普及與提高并重　數量和質量齊抓

□莊西真

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普及與提高并重數量和質量齊抓

□莊西真

好多人在決定接受某一階段教育的時候，總是要問一問，接受教育有什么用，能不能帶來立竿見影的好處，這無可厚非。即使沒什么用（那是不可能的），能夠多上幾年學也是好的。對于一個國家的政府來說，讓更多的人接受更高層次的教育，不只是出于邁向人力資源強國的考慮，也是政府為民做的實事，普及九年制義務教育就是這樣。2015年10月29日黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出“普及高中階段教育”，意義是多方面的，也必將惠及千萬個人和家庭。

依照慣例，高中階段毛入學率是指高中階段（普通高中、成人高中、普通中專、成人中專、職業高中、技工學校）在校學生總數占15-17歲年齡組人口數的比例，這是一個監測教育發展水平的指標。1990年，我國高中階段教育毛入學率為26％，2000年，這一比率提高到42.8％，2010年提高到82.5％，2014年則達到86.5％，2015年可能達到87％。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出，加快普及高中階段教育，到2020年高中階段毛入學率達到90％，滿足初中畢業生接受高中階段教育需求。如果說“普及”就是指高中階段毛入學率達到90％，那么，未來5年，高中階段毛入學率需要在2014年4170多萬名高中階段在校生（中等職業教育在校生1770.28萬人、普通高中在校生2400.5萬人）的規模基礎上再提高3個百分點左右，別小看這3個百分點，要想達到似乎也不容易，因為剩下的都是難啃的硬骨頭。高中階段教育主要包括普通高中教育、中等職業教育兩個方面，前者以考大學為目的，后者為就業做準備。目前，在多數城市和東部地區，絕大多數適齡青年都能夠接受高中階段教育，普及高中階段教育的重點和難點在廣大農村和中西部地區，可謂“非貧即農”，這些地區的適齡青年，由于無高中可上、有高中不想上或有高中上不起等原因無法完成高中學業，這需要政府采取切實可行的措施予以解決。好在《建議》提出“逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費。”如此，起碼能夠讓那些因貧困不能接受高中階段教育的學生讀得起高中（包括普通高中和中等職業教育）。另外，各級政府在中西部貧困地區，特別是剛剛普九的地區要進一步增加高中階段教育資源供給，為學生提供更多的進入高中階段教育學習的機會。

比數量上的普及更難的是提高質量，特別是在普及的基礎上提高質量，實現有質量的普及更非易事。如果沒有教育質量的隨之提高，普及的意義就大打折扣。普通高中需要提高質量，高中階段教育的另一半——中等職業教育尤其需要提高質量（普及倒在其次）。就中職而言，提高質量意味著必需更加關注學生的綜合素質，培養學生的知識技能、專業情感、個人情趣。具體說有如下幾點：第一是培養學生具有比較系統的專業理論知識。中職學生學習與將來所從事的職業相關的比較系統的專業理論知識，通過在校學習了解工作背后的知識、原理、規律，學會科學的思維方式和解決問題的方法，為以后在工作崗位上不斷地學習打下堅實基礎。第二是訓練學生掌握通用技能。按照適用范圍，技能可以分為通用技能和專門技能，專門技能是從事某種特定工作需要的技能，比如模具制造技能之于機械工程，混凝土澆筑技能之于建筑工程；通用技能是各行各業都需要的技能，比如信息技能、量測機能、溝通技能。職業學校經過事先周密的計劃安排能夠訓練學生掌握通用技能，通用技能是一個人職業生涯發展和崗位轉換最需要的技能。第三是培養學生具備初步的職業道德。職業學校學生大多在15-18歲之間，這個年齡段是其職業價值觀、道德規范形成的關鍵時期，職業學校通過各種有意識的活動使學生認識職業崗位、形成職業意識、認同職業規范、養成職業習慣，這對于盡快適應崗位很重要。

從普及高中階段教育來說，還有一個重要的工作是職業教育普通化、普通教育職業化。在我國作為兩種不同的教育類型，普通高中教育與中等職業教育已經越來越多地增進了教育的資源共享和合作共贏。例如一些職業學校已經成為普通高中教育中技術類課程、校本課程開設的重要支持力量；又如隨著高等職業教育、高校結構與布局調整的深入，中職教育愈加重視學生基礎性素質與能力的培養，在課程實施、師資配備上也與普通高中展開合作。可以說，隨著高中教育的普及化，兩類教育之間呈現出“你中有我，我中有你”的互利合作、協調共生、各美其美的局面。我們要做的是進一步探索普職融通機制，讓在普通高中就讀的學生有機會選擇職業教育，實現普高向職高的合理有序分流，真正滿足初中階段學生多樣化的教育需求。

責任編輯肖稱萍