終身學習視角下成人高等教育人才培養的問題與對策

□劉　健　江　文

?

終身學習視角下成人高等教育人才培養的問題與對策

□劉健江文

摘要：發展是社會的特征，人處于發展的社會中，人需要用一生的時間去適應社會的進步與發展，就需要終身學習。成人高等教育作為終身學習的重要途徑，其人才培養還存在很多問題，為保證成人高等教育人才培養質量，需要正確認識成人高等教育的基本屬性，樹立終身學習理念，建構科學的課程體系，加強信息化建設，深化成人高等教育教學方法改革。

關鍵詞：終身學習；成人高等教育；人才培養

人的一生都處于不斷社會化的過程之中，是社會化的一生。人的存在具有其文化性，而文化是社會屬性。發展是社會的特征，人處于發展的社會中，隨著工業社會向知識社會的轉型、人口結構老齡化的變化日漸凸顯、經濟發展與競爭、科學技術日新月異突飛猛進、民族文化融合滲透，人只能用一生的時間去適應社會的進步與發展，這就是人的社會化。社會化就是學習過程，終身社會化，就需要終身學習。

羅伯特·哈欽斯于1968年出版的《學習社會》，認為人是具有終身學習能力的，人類追求學習是其本性，人人都必須通過持續的學習來實現人生的真正價值，他倡導的學習社會的目標是在于向任何人提供任何人生發展階段的任何學習機會[1]。1994年在意大利羅馬召開的首屆世界終身學習會議，把終身學習定義為：“終身學習是21世紀的生存概念”，“是通過一個不斷的支持過程來發揮人類的潛能，它激勵并使人們有權利去獲得他們的終身所需要的全部知識、價值、技能與理解，并在任何任務、情況和環境中有信心、有創造地愉快地應用它們。”[2]

成人高等教育與普通高等教育一樣，是終身教育不可或缺的組成部分，理應歸屬于人才培養活動。成人高等教育曾經在我國工業化初期為企業和社會培養了數以千百萬計的具有一定技能的適用工業經濟發展的人才，為我國經濟建設（尤其是工業化）和社會管理作出了重要的貢獻。但是，必須清醒地認識到，隨著舉辦成人高等教育帶來一定經濟利益，成人高等教育逐漸成為舉辦者的創收手段，而追求利潤的結果必然是以犧牲人才培養質量作為代價。

一、成人高等教育人才培養存在的問題

（一）定位不準確，經費不足，教學投入難以到位

造成成人高等教育辦學經費不足的首要原因，就是把成人高等教育機構視為創收營利機構，把成人高等教育歸屬于創收的業務范疇。不僅是社會辦學機構在拼命降低成本，精打細算，恨不得就直接賣文憑給交了學費的成教學生，除了以營利為目的的社會辦學機構，公辦高校的領導也將成人教育機構視為能為學校創收的機構，把成人高等教育作為營利性產業來抓，把經濟效益作為考核成人教育機構負責人的主要指標。有一些高校把成人教育機構作為財務獨立核算、自收自支、自負盈虧的企業化單位，與后勤公司、科技開發公司等校辦企業列為一類。學校把成人教育機構視為提款機，自然就不會為保證辦學質量投入大量的辦學經費。

辦學經費不足，直接造成辦學條件得不到保障。首先，是沒有穩定的基本師資隊伍。為減少辦學成本，高校成人教育機構一般情況是沒有專門的師資隊伍。原因有多方面，因市場需求的變化，招生專業可能經常變化，如果有專門的師資隊伍，難以安排每一位教師滿教學工作量，另外，專門的師資隊伍工資成本高，如果聘請課程教師，按教學工作量計發課酬，在剛剛滿工作量的情況下，成本僅需專門教師工資成本的三分之一或四分之一。其次，是課程大量減少。為減少成本，成人高等教育舉辦方大量減少課程，縮短學時數或者減少課程門數，造成受教育者不能獲得系統的專業知識。第三，是缺少基本教學設備。由于學校不愿意投入經費，或者教育機構為減少經費支出，教學設備缺乏，教學手段原始落后，影響教學效果。第四，是基本沒有圖書資料。社會辦學機構基本不會設置圖書閱覽室，而普通高校舉辦的成人高等教育，學生也很少能辦理學校圖書借閱證，很難利用高校圖書館學習提高。

