有規(guī)范才能有質(zhì)量

何文明

【關鍵詞】職業(yè)教育;規(guī)范管理;人才培養(yǎng)質(zhì)量

【中圖分類號】G717 【文獻標志碼】C 【文章編號】1005-6009（2016）04-0026-02

教育部在新出臺的《關于深化職業(yè)教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》（教職成〔2015〕6號）中提出，職業(yè)教育要“以立德樹人為根本，以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路”，要“以增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為核心，加強思想道德、人文素養(yǎng)教育和技術技能培養(yǎng)，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”?！兑庖姟访鞔_地提出要“全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”，吹響了全面提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的號角，標志職業(yè)教育將由規(guī)模擴張開始向內(nèi)涵發(fā)展邁進。

教育部在這個時候提出要將工作重心轉(zhuǎn)移到教學工作上來，提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，正是基于目前職業(yè)教育現(xiàn)狀的考量。一段時期以來，職業(yè)教育吸引力不高，其中人才培養(yǎng)質(zhì)量不高、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量差等不能不說是主要原因。

不久前，筆者在與旁人閑聊時，提到職業(yè)教育很是興奮地說，這些年職業(yè)教育好多了，國家加大了投入，基礎能力得到加強，學校也開始重視教學了。不料對方的回答一時讓人語塞：“還是差不多！我侄兒在職校學習，天天睡覺，根本沒學到什么東西。”他的話或許有些夸張，但在一定程度上還是反映了職業(yè)教育教學的現(xiàn)狀，而更讓人震驚的是，他說的還是一所已經(jīng)通過驗收的國家改革與發(fā)展示范性中職學校。他的回答也與我們一項調(diào)查結(jié)果正好吻合，還真讓人沒有底氣辯駁。前幾年，我們對某市19所中職學校1270名學生進行了問卷調(diào)查，在問到學生學校的學習收獲時，只有57.7%的學生表示有所收獲，42.3%的學生表示不能確定或沒有收獲。具體到文化基礎知識學習和專業(yè)技能學習，表示“動手能力和專業(yè)技能”有收獲的占68.2%，表示文化基礎知識學習有收獲的更少，只占56.0%。令人沒有想到的是，學生在技能學習和文化知識學習方面收獲認可度都非常低。2015年，我們對某市中職二年級學生進行了語文、數(shù)學兩門公共必修課的抽查測試。測試內(nèi)容都低于大綱要求，結(jié)果語文合格率只有64.8%，優(yōu)秀率6.0%;數(shù)學合格率19.2%，優(yōu)秀率5.2%，進一步驗證了學生問卷調(diào)查的結(jié)果。這次測試中，語文應用文寫作要求學生寫一個收條，結(jié)果全對的只有一人，其余的不是格式不對就是錯別字連天、語句不通順，甚至不會用阿拉伯數(shù)字的中文大寫等。

當然，職業(yè)教育教學質(zhì)量問題并不是所有的地區(qū)、所有的學校都如此，但是質(zhì)量不高應是當前大部分地區(qū)和學校普遍存在的突出問題。分析原因，除中職學生本來基礎就比較差和學校基礎能力薄弱外，一段時期以來，疏于職業(yè)教育規(guī)范管理，重規(guī)模輕質(zhì)量、重招生輕教學，應該是中等職業(yè)教育質(zhì)量低的根本原因。因此，要提高職業(yè)教育教學質(zhì)量，現(xiàn)階段不只是要加強基礎能力建設、改變辦學條件，還要規(guī)范學校辦學行為、規(guī)范教學管理，向管理要質(zhì)量。

一是規(guī)范教學計劃。早在2009年教育部就發(fā)布了《關于制定中等職業(yè)學校教學計劃的原則意見》，規(guī)定了全日制中等職業(yè)學校課程設置的基本要求，但是時隔六年，一些學校對國家規(guī)定的必修課的開設一直沒能落實到位，而且奇怪的是這種現(xiàn)象一直處于無人監(jiān)管和糾正的狀態(tài)?，F(xiàn)在我們大談特談質(zhì)量，如果基本的課程開設都不到位，又何談教學質(zhì)量？又如何能保證學生“學到東西”？

