城市郊區(qū)消防監(jiān)督工作中存在的問題及解決對策

仲林

摘 要：城市郊區(qū)也稱“城鄉(xiāng)結合部”。由于很多時候城市郊區(qū)屬于城市監(jiān)管的盲區(qū)，但同時又不在農(nóng)村管理的范疇內(nèi)，因此，城市郊區(qū)各類小場所較多、人員復雜。近年來，城市郊區(qū)火災的發(fā)生較為頻繁。通過分析城市郊區(qū)消防監(jiān)督工作中存在的問題，結合工作實際，提出了有效的解決對策。

關鍵詞：城市郊區(qū)；消防工作；火災；安全意識

中圖分類號：TU998.1 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.01.057

近年來，我國經(jīng)濟增長迅速，各行各業(yè)蓬勃發(fā)展，消防工作也在經(jīng)濟發(fā)展的大潮下取得了長足發(fā)展。然而，經(jīng)濟發(fā)展的不平衡必然會給不同地區(qū)的消防工作帶來不同程度的影響，尤其是一些經(jīng)濟欠發(fā)達城市的郊區(qū)消防工作。筆者結合工作實際，分析了當前城市郊區(qū)消防監(jiān)督工作中存在的問題及其解決對策。

1 城市郊區(qū)消防監(jiān)督工作中存在的問題

1.1 群眾文化水平不高，安全意識不足

由于歷史原因以及教育落后等，城市郊區(qū)人們的素質(zhì)并不高，幾乎聽不懂宣傳的消防法律知識和自救知識，或者說根本不想懂，沒有樹立“消防無小事”意識，經(jīng)常抱著僥幸心理；相關管理部門舍不得在消防安全上花錢，導致很多消防設施落實不到位，火災隱患久拖不除。近幾年來，通過不斷的宣傳和培訓，城市郊區(qū)的人們雖然對消防工作有了一定的認識，但認識始終不到位；再加上觀念的轉變過程太長，跟不上形勢的變化，始終不能主動、積極地思考消防事宜，參與、決策消防事項，最后面臨的依舊是“要我抓消防”，而不是“我要抓消防”的局面，工作十分被動。

1.2 消防工作的經(jīng)濟投入不足

城市規(guī)模的不斷擴大要求相應地增加和完善市政消防設施，高層建筑的增加要求具備先進的大功率消防裝備，人們生活水平的提高要求創(chuàng)建更加和諧、安全的消防環(huán)境，而這一切都需要加大投入，新增消防設施設備。但目前，我國消防工作的經(jīng)濟投入不足，無法滿足上述需求。

1.3 消防管理人員數(shù)量不足

城市郊區(qū)大多以小工廠、小作坊等為主，很少有超大型企業(yè)。在經(jīng)濟膨脹的今天，許多企業(yè)由于效益不好而將消防安全與保衛(wèi)工作合并，隨便安排一個人兼職，有的單位甚至沒有專門的消防管理人員。

2 消防監(jiān)督工作中問題的解決對策

鑒于經(jīng)濟欠發(fā)達城市郊區(qū)消防工作所面臨的實際問題和困難，依法實施消防監(jiān)督是國家賦予公安消防機構的一項重要職責。因此，公安消防機構必須面對現(xiàn)實，積極、主動地開展消防工作，嚴格、公正、科學地實施消防監(jiān)督，防止重特大惡性火災事故的發(fā)生，確保人民的生命財產(chǎn)安全，保證社會主義經(jīng)濟建設和改革開放的順利開展。對于城市郊區(qū)消防監(jiān)督工作中存在的問題，筆者建議從以下兩個方面著手解決。

2.1 嚴格實施消防監(jiān)督

嚴格實施消防監(jiān)督，即嚴格按照國家消防法律法規(guī)對各機關、團體、企事業(yè)單位實施監(jiān)督，督促他們嚴格履行法定職責，做好本部門、本單位的消防安全工作，并對違規(guī)、違章行為予以糾正，有效預防和最大限度地減少火災事故的發(fā)生。嚴格實施消防監(jiān)督，具體可從以下幾方面入手：①通過多種渠道加強消防宣傳，努力增強全民消防安全意識。需要指出的是，必須增強各級政府領導和各部門、各單位一把手的消防安全意識，使他們能站在政治的高度，從思想深處充分認識到消防工作的重要性，這樣才能帶領群眾學好基本的防火、滅火知識和技能。②嚴格履行法定職責，落實消防安全責任制。按照《消防法》《機關團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，各級人民政府應將消防工作納入議事日程，分工負責，實行消防工作目標考核制度；各部門、各單位應認真落實以法人代表為核心的逐級防火責任制和崗位防火責任制，層層落實責任，簽訂消防安全目標管理責任書，建立一個“橫向到邊、縱向到底”的消防安全管理網(wǎng)絡，真正將消防安全工作落到實處。③加強防火監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患。城鄉(xiāng)結合部的火災防范設施相對較少、防范手段落后，因此，消防監(jiān)督機構要利用更多的時間進行防火監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)火災隱患并將其消滅在萌芽狀態(tài)。④排除一切干擾，嚴格、公正執(zhí)法。公安消防人員應加強政治、業(yè)務學習，以良好的形象、較高的素質(zhì)準確地實施監(jiān)督，堅決依法處理嚴重違反消防法規(guī)的行為，頂住“說情風”，排除各種干擾，一視同仁、公正執(zhí)法。

2.2 科學實施消防監(jiān)督

科學實施消防監(jiān)督，即在依法實施監(jiān)督的前提下，根據(jù)客觀情況具體分析，做到實事求是、區(qū)別對待、科學合理、靈活公正。科學實施消防監(jiān)督，具體可從以下幾方面做起：①科學、準確地確定消防重點。一方面，要將火災危險性大，火災發(fā)生后傷亡大、損失大、影響大的單位、場所和部位列為監(jiān)督的重點；另一方面，要將主管安全的領導、重點工種人員、重要崗位人員、具體操作人員作為消防宣傳和培訓的重點對象。②充分運用先進的技術手段、檢測儀器和設備實施消防監(jiān)督。隨著消防科技的發(fā)展，相關人員應該杜絕主觀臆斷火災隱患這一現(xiàn)象，運用現(xiàn)代先進的檢測儀器科學、準確地查找火災隱患。同時，大力宣傳和推廣先進的防火、滅火設施設備，準確預防、預報火災，及時將火災撲滅。③立足于現(xiàn)實，靈活運用消防法律法規(guī)。考慮到地區(qū)差異性和經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，以增強群眾消防安全意識、糾正違章行為、保證消防安全為目的，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，合理制訂一些城市郊區(qū)的具體實施細則。在消防工作內(nèi)容方面，可以針對火災隱患整改期限與經(jīng)濟條件的關系作出不同的處理；對于經(jīng)濟困難的單位，消防設施的配置應首先考慮經(jīng)濟、實用，然后再考慮高檔、先進等。

3 結束語

總之，相關管理部門應立足于城市郊區(qū)現(xiàn)狀，積極采取有效對策解決消防監(jiān)督工作中存在的問題，切實提高郊區(qū)的消防安全保衛(wèi)水平。

參考文獻

[1]任菁.淺析當前消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題及對策[J].科技資訊，2011（20）.

[2]袁江波，李常春.消防行政執(zhí)法存在的問題與對策[G]//2007年湖北省消防學術論文集，2007.

[3]張先來.城鄉(xiāng)結合部和農(nóng)村地區(qū)違章建筑的消防安全狀況分析[J].安全，2010（09）.

〔編輯：劉曉芳〕