（二）校外教學點分散，管理缺失，教學質量難以保障

教學點成為成人高等教育主要場所。目前，高校舉辦成人高等教育，主要依賴校外教學點完成。有很多高校成人高等教育在校學生數達到2萬人甚至3萬人，招生學生多，辦學規模大。但實際上，真正在校本部學習的學生占學生總數不到20%，有些高校甚至基本不在校本部開展教學，全部學生都被安排在各教學點，學校只有2-3個工作人員負責招生工作、學籍管理。很多高校成人教育學院只是一個虛擬學院，因為沒有學生在校本部學習，所謂學院成了管理機構，負責校外教學點的管理工作，而不承擔教學工作。真正開展成人高等教育的不是高校，而是高校委托的社會辦學機構——校外教學點。

跨地區、跨省辦學是成人高等教育質量難以保障的最大問題。在工業較為發達地區，產業工人和流動人口比較集中，為贏得利益，很多高校跨地區甚至跨省開設教學點，開展成人高等教育。如果質量保證，多開教學點，方便產業工人就近學習，原本是利國利民的好事，但如果只是將舉辦成人高等教育作為創收的手段而非培養新一代產業工人，把人才培養的重要使命托給市外甚至省外的、以追求利潤最大化為目的的教學機構去完成，教學質量又如何得以保證呢？教學點之間為爭取生源，在招生宣傳中除了作虛假宣傳外，還承諾只要學生交了學費，就可以保證畢業，因為上課教師都是教學點安排的，上課不考勤，考試照抄就行，更有甚者，有些教學機構在承擔成人高等教育任務時，連最起碼的教學過程都有缺失。而作為舉辦方的高校，偶爾在教學點巡視一番就算是監控教學質量了。有些高校校外教學點近百，而且很多還是跨地區甚至跨省，所謂管理與監控質量，真是說說而已。

（三）課程陳舊，脫離社會實際，沒有考慮學生終身學習的需要

課程設置不能滿足社會發展對人才的要求。很多高校在舉辦成人高等教育時為減少成本，沒有引進新成果，開發新課程，開設的課程十幾年沒更新過。科技和社會每天都在發生變化，尤其是近年來，互聯網的普及與提高，無線城市的建設，都無時不刻地影響著每一個人，青年人更是緊貼者科技與社會，與時俱進。而社會對人才的知識結構、素質的要求也在不斷地變化。如果課程陳舊，不能結合當前科技進步和社會發展，還在學習多年以前開設的、過時的、陳舊的課程，在一線工廠企業的產業工人所學的知識陳舊，根本滿足不了工作需要，無法提高自己，學以致用，那么在職學習就沒有意義。這樣的教育，無論對社會還是對個人都是一種浪費，浪費了社會資源，浪費了學習者時間。

課程設置沒有考慮學生終身學習的需要。一些高校成人高等教育課程設置紊亂，課程間沒有相關性，課程是以科學邏輯組織的知識體系，知識本來是具有整體性、系統性，為方便學習，才被劃分為若干不同的課程，課程之間應該有著邏輯關系，不同課程之間的邏輯關系，就是不同類知識之間的邏輯關系，只有認識到或者利用好這種邏輯關系，才會促進學習，否則就不利于學習者知識系統的建構。人的一生就是學習的一生，發展的一生。終身教育的理念認為人從一出生開始，直到生命結束，都是一個整體發展的過程。教育是需要伴隨人的一生而進行的事業，不應只重視學歷教育，同時應促進技能教育[2]。教育是需要通過課程來實現的，如果課程設置不能保證教學效果，保障教學質量，促進人的發展，教育目標則難以實現，學生的終身學習就無從談起。

