學校管理：從制度走向文化

【摘 要】學校作為一個生命體存在于社會中，它的健康、強壯決不僅僅取決于外表。只有它始終秉持、發展自己有益于孩子們的精神原點，不懈追求優秀的文化生活，才能自然地在實踐中形成優秀的學校制度，而這些因素也才會成為它實現自身價值的內在而恒久的動力。

【關鍵詞】學校管理;學校制度;學校文化

【中圖分類號】G471【文獻標志碼】A【文章編號】1005-6009（2016）02-0067-02

【作者簡介】曹興寶，江蘇省句容市茅山中心小學（江蘇句容，212400）教師。

一、制度是形式，文化是根基

任何一所學校都是依賴于制度來進行管理的。制度是一種工具。但當我們去觀察不同學校的管理制度時，往往發現許多相關內容并無多大異同，但在實際效果上卻大相徑庭。當前的學校管理，其根基是一種“人治”的文化觀念。制度如何，不在于自身，而在于運用它的“人”秉持何種“理念”去對它進行設置、改變和推行。因此，許多內容并無多大區別的制度，卻往往造成差異極大的管理效果。

或許有人認為，這并不關乎“文化”的問題，而是因為“制度執行不力”造成的，是思想的松懈和不求改造的結果。倘若我們做到“天天講、月月講、年年講”，時刻不忘，銳意實踐，這些制度就能落到實處。“好的校長、好的管理者”都是兢兢業業的制度執行者。在這種觀點里，制度是一種自上而下的力量，因而它需要的是“貫徹、灌輸、引導、執行”。只有這種力量得到釋放、施展，管理的效果才會更好。此種觀點雖說有其合理性，但他們忽略了一個很重要的問題：制度的建立應是順應、維護何人的要求和利益？制度本身應依賴什么樣的力量得以實現？而這些問題恰恰是關乎“制度管理”若干命門卻又無法漠視的關鍵之處。這就牽涉到無法回避的“文化”的問題。“人治”的文化背景決定了“人治”的制度管理，制度就無法擺脫“因人而異”的執行效果，也就無法擺脫它天生的弊端。

而反觀一些歷史悠久的名校，就能發現，這些學校有一種特質——無論管理者、被管理者換了多少茬，他們總是能保持自己的辦學品味和辦學特色，這其中無疑就有學校管理制度的貢獻。與前面所談的“制度”不同，它的生命力之所以強大，是因為它遵循了制度產生和執行的基本規律，內含著自己特有的文化精神，給人帶來的是一種向往、享受和自在自足的成長空間。這種制度最終成為學校文化中最為恒定的力量，讓我們能夠明白：制度只是形式，文化才是根基。沒有根基的制度來自沒有根基的文化，它們的表現只能是尷尬;而有根基的制度來自有根基的文化，它們的存在就是自然的需要和表達。

當一所學校實施以文化為根基的制度管理時，這些制度將會有更恒久的生命力，它甚至會成為學校文化中最為核心的力量，使學校達到“文化管理”的境界，為社會源源不斷地培育打上學校精神印記的莘莘學子，把自己的價值傳遞到世界更遠的地方。

二、制度要合理，文化是保證

制度的形式存在，必須依賴某種剛性力量的連貫作用，必須保持一定的穩定性。對于此點的認識由來已久，“無以規矩，不成方圓”，這是人所皆知的。然而制度的設計是有其階段性的，它的合理性有其時空的局限，而不能長久不變。我們往往在面臨制度的合理性難以保持的時候，趨向于選擇對舊有制度的維護和堅持，并以“公平性”或“局部公平”為堅持的理由。甚至，當學校的管理遇到一些難解的問題時，只顧眼前之便、之利，將一些明顯不合理的制度簡單修改后便強行出臺，而無視師生的質疑、抗爭，最終造成對學生、教師和學校教育工作的傷害。

