我國獸醫防疫管理體制現狀及其對策研究

楊方敏（貴州省黔西南州義龍試驗區頂效鎮農業服務中心，貴州 黔西南 562400）

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我國獸醫防疫管理體制現狀及其對策研究

楊方敏
（貴州省黔西南州義龍試驗區頂效鎮農業服務中心，貴州 黔西南 562400）

摘 要：現階段我國的全面改革有了進一步深化，在各個領域的改革發展也有著加強，對于獸醫防疫管理方面的模式優化也比較重要。獸醫防疫管理的體制改革過程中，涉及的內容比較多，并且在每個環節都比較重要，通過加強對體制改革的發展，才能真正地促進獸醫防疫工作的完善。本文主要就獸醫防疫管理體制改革的必要性以及現狀加以分析，然后結合實際對改革的問題以及優化策略的實施進行詳細探究。

關鍵詞：獸醫防疫管理；體制管理；現狀

獸醫防疫管理體制的發展過程中，有著諸多的問題，要想將管理的效率得到有效提升，就要能夠在實際的管理過程中加強改革的深化。這也是對食品安全的一個總要保障舉措，通過有效的管理體制的落實，就能促進整體的管理效率的提升，尤其是處在當前的社會發展環境下，加強對獸醫防疫管理體制的理論研究就有著實質性意義。

1　獸醫防疫管理體制改革的必要性以及現狀分析

1.1獸醫防疫管理體制改革的必要性分析

我國的養殖業發展比較迅速，在不斷的發展過程中，養殖業的管理工作上不斷的暴露出新問題。在獸醫防疫管理工作的開展過程中，還有著一些不完善之處有待解決。我國的基層獸醫防疫的管理工作當中，畜牧獸醫的工作就顯得比較關鍵，這也是保障畜牧業可持續發展的基礎，對經濟的增長也有著很大的影響［1］。當前的畜牧業的保護體系當中，獸醫防疫工作的開展就比較重要，但是一些管理機構以及制度層面的不完善，就對整體的管理體制改革產生了很大的負面影響。這就需要在管理體制的改革中進一步的加強深化，保證改革的有效落實。

1.2獸醫防疫管理體制改革的現狀分析

在改革開放以來，我國的各個行業領域的改革步伐都沒有停止過。對于獸醫防疫領域的改革發展，也經過了長期的驗證進行了有效的調整，在相關的管理體系建立上也日趨的完善化［2］。已經初步的形成了檢疫以及監督為一體的防疫體系。在二零零四年我國的畜牧獸醫局在體制上又有了相應的改革，在全國的行政管理的力度上又有了加強。從總體的發展情況來看，獸醫防疫管理的體制改革還需要進一步的完善加強。

2　獸醫防疫管理體制改革的問題以及優化策略

2.1獸醫防疫管理體制改革的問題分析

從我國的獸醫防疫管理的體制改革情況來看，還有諸多方面存在著問題有待解決，這些問題主要體現在，在管理的機構設置上沒有科學化，沒有將職責得以明確。收益管理的機構相對來說還比較混亂，這些方面的問題就對體制改革的效力發揮比較乏力［3］。還有是行政管理的能力沒有得到有效的發揮，以及在執法的主體地位上很難得到有效的保證。有的基層的獸醫防疫站為能獲得更大的利益，在主體地位的合法性層面有著質疑等。

再者，對執法的主體方面沒有得到有效的保障，還有是在投資上相對比較少，在基礎設施的建設上還需要進一步的完善。對防疫工作產生影響的因素比較多，每個影響因素都會對管理的效果產生影響。由于在一些基礎設施的建設方面得不到有效保證，就很難做到管理體制的完善性。

另外，獸醫防疫管理過程中的技術支持體系的支持方面還沒有充足化。主要是受到資金的限制，所以在垂直的管理目標上還沒有得到有效的實現，一些地方保護主義還相對比較土著，沒有結合實際對疫情實施科學化的管理。

除此之外，在獸醫防疫管理過程中，還存在著畜產品產業鏈的人為分割分治的管理問題。這對獸醫防疫管理的水平效率的提升也有著很大的影響。2.2獸醫防疫管理體制改革的優化策略

第一，加強對獸醫防疫管理體制的改革優化，要能從多方面進行加強。首先要能夠將官方的獸醫制度加以實施，要能和國際相接軌。在當前我國進入到世貿組織之后，在國際間的往來也有著加快。對于獸醫防疫管理體制的改革就要能夠從多方面進行深化實施，要能加快官方獸醫制度的實行。

第二，對獸醫防疫管理體系的改革優化，要能從工作管理的制度上進行健全。這就需要國家在分配機構的職能問題上得到有效明確化，在管理上要能夠被內設為農業部的機構。上級的行政管理機構要能對下級的行政管理機構加強領導以及提供發展上的建議［4］。還要能夠在動物的防疫工作上進行完善。

第三，為能夠將獸醫防疫管理的體制得到優化改革，就要能偶在管理上形成垂直的管理，以及在獸醫的機構名稱、職能等方面進行有效統一。要對地方保護主義的局面加以打破，還要能夠在部門的重復設置的問題上充分重視。要能從多方面得到充分考慮，將獸醫機構的名稱以及職能得到統一，這樣才能方便管理。

第四，要能對獸醫防疫管理的模式進行積極的優化，在指導思想上加強創新。重點要能夠對基層的防疫體系進行完善化，將獸醫服務的市場得以放開，并要能夠將責權利得到有效明確。還要能夠在改革過程中，遵循相應的原則，只有如此才能保障獸醫防疫體制改革的有效。這就需要能與時俱進和標本兼治，以及因地制宜和穩步推進，將這些目標原則得到充分重視，就能有效地將獸醫防疫管理的體制改革得到優化發展。

3　結語

總而言之，對獸醫防疫管理體制的改革進行深化，要能充多方面充分考慮，只有如此才能保證管理體制改革的效率。在當前的全面改革背景下，加強獸醫防疫的管理模式優化發展，是促進基層防疫體系完善建立的基礎，重視這些層面的問題才能有效保證獸醫防疫管理的水平不斷提升。此次主要從獸醫防疫管理的現狀以及存在的問題進行了理論分析，然后結合實際探究了相應的策略，希望能對實際的發展起到積極促進作用。

參考文獻：

［1］王喆，張闖.獸醫體制改革和官方獸醫制度［J］.黑龍江畜牧獸醫，2006，（8）.

［2］王廣山，沈彥平，馬世昌.國家獸醫體制改革精神的學習與實踐探討［J］.黑龍江畜牧獸醫，2005，（12）.

［3］蔡麗娟，陸承平.國外獸醫從業人員管理模式剖析［J］.中國動物檢疫，2005，（7）.

［4］李國江.基層獸醫站的歷史變遷及思考［J］.動物保健，2005，（4）.

（編輯：尹 云）

中圖分類號：S851.33

文獻標識碼：B

文章編號：1006-799X（2016）06-0007-02

作者簡介：楊方敏（1973-），女，貴州興義人，獸醫師，主要研究方向為獸醫技術推廣。