種趨勢和局面，就成為了我們現在要解決的重要問題，本文就主要探討關于政府投資項目的全過程的造價控制和管理，來達到更好的管控效果。

關鍵詞：政府投資項目 全過程造價 控制和管理

一、政府投資項目的全過程造價控制的意義

政府投資項目的逐漸增多，所用資金也越來越多。合理的管理和控制全過程的造價控制，能夠合理的決策，同時優化方案，將所設計的控制在一定的范圍和限額之內，利用有限的資金和成本建設出高質量和性價比高的工程，對于我們政府和企業來說，不僅能夠節約成本，減少工期，而且能夠提高效益，增強安全性和可靠性，加強工程的造價管理，有利于投資效益的管理，能夠合理的使用人力物力和財力，不至于資源浪費。

二、政府投資項目的全過程造價控制的現狀和問題

在針對我國的政府投資項目的全過程造價控制時，基本上沿用的是傳統的造價管理模式，并沒有多大的創新和進展，這在一定程度上就限制了我國的工程造價全過程的管理模式的發展，在發展的過程中，主要存在以下一些問題。

（一）項目決策缺乏科學依據

在大多數的政府部門中，我們經常性的缺乏專業性的技術人才，在做出決策時，經常依靠的是傳統的管理和經驗，在某些時刻并沒有遵循正確的科學的理論依據，同時只是為了完成任務而執行任務，而沒有從項目工程的實效性考慮，就會導致我們的項目決策在一定程度上存在決策性的偏差，這是不可避免的。

（二）設計管理缺乏機制

在我們項目工程的設計階段，沒有完整的機制和制度，就給設計的過程帶來了更多的不確定性因素，不便于操作，設計的合理不合理，深度夠不夠，同時可行性怎么樣，都需要我們的設計管理機制的約束，在機制方面的缺乏就會導致在設計階段就產生了不合理和不科學的影響。

（三）施工過程管理的缺乏

在施工過程中，我們政府大部分是承包給企業，但是企業在接到這樣一個工程時，缺乏專業人員的監管，在施工過程中沒有進行有效的管理和監督，就會為日后的工程驗收留下更多的隱患，我們的企業還沒有充分的認識到這一點，在驗收的途中，責任不明確，就是后期的一系列麻煩。

（四）造價本身管理的缺乏

在政府投資項目的全過程造價控制在一定程度上不是競爭經濟，就會缺乏競爭經濟的某些特征和靈活性，忽略了資金所帶來的效益和價值，投資主體的缺位以及管理手段的不到位，都在一定程度上給我們政府和承包企業在施工，評估的過程中帶來了阻礙，這是我們全過程造價控制本身所存在的缺陷。

三、政府投資項目的全過程造價控制的管理

在提出上述很多在全過程造價控制方面的問題，我們必然要尋找相應的解決方法來改正我們的不足，合理的對我們全過程的工程造價進行一定的控制和管理，有助于科學的決策，合理制定投資額度，制定建筑標準，嚴格把關，從而改善我們的問題，以下就是一些針對上述的問題所提出的一些解決措施。

（一）建設項目設計階段

工程的設計是一個工程在開始啟動的前提，將技術和經濟結合起來，使用一定的招標制度尋找最佳最合理的設計書，提高我們的設計質量，優化設計和施工方案，通過一定的限額設計完整我們的計劃書，在設計方面就要節約成本，關注設計質量以及合理性和有效性，政府和企業要進行相互的溝通和協作，共同完成施工的設計階段和圖紙，達到雙方滿意和能夠接受的成果。

（二）項目決策階段

我們的政府和企業在設計完畢之后，必然要進行一定的決策，來順利施工，在決策的時候，我們的政府和企業要引進專業的人才，增加科學性的決策因素，同時考慮多方面的影響因素，要從根本上改變我們的管理人員和參與人員的觀念，力求達到對各方面最有效最有利的決策。

（三）施工過程管理階段

建立合適的使用管理制度和嚴格的施工管理組織，充分的發揮各生產要素的作用，運用現代的管理方法和手段，嚴格建立監督機制和組織，在現場的管理要尋找到有責任心的管理人，實施全方位的控制和管理，避免各種小問題的產生，提高施工人員的效率，同時能夠嚴格監督施工質量，提高施工過程的效益，建立高性價比和高質量的工程。

（四）造價本身管理階段

企業內部本身就要存在造價管理組織和制度，在這個過程中，我們的企業要嚴格管理自己的內部組織，適應政府投資項目不參與市場競爭經濟的某些特殊性和局限性，同時在工程的驗收階段，我們的企業要有自己內部的驗收組織，按圖紙核實工程數量，保證工程的質量，能夠給接收方一個滿意的答復。造價本身所存在的缺陷影響因素很多，我們要克服這些因素的影響和阻礙，找到最適合自己管理的方法。

（五）現代化的管理和控制手段

我們的企業和政府都要改變傳統的控制和管理體系，在新型的現代化和信息化技術的前提下，我們要進行和建立現代化的控制和管理，依據科學技術的發揮在那，跟上時代的潮流，管理和收集自己的信息，從而進行分析，找到自己的不足，從根本上改變自己的缺陷，與時代為伍。同時利用現代的科學技術和多媒體技術建立自己的信息數據庫，以便日后更好的查詢和反饋，這是適應現代化的一個技術手段和措施。

四、結束語

本文主要講述了在政府投資項目中的全過程的造價控制，分別從其必要性，現狀以及產生的問題和管理和控制的措施做了闡述，找到了解決問題的方法，同時提出了大的發展方向和前景去改善我們現存的不足，從定額管理到造價管理的轉變，需要我們所有的參與者進行配合，尊重市場規律所進行的工程造價的控制，必然是正確的。

參考文獻：

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[2]劉莉麗.政府投資項目工程造價管理中的問題與對策[J].山西建筑，2012