（四）教學手段落后，教學方法失當，不能激發學生終身學習的興趣

教學手段落后，課堂教學信息量少，學生在教學活動中只能獲得有限的知識信息，不能激發學生終生學習的興趣。社會辦學機構教學條件較差，往往不重視教育信息化建設，一些高校的全日制普通高等教育的條件良好，并重視教育教學的信息化建設，但對于成人高等教育的教育信息化建設就有所忽視。沒有計算機房，更沒有數字化教學平臺，應該說教學條件與十幾年前甚至幾十年前相比沒有改良。學生只能看教材讀課本，學習的信息量僅僅局限于紙質材料。學生的收獲甚微，難以激發課程學習的興趣，從而影響其終身學習的興趣。

教學方法失當，難以為學生授之以漁，難以引導學生學會學習。由于高校或者社會辦學機構沒有重視成人高等教育質量問題，課堂教學質量也就放松監管了。為節約教師課酬，不愿意高課酬聘請教學認真、教學效果良好的教師承擔教學任務。愿意承擔成人高等教育教學任務的教師，其目的是獲得其價不高的課酬，也不會花時間精力認真備課，課堂教學就照本宣科，一本教案數年不更新、修改，教學枯燥乏味，學生實在難以提起精神，更不用說提起對課程的興趣。學生在學習中沒有獲得學習方法，難以學會學習。但是，學會學習是學生終身學習不可或缺的必備能力。

二、成人高等教育人才培養的對策

（一）正確認識成人高等教育的基本屬性

成人高等教育是培養人的活動，是高等教育的重要組成部分，也是社會個體終身學習的重要環節。成人高等教育與全日制普通高等教育一樣，肩負著人才培養的使命，它一出現就決定了它的屬性與使命就是為經濟產業發展和社會管理的需求培養大量適用人才，同時也是滿足已經進入社會工作，還沒有機會接受全日制普通高等教育的社會個體學習提升的需要，體現出它的社會功能和個體功能。只有認識到成人高等教育與全日制普通高等教育一樣都是高等教育的組成部分，對于社會和個體來說，它們一樣重要，都是通過提高個體素質、促進個體發展來促進社會的進步發展，才會將成人高等教育的質量作為重中之重來抓，只有這樣，才符合國家發展成人高等教育的初衷。所以，舉辦成人高等教育需要歷史使命感和社會責任感，作為成人高等教育監管者的教育行政部門，更需要歷史使命感和社會責任感，只有建立準入制度，提高門檻，加強監管，才能真正保證成人高等教育的教學質量，保證人才培養質量，促進學習者的進步與發展，推動社會進步與發展。

成人高等教育機構是非盈利性機構。高等教育是培養人的活動，培養人的活動如果成為舉辦者的營利活動，活動的成本就會被刻意壓低，隨著舉辦者利潤空間的變大，學習者的資源就會縮減，教育條件就會變差，人的培養質量就無法得到保障。尤其是作為成人高等教育舉辦者的高校，不能把校內成人高等教育機構作為營利性創收機構，否則，不僅僅不投入一定量的辦學經費，支持成人高等教育完善條件、開展教育教學改革，反而要從每年的學費中提走一部分，作為學校的創收。這樣就逼迫成人高等教育機構為降低成本，精簡管理隊伍，取消專門的師資隊伍，將成人高等教育的辦學任務委托給社會辦學機構。所以才會出現高校成人高等教育機構工作人員2-3人，而成人高等教育學生可以達到2-3萬人規模的情況。高校要正確認識成人高等教育工作的屬性，不要將成人高等教育機構視為營利性創收機構，才能重視其教學質量，才能保證人才培養質量，體現其人才培養的基本職能。

