廣德縣現代農業示范園區建設現狀、成效及主要措施

尤向峰

摘 要：該文介紹了廣德縣現代農業示范園區建設現狀、成效及措施。主要包括：強化組織保障，凝聚發力；強化規劃引領，加快優勢產業集群集聚；強化扶持引導，實現多元投入等。

關鍵詞：園區建設；現狀；主要措施；廣德縣

中圖分類號 F320.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）03-04-11-02

廣德縣是安徽省傳統的農業大縣之一。近年來堅持以科學發展觀為統領，深入實施“工業強縣、生態立縣”發展戰略，以現代農業園區建設為主要載體，努力做好轉型發展文章，著力推進農業現代化，積極打造綠色精品農業大縣、高效生態農業強縣。2014年我縣實現農業總產值33.32億元，實現農民人均純收入12 770元。先后被評（列）為全國糧食生產大縣、全國油料生產大縣、全國農業標準化示范縣、全國“平安農機”示范縣、省級農業產業化示范縣、全省農村綜合改革示范試點縣、全省農民專業合作社示范縣等。

1 “園區”發展現狀及成效

廣德縣高度重視發展現代農業，堅持把邱村省級現代農業示范區建設作為引領帶動農業產業化發展的重要引擎，通過強化組織領導、出臺優惠政策、強化技術支撐和創新服務等措施，大力發展現代農業，加快推進示范區內產業結構調整、區域化布局和產業集群集聚發展，穩步提升了示范區建設水平。

1.1 園區基礎設施建設明顯增強 自核心區建設以來，先后投入830.24萬元，實施了2期高標準基本農田建設；2013年、2014年又實施了小型水利改造提升工程，共改造塘壩430處、河溝50處、泵站80kW；2014年專項對南陽灌區進行配套，單項補助220萬元，落實塘壩治理79座、溝渠治理1 500m、清於土方20余萬m3，建設機耕路2 000m等；實施了3期農業綜合開發中低產田改造項目，共襯砌干、支、農渠43.86km。示范區的旱澇保收標準農田占總耕地面積比重達90%以上。

1.2 園區產業發展水平大幅提升 落戶農業龍頭企業27家，其中國家級1家、省級5家、市級10家。大力發展了以家樂米業、新龍油脂、天生糧油、潤華林業、振揚農林等為代表的3大主導產業，產業集聚優勢凸顯，產業結構不斷優化。建成國家級標準化基地2個，省級標準化基地4個和一批市縣級標準化生產基地，擁有3座標準化育秧工廠，年育插秧面積達0.1萬hm2；配備大型拖拉機、聯合收割機、插秧機、手扶式拖拉機等各類農業機械達2 000余臺套，農業機械化水平逐年提升。2014年，省高產創建專家組來我縣實地測產驗收，示范區水稻“萬畝示范片”平均產量686.02kg/667m2，較當年全縣平均產量546kg/667m2增產25.64%；油菜“萬畝示范片”平均產量217.9kg/667m2，較當年全縣平均產量148.6kg/667m2增產46.64%。2015年，又在核心區建立了0.1萬hm2水稻病蟲害專業化統防統治示范區，實現水稻大田平均減少用藥0.5～1.5次，平均病蟲防效達87.2%～96.5%，農藥使用量下降30%。

1.3 農業增效、農民增收效果顯著 2014年，示范區農業總產值6.32億元，農產品加工業產值33.56億元，農民人均純收入16 584元，比邱村鎮人均純收入增收2 764元，增幅20%。

2 主要措施

2.1 強化組織保障，凝聚發展合力 為落實現代農業示范區建設規劃，切實組織協調各級、各部門加大對現代農業示范區投入力度，2012年8月成立了由政府分管縣長任組長，涉及示范區的各部門及鄉鎮政府主要領導為成員的“廣德縣現代農業示范區建設領導組”，領導組設有辦公室，具體負責組織協調工作。同時，核心區邱村鎮也成立了相應組織，明確專人承擔示范區建設管理，制定現代農業示范區建設8大保障體系。

2.2 強化規劃引領，加快優勢產業集群集聚 按照《全國現代農業發展規劃》綱要精神，及時開展廣德現代農業發展調研，邀請了南京農業大學、北京行云四海公司科學編制了《廣德縣現代農業發展規劃》（2010-2020）、《十三五現代農業發展規劃》、《廣德縣邱村省級現代農業示范區總體規劃》等，按照“一次規劃，分步實施”的原則，既強調超前性，又注重可操作性，同時要求建設內容項目化，落實各環節建設主體責任，確保示范區各項建設有序推進。

2.3 強化扶持引導，實現多元投入 一是積極爭取了國家、省級建設支持項目；二是制定了園區建設優惠政策，開展現代農業招商，簡化示范區內重點企業新擴建和技改項目審批手續，吸引大型農業企業投資建設現代農業園區、規模化生產基地和農產品深加工基地，依照《廣德縣現代農業獎勵扶持辦法》給予示范區優先扶持；三是整合國土、交通、水利、農業、美好鄉村建設等農業建設項目優先安排在現代農業示范園區內實施，特別是解決園區內水電路基礎設施建設；四是實行相關鄉鎮和縣級業務部門共建共促，鄉鎮政府負責做好建設用地、用電、用水等方面的協調，縣級相關業務部門單位負責提供技術服務等，為園區建設創造良好的環境。通過4項措施的落實，充分調動了各方建設積極性，形成了多元化投入格局。

2.4 強化科技支撐，提升園區帶動能力 一是探索完善了“科技人員到戶、良種良法到田、技術要領到人”服務推廣模式。示范區內每1個農業經營主體都配有1名農業科技人員開展面對面、手把手服務，不斷提升其生產管理水平。二是將園區所在鄉鎮列為部級糧油整建制高產創建點，創建實施了4個“萬畝糧油高產創建示范片”、1個“萬畝水稻綠色防控示范片”、“萬畝全程機械化生產示范片”、“萬畝秸稈全量還田示范片”和4個糧油、茶葉、畜禽水產試驗示范基地，示范推廣了22個主導品種和21項主推技術，使園區生產中的科技含量大大提高，輻射帶動了周邊農戶生產。三是搭建產學研平臺，積極開展農業科技攻關，與安徽農業大學、安徽省農科院、浙江大學、南京農業大學、華中農業大學等科研機構長期保持密切的合作關系，先后完成了安徽省“十二五”科技攻關項目科技成果1項，地方標準4項，開展了省中秈79個品種區域試驗、27個品種生產試驗，其中4項技術標準填補了我縣種植業地方標準制定工作的空白。

2.5 強化創新服務，增強園區發展活力 一是創新產業經營機制。大力培育現代農業產業聯合體，進一步完善“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”和“合作社+家庭農場”的農業產業化經營模式，培育農民專業合作社42個，農民合作聯社1個，加入合作社農戶4 025戶，占核心區總農戶數的51%；家庭農場78個，擁有糧油種植大戶64個。二是創新土地流轉機制。健全土地流轉服務體系，成立縣、鄉兩級服務指導中心，堅持以農民“自愿、互利”為原則，因地制宜地開展了承包經營、土地入股和農田托管等，示范區內共流轉農田面積0.14萬hm2，占核心區農田面積的85.3%。三是創新培育農業社會化服務組織。結合示范區產業特點，積極鼓勵新型農業經營主體領頭開展社會化服務經營活動，先后組建了“免疫隊”、“插秧隊”、“噴防隊”、農機化耕種收服務隊等；鼓勵同類組織間聯合組建協會。既為發展規模農業解決了后顧之憂，又為推進區域標準化生產提供保障。 （責編：徐煥斗）