基于DEA方法的新疆高等教育投入產出效率研究

顧曉芬　莊瑋　李豫凱

【摘要】教育資源的有效利用是提高高校辦學效益的根本途徑。本文通過采用數據包絡分析方法（DEA），對新疆省屬的13所本科院校教育投入產出效率進行分析，根據投影分析提出改進措施，為優化教育資源配置、提高辦學效益提供政策依據。

【關鍵詞】高等教育 DEA 辦學效益

【基金項目】新疆醫科大學2013年度“人文社科基金項目-改革與發展專項”，課題編號：2013XYFG03。

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）01-0010-02

近年來，外延式發展趨勢下的高等教育呈現出大規模的擴張式發展態勢，而教育質量和效益卻沒有跟上大規模發展的步伐[1]，面對教育資源的稀缺和辦學規模擴大的矛盾，唯一科學有效的途徑就是充分利用現有資源，不斷提高辦學效益。本文采用數據包絡分析方法（DEA），對新疆省屬的13所本科院校的教育投入產出效率進行研究。

1.研究對象及評價指標

1.1 研究對象

選擇新疆省屬的13所本科院校作為研究對象。其中綜合院校3所、專科院校10所，“211”工程學校2所。

1.2 評價指標

評價指標包括3個投入指標和2個產出指標，具體如表1。

2.DEA方法及評價模型

2.1 DEA方法

數據包絡分析（Data Envelopment Analysis 簡稱DEA）以相對效率概念為基礎，用于評價具有相同類型的多投入、多產出的決策單元是否技術有效的一種非參數統計方法[2]。

2.2 評價模型

本研究選擇C2R和BC2模型，計算各決策單元的總體效率、技術效率、規模效率和規模收益情況，并得到各決策單元成本投入和產出的松弛變量和前沿面投影。

3.研究結果

3.1 2013年新疆各高?；厩闆r

在新疆的13所本科院校中，教職工數最多的是XJ大學，其發表的論文數也最多，教職工最少的是XJYS學院，其發表的論文數也是最少的；教學科研用房最多的高校是SHZ大學，最少的是XJYS學院；儀器設備總值最多的高校是XJ大學，最少的是CJ學院；在校生最多的是SHZ大學，最少的是XJYS。

3.2 2013年新疆各高校投入產出效率評價結果

2013年新疆省屬本科院校平均總體效率為0.88，平均技術效率為0.939，平均規模效率為0.937。在13所高校中，有5所高?？傮w效率為1，占高校數量的38.46%，即達到技術效率有效和規模效率有效，他們的投入產出比例相對合適；其余8所高校為非總體效率有效，占高校數量的61.54%，說明其投入產出效率還有待提高。

在非總體效率有效的高校中，4所高校（SHZ大學、XJSF大學、XJYS學院、CJ學院）的技術效率為1，規模效率小于1，說明這4所高校的投入資源配置已經處于最佳狀態，但產出量與投入量不能等比例擴大。其中SHZ大學和XJSF大學處于規模收益遞減狀態，說明其產出比例的增加會小于投入比例的增加，應適當控制辦學規模，避免盲目的辦學資源再投入，合理配置和安置現有資源，提高資源利用率。XJYS學院和CJ學院處于規模收益遞增狀態，說明其產出比例的增加會大于投入比例的增加，應繼續擴大辦學規模，增加資源投入，挖掘辦學潛力。

其余4所高校既是非技術有效又是非規模有效，他們一方面需要調整辦學規模，增加或減少投入，同時還需要注重內部結構和比例的調整，改進管理水平，提高現有資源的使用效率，使投入的資源得到充分的利用。其中XJNY大學、TLM大學和KSSF學院處于規模收益遞減狀態，應控制辦學規模，減少投入；XJJC學院應擴大辦學規模。

3.3 非總體效率有效的高校指標改進分析

結果顯示，若要實現效率有效，XJNY大學的教學科研用房需減少72.48%；TLM大學主要減少25.45%的教學科研儀器設備或增加24.26%的在校生數及論文數；XJJC學院可以減少的投入和增加的產出比較多，尤其是發表核心論文數，需增加1311.8%才能達到有效；XJYS學院主要減少教學科研儀器或增加發表的核心論文，分別為51.25%和398.4%。

4.討論

4.1 優化資源配置，合理辦學規模

研究結果顯示，在省屬的13所本科院校中，有8所為非總體技術效率有效單元，主要原因為規模效率較低，存在著不同程度的投入冗余和（或）產出不足的問題。需要進一步進行辦學規模及結構的調整，也就是教育資源的優化配置[3]。第一要分析構成學校規模的各要素，如教師、教學設備、圖書資料、教學和服務設施等，這些要素的確定，在受學校規模影響的同時，也受學校管理體制的制約。第二是合理分配各要素構成量，使各要素既能滿足教學需求，又達到最大的使用率。

4.2 創新管理體制，提高辦學效益

新疆省屬的13所本科院校，其辦學定位不盡相同，要在不同的辦學定位上達到最大的產出，就需要進行高等教學辦學體制的改革，創新管理體制，因地制宜，使每所高校發揮其最大的優勢，提高辦學效益[4]。第一，教育管理部門要進行整體的調控、引導，形成優化的教育結構和布局，能夠為整個地區社會經濟的發展提供服務；第二，應該建立高效的內部管理體系，采用現代科學的管理方法，實現科學化的決策過程、高效化的行政過程、廣泛化的監督過程，激發高校辦學活力和創造力，充分利用所有辦學投入，進一步提高辦學效益和辦學效率。

4.3 結合學校發展，加強科學研究

高等學校的科學研究，是國家科研體系的中堅力量[5]，本次研究用國內外引文數據庫發表的論文數量作為衡量高?？蒲挟a出的主要指標，發現大多數高校存在產出不足，尤其是KSSF學院、XJJC學院和XJYS學院，產出可以增加的比例達到了100%以上。這些高校均為近幾年由?？圃盒Ｌ嵘秊楸究圃盒?，其主要辦學定位在教學上，科學研究重視度較低。要結合學校發展特色，在完成教學任務的基礎上，加大對科學研究的重視力度，把科學研究與教學有機地結合起來，并且將科研優勢和教師的科研成果轉化為教學優勢，提升育人水平。

參考文獻：

[1]李楠，許門友，內涵式發展趨勢下的高等教育發展，教育評論/2013 年第 1 期，9-11

[2]梁權森，彭新一，基于DEA方法的研究型大學辦學效益評價研究，高等工程教育研究，2008（2）：83-86

[3]黃澤龍，高校先行——我國建立現代大學制度的突破口，黑龍江高教研究，2008（8）：28-30

[4]許長青，高等教育辦學效益與成本控制：基于1996～2008年的DEA實證分析，黑龍江高教研究，2012（8）：1-7

[5]李清彬，任子雄，中國省際高校科研效率的經驗研究：2002～2006——基于DEA模型的效率分析，山西財經大學學報（高等教育版），2009，12（1）：7-12

作者簡介：

顧曉芬（1983-），新疆醫科大學附屬腫瘤醫院，講師，衛生事業管理主管醫師，研究方向：教育管理。

通訊作者：

李豫凱（1974-），新疆醫科大學發展改革處處長，副教授，研究方向：教育管理。