（二）樹立終生學習理念

終身學習是學習型社會的基礎，是個體適應社會發展以及自身生存與發展的需要。終身學習關系到國家推進工業化進程，建設工業大國，同樣也關系到國家推進大眾創業、萬眾創新的大局。2013年11月12日中共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，創新高校人才培養機制，促進高校辦出特色爭創一流。推進繼續教育改革發展。試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換，拓寬終身學習通道[3]。2015年10月29日十八屆五中全會通過 《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出，建立個人學習賬號和學分累計制度，暢通繼續教育、終身學習通道[4]。以終身學習為理念的學習型社會的形成，需要營造一種終身學習的社會氛圍，不僅是學習者，辦學機構、教育主管部門、社會大眾都應該樹立終身學習理念。樹立終身學習理念，可以幫助成人高等教育舉辦者明確教育目標，繼而圍繞教育目標開展教育教學工作。樹立終身學習理念，也可以幫助學習者認識到自己是學習活動的主體，不僅可以主動擠出更多的學習時間，學會使用網絡技術，也拓展了學習的空間。

將終生學習理念落實到成人高等教育的人才培養各個環節和各個方面。終身教育的理念在成人教育發展中起著指導的作用[5]。樹立終身學習理念，不能僅僅停留在口頭上，或者工作設想、理論探討層面，應該落實到成人高等教育的人才培養各個環節和各個方面。從專業設置、培養目標、人才培養方案的制訂，到實施教學活動，都應在終身學習理念之下進行。要考慮到學習者學習發展的整體性、統一性和持續性，要結合知識的關聯性，為學習者將來的學習做好鋪墊，打下學習基礎。理念是行為的先導，沒有終身學習理念作指導，成人高等教育人才培養工作將會是盲目的、短視的和輕率的。

（三）構建科學的課程體系

課程體系要體現終身學習的理念。人才培養目標的實現需要通過課程的學習來完成，成人高等教育人才培養也不例外。課程體系的建構，不僅要體現專業的特點和專業培養目標，還應體現終身學習的理念。所以，在專業教學計劃中，除了本專業所需的專業基礎課程和專業課程外，應該設置一些有利于提升學習者人文素養的課程，例如哲學、歷史、藝術、美學等通識課程，在促進學習者掌握專業知識和技能的同時，也提高其文化素質。在安排具體課程時，要考慮到學習者將來的學習、發展，一方面要注重學習者知識的深度，另一方面，也要注重學習者知識的寬度，以滿足學習者終身學習的需要。人的一生都在社會化，人的一生都必須學習，以適應社會各方面的變化發展，人的發展具有整體性和歷史連續性。所以，在課程體系建構中，也要考慮知識學習的整體性和歷史連續性。

課程內容要緊密結合科技經濟社會現實需要。學習者接受成人高等教育的目的是為了適應社會發展對人提出的新要求，不僅是其賴以生存的工作方面，還是社會生活方面。所以，學習內容不能脫離社會發展現實，不能用陳舊的課程內容來敷衍通過千辛萬苦克服種種困難接受成人高等教育的學習者。課程內容要具有時代性，學習者通過獲得新技術、新技能、新知識，能學以致用，提升專業能力和人文素養，能滿足工作要求，增強社會競爭力。學習者通過學習，提高工作能力，能更好地為企業服務，促進企業的發展。

（四）深化成人高等教育教學方法改革

人才培養應該了解培養對象。成人高等教育的對象主要是已經進入社會，并一邊在工作，一邊在學習的在崗人員，他們往往只有在晚上和周末才有時間上課，學習者的學習時間還經常不穩定，上課經常請假缺席。如果用普通高等教育的人才培養模式來舉辦成人高等教育，作為成人的學習者無論在觀念、時間抑或是學習能力上又無法認可和達到要求[6]。另外，如果老師上課時照念教材課本或者是講義，課堂氛圍沉悶，會影響學習者學習積極性。教師的教和學生的學應有互動，并結合實際案例，激發學習者學習興趣，鼓勵學習者主動學習、終身學習。