制度只是管理的手段，并不是實施了管理行為，它就具有天然的合理存在的根據。細察上述情況，不難發現，頑固地維護或是粗暴地出臺不合理制度的學校，在文化精神的累積上也是極其稀薄的，它的管理只是倉促地維持現狀，只是功利地逢迎時勢，它缺乏一種文化的內力、定力、吸引力和凝聚力，這將引起一系列的連鎖反應。因缺乏文化的引導，它內部的人事機制將變得極其世俗化，沒有一個較為高遠的精神取向，所有行為的目的將以權力與利益的得失為計算標準。它無心經營需要長期心力投入的精神性的建設，因而制度的合理與否，往往無關痛癢。同時，它也無法培育出一支有著理想追求的管理隊伍，無法將所有的制度設計、執行和變革融入對某種文化內涵的理解中。因此，制度管理一旦失去了文化的內核，它就會變成學校管理者維護在職期間相應利益的“魔方”式的工具：它可以“軟化”，可以被曲解、變形甚至視而不見;它也可以“硬化”，因為其剛性的本質和穩定的必要，因為其執行的便利和愜意。在這樣的學校管理中，制度的合理性是根本不可能得到保證的。沒有文化和精神的澆筑，它要么是一塊隨時變形的橡皮泥，要么就是一條橫掃一切的鞭子。

對這樣的制度管理，改變它需要時間，也需要程序，有時其困難之大只能讓人頓足興嘆。然而觀察一些具有文化魅力的學校，其管理制度在保持常態的同時，也能保持一種執行的彈性，顯示出輕靈易變、善解人意的特點。即使是一些執行力度極大、約束性極強的制度，它也表現得類似一條強韌、柔軟的繩索，而不具有殺傷力和傷害性。在這種治理環境下，制度的力量似有若無地潛在于生活的每一個角落，它依賴一種精神的自覺和文化的吸引訓育著人們，它可以通過一些簡便有效的程序得到及時、適度的改進，從而確保它的合理性。

上述制度的特性是有其文化支撐的。制度的設計和執行，能夠造成人們“依體裁衣、合體貼身”的感覺，就必須依賴學校具有一種傾向文化和精神的管理個性，具有一種自我約束、自我警醒的管理意識，具有一種接受監督、靈活變革的管理機制，具有一種公開透明、公平有序的程序建設。而這一切無不是來自于學校深厚的文化積淀所造就的寬容博大的教育氣質、睿智深邃的文化理想和真誠務實的行為方式，它們共同作用，用一種精神的導向保證了制度的合理性，保證了學校教育的生命力恒久長存。

三、制度要優秀，文化是基因

從某種意義上說，學校也是一個生命體，一個不斷地生長、發展和圖謀壯大的生命組織。它們的成長過程似乎也被某種內在的力量和規律決定著。在社會這個大的生態環境里，在一種競逐的狀態中，按照某種內在的規定性，或健康，或孱弱，或順利，或曲折地延續著生命的運動。遍觀古今中外不同國情和社會制度下的各類學校，我們不難發現，一所學校自誕生起，無論它將來存續時間的長短，學校的優秀與否，地域不是問題，貧富不是問題，甚至時代的安定富足與憂患動亂也不是決定性的問題，它最初立校的精神及形成的校內文化，以及后續者對這種精神文化的堅持并不斷地注入新鮮思想，才是真正起決定性作用的因素。

這種力量仿佛生物體內基因的作用，它內在地規定著生命體最為本質的生命特征，并影響著它是否具有足夠的內驅力和向上空間，接納、吸收新的、優秀的思想和文化，使自己始終表現出充分的、合邏輯的內在規律運動，呈現出足夠的文化自信與定力、博大與魅力。回溯歷史，立足當前，幾乎所有聲名卓著的學校無不具有上述特征。雖然它們有著無數的不同之處，雖然它們的文化基因有著這樣那樣的區別，但這種“精神立校、文化立校”的普遍性是不容置疑的，而這正是它們之所以優秀的根本所在！

再冷靜審視此類學校的制度建設及管理，我們不難發現，無論是在面對學校整體的宏觀設計上，還是在某一個細節的微觀著手處，常常能夠看到它們在精神經營上的用心之深與創意之妙。只是這些往往迥異我們對制度管理的一般印象，它們導向的結果，在機械地執行制度的管理者眼里，有可能是過于大膽的，是無序混亂的，是自找麻煩的。他們無法理解這些制度的設計和執行的用意所在，自然也就無法從中吸取到精華。