二是規(guī)范教學過程管理。教學工作是學校的中心工作，公共財政的投入效益最終要落實到教學環(huán)節(jié)并且通過教學質(zhì)量來體現(xiàn)。目前在一些學校重招生、輕教學的現(xiàn)象還比較嚴重，各項教學管理制度不健全，已有的制度執(zhí)行不到位，課堂教學隨意性大，教學方法與教學手段單一，教學過程管理處于真空狀態(tài)，課堂教學缺乏吸引力，學生在課堂上睡覺現(xiàn)象比較普遍。因此，要建立完善從教學準備到教學實施、教學評價和課后訓練等覆蓋教學全過程各環(huán)節(jié)的教學常規(guī)管理體系，把好每個教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量關，從而實現(xiàn)教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的目標。

三是規(guī)范頂崗實習。目前學生投訴、媒體曝光最多的就是頂崗實習，頂崗實習本是學校教學計劃的延伸，是學生將學校學習到的理論知識應用到實踐工作中去的重要環(huán)節(jié)，它強調(diào)專業(yè)對口，要有實習教學計劃、實習手冊、實習報告和實習考核。然而，目前不少學校將頂崗實習當作就業(yè)、把頂崗實習衍變成流水線打工，不少學生實習的內(nèi)容與專業(yè)完全不相干，實習與教學完全成為兩張皮，中職三年學制實際縮短到兩年，這又怎能保證教學質(zhì)量呢？規(guī)范頂崗實習不但要規(guī)范專業(yè)對口，學用一致，而且還要規(guī)范實習時間。不同的專業(yè)有不同的要求，統(tǒng)一規(guī)定頂崗實習時間為一年或半年都是不科學的，頂崗實習的時間應進行科學論證，合理規(guī)定不同專業(yè)類型所需要的實習時間與實習方式，切實將實習環(huán)節(jié)當作專業(yè)教學計劃的重要組成部分。

四是規(guī)范質(zhì)量標準。職業(yè)教育嚴格來說就是一種標準教育，它培養(yǎng)的人才要符合行業(yè)、企業(yè)標準，培養(yǎng)的內(nèi)容要對接職業(yè)標準。然而，目前職業(yè)教育既缺管理標準，又缺教學標準。標準的缺失不能不說是職業(yè)教育欠規(guī)范的一個重要原因。都說職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量由行業(yè)、企業(yè)來評價，事實上現(xiàn)有制度下行業(yè)、企業(yè)是很難直接參與到學校的質(zhì)量評價中來，所以現(xiàn)有評價等于沒有評價。不少教育行政部門和學校將技能競賽成績作為衡量學校辦學水平的標志，然而目前的技能競賽主要面向少數(shù)學生，而且舉全校之力，像訓練體育運動員一樣，通過小灶式的強化訓練訓練出來金牌選手，不具備普遍意義。要提高職業(yè)教育教學質(zhì)量，首先要制訂和完善專業(yè)教學標準，規(guī)定專業(yè)教學的人才培養(yǎng)目標和課程設置、實訓設備、師資配備以及畢業(yè)標準和畢業(yè)考試考核辦法等基本要素?，F(xiàn)在多數(shù)職業(yè)學校的學生基本是學習結(jié)束就畢業(yè)，沒有明確的畢業(yè)標準和畢業(yè)要求。其次要建立技能競賽、技能抽測和學業(yè)水平檢測相結(jié)合的完整的質(zhì)量監(jiān)控體系，確保每個學生都能達到專業(yè)學習標準。

需要注意的是，談到規(guī)范管理，有人或許會質(zhì)疑：規(guī)范管理是不是剝奪了學校的辦學自主權(quán)？其實這種擔憂是對規(guī)范管理的一種誤解。規(guī)范管理是對職業(yè)教育教學行為的基本要求，是職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本保證。學校辦學自主權(quán)是在保證人才培養(yǎng)質(zhì)量基本要求、遵循基本規(guī)范基礎上行使的管理權(quán)利。辦學自主權(quán)并不是脫離法律制度和基本規(guī)范要求的胡作非為。正如沒有規(guī)矩不成方圓一樣，沒有基本的規(guī)范，又何談教學質(zhì)量？沒有基本的規(guī)范，又談何教學改革？只有建立基本的規(guī)范，才能保證教育走上正軌。只有遵循規(guī)范，形成遵循規(guī)范的自覺行為，才會逐漸淡化規(guī)范，并且逐步走向超越規(guī)范的辦學境界。

（作者單位：湖南省株洲市教育科學研究院）