教學安排。高等教育教學不能滿堂灌，也不能整個學習過程只安排學習理論課程。可以把課程的學習分為三個環節：1/3的時間理論教學，1/3的時間學生自學與實踐，1/3的時間課程考核。這樣可以將教師有針對性的教、學生的主動的學以及成效考評結合起來。學生的學習可以通過移動學習平臺的建設實現，如慕課、學習交流平臺等等。

考核評價。學習者的學習成效是否達到教學目標，可以根據專業特點、課程特點、學習者工作崗位與實踐情況，提交報告、總結、方案、論文等，而不是僅僅只有一種閉卷考試的方式。實踐證明閉卷考試且考試內容都是概念、簡答等死記硬背的，是效果最差的考核評價方式，反而會使學習者放松平常的學習與思考，尤其是沒有結合工作崗位實踐，是最不能有效評價學習者能力水平的評價方式。

（五）加大成人高等教育辦學監管力度

成人高等教育與普通高等教育一樣，都是國家目前要重點建設的高等教育不可忽視的重要組成部分。成人高等教育幾次通過中央全會討論，寫入黨的重要文件，說明黨和國家非常重視成人高等教育工作，也說明了成人高等教育在經濟社會發展中的重要性。為保證辦學市場的規范，提升成人高等教育的辦學質量，政府主管教育的管理部門，應該加大對成人高等教育辦學的監管，尤其是目前問題十分突出的高校跨地區甚至跨省設置校外教學點的現象，為保證質量，應加大對高校跨地區辦學的監管力度，尤其是跨省設置的校外教學點。

高校要增強質量意識，進一步加強質量管理。2007年教育部 《關于進一步加強部屬高等學校成人高等教育和繼續教育的通知》，要求把工作重心轉移到教學工作和人才培養質量[7]。高校作為成人高等教育舉辦者和實施者，其質量意識對于提高成人高等教育人才培養質量尤為重要。首先，高校要肩負起為經濟社會發展和促進學習者進步提升的社會責任。高校領導要像重視普通高等教育人才培養那樣重視成人高等教育人才培養工作，而不是將其定位為創收活動，或者干脆邊緣化。其次，成人高等教育人才培養質量保障措施到位。要將保障措施落實人才培養的各個環節和各方面。第三，責任落實到人。在終身學習的大背景下，成人教育管理者需要不斷學習[8]。要實行人才培養質量責任制，學校分管校領導、成人高等教育辦學機構負責人都應該成為質量責任人。

只有政府的教育主管部門和高校成人高等教育辦學機構都將成人高等教育人才培養質量放在首位，國家的方針政策方能落到實處，我國學習型社會才會形成，我國建設高等教育強國和人力資源強國才會得以實現。

參考文獻：

[1]吳遵民.現代國際終身教育論[M].北京：中國人民大學出版社，2007:33-34.

[2]徐永波.終身學習與職業發展教程[M].北京：北京大學出版社，2013:2，5.

[3]http://politics.people.com.cn/n/2013/1115/c1026-23559366.html.

[4]中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議[N].中國教育報，2015-11-04.

[5]謝國東.國際成人教育共識與我國成人教育的改革和發展[J].教育研究，2013（4）：71-75.

[6]韓映雄.我國成人高等教育發展與轉型[J].現代教育管理，2015（3）：1-4.

[7]季傳武.成人高等教育存在的問題及改革途徑[J].繼續教育，2014（4）：59-60.

[8]馮琳，劉奉越.成人教育管理者隊伍建設的基點[J].河北大學成人教育學院學報，2015（2）：11-15.

責任編輯王國光

作者簡介：劉健（1968-），男，湖南龍山人，東莞理工學院繼續教育學院院長，研究員，廈門大學教育研究院博士研究生，研究方向為高等教育管理；江文（1970-），女，廣東梅州人，東莞理工學院副教授，研究方向為教育與心理學。

基金項目：廣東省教育科研十一五規劃研究項目“本科應用型人才創造力培養研究”（編號：2009tjk178），主持人：劉健。

中圖分類號：G720

文獻標識碼：A

文章編號：1001－7518（2016）15-0065-05