經濟新常態下的財稅體制改革論述

摘 要：改革發放以來我國經濟迅速發展，正在步入一個中高速發展的“新常態”。在適應這個新常態的過程中，我國需要合理的財稅政策才能夠促進經濟結構的穩定、平衡、持續發展，所以運用財稅政策促進經濟的發展以及適應新常態有著重要的意義。

關鍵詞：經濟發展；新常態；財稅政策

一、我國經濟發展新常態的緣起

我國經濟發展的新常態簡單理解就是和以往高速增長的經濟模式不同，由高速增長轉向了中高速增長。不僅僅從經濟增長的速率上來看，從其他方面來講，現在的經濟已經開始由規模速度型粗放增長轉向質量效率性集約增長，經濟結構已經開始進行變化。我國的這種經濟發展新常態的產生是由于多個問題疊加在一起產生的，一方面我國經濟受到了國際金融危機的影響，在2008年爆發全球性的經濟危機后，雖然美國以及歐洲都已經采取了相關的政策來緩解經濟危機，即便起到了一定的起色，但是與之前相比經濟發展結構以及增長速率依然差強人意，在這方面對我國的經濟影響并沒有減弱。另一方面，從我國本身而言，這也能夠加深對于“三期疊加”的深刻認識。“三期疊加”指的是經濟增速換擋，結構調整陣痛，前期刺激政策變化。這也是經濟發展新常態的推動力量，因為我國經濟速度已經產生了變化，與之對應的我國整體的經濟結構也要進行相對的變化，這樣才能夠應對經濟危機給我國帶來的影響。以便實現可持續發展。

二、我國經濟發展新常態的特征

在介紹完我國新常態的緣起之后，下面將介紹我國新常態所具備的一些特征。

我國經濟發展新常態具備著多重特征，下面筆者將對自己的看法進行簡述。我國經濟發展新常態的主要特征就是經濟增長速度適度，這也就和經濟增長速率相適應，這樣就使得我國經濟發展具備了一定得可持續性。另外在實現產業優化方面，第三產業、綠色低碳產業以及一些附加值較高的產業在我國經濟發展中的比重罪將增大而且將拉動我國經濟增長。另一個特點就是區域之間實現相對的協調發展，區別于以往的城鄉差距大，城鄉之間的不平衡將被打破。

三、我國經濟發展新常態過程中財稅政策需求

1.經濟適度增長需財政政策保障

近年來，從世界角度來看，我國經濟增長迅速，變成了世界第二大經濟體，但是同時也應當意識到我國依然是一個發展中國家，在很多方面經濟都存在著問題，所以現在經濟發展新常態正是一個契機，是我國可以從粗放型高速增長的階段跨入一個高效、低成本、可持續發展的中高速發展階段，在這個階段中，經濟發展的動力要漸漸向創新的方面轉移。因為截止到2014年，我國的傳統行業以及重工業等的發展都進入了瓶頸期，但是對于移動互聯網方面的新產業卻正高歌猛進。利用財稅政策促進科技創新在生產中的應用是新常態的要求也是經濟適度增長的保障。

2.產業結構升級需財稅政策助力

國家產業結構升級的趨勢就是，第一產業以及第二產業在國民經濟中的比例降低，而第三產業的比重得到提升。從我國的現狀來看我國第三產業占GDP的比重逐步提高，我國經濟正在由工業主導轉向服務業主導。在第三產業崛起的同時第二產業內部也在實現結構調整。財稅政策既是宏觀調控的手段也是助力結構升級的保障。

3.區域發展協調需財稅政策推動

我國區域經濟發展不平衡，雖然采取的一些措施已經達到了緩解的效果但是依然未達到新常態的要求，通過財政政策促進區域間協調發展，也是促進經濟發展以及新常態需求的重要保障。

四、我國經濟發展新常態下財稅政策選擇

1.促進經濟穩定增長的財稅政策選擇

為了促進我國經濟能夠得到穩步的增長，首先就要建立一套與我國經濟穩定增長相適應的一套財稅政策，按照我國的規劃，對于我國經濟發展的重點領域以及重點的項目提供財稅支持，不但對其進行財政支持，稅收也對其進行優惠。另外對于財政政策也要進行整合使其能夠向

促進科技創新、成果轉化和產業轉型發展的方向發展。同時，對于我國的財政管理的透明性也要得到發展。

2.助力產業結構優化的財稅政策選擇

財稅政策的支持方向要進一步的進行明確，加快對于戰略性新興產業的培育力度，對于傳統的產業促進其實現升級改造，加快發展現代服務業的產業結構調整途徑。綜合運用購買性支出、轉移性支出、政府采購、政府債券等方式整合資源，使人才、資金得到進一步應用。

財稅政策的扶持方式要得到進一步的優化，逐漸形成由政府推動、市場主導、社會參與的中小企業金融服務體系。鼓勵支持中小型企業的發展，可以對中小型企業開展信貸風險分擔機制，對各類中小型企業進行扶持，另外還可以通過政府購買公共服務的措施，對企業等提供高質量并且安全的信息查詢服務，為我國企業的發展營造良好的環境。

3.推動區域發展格局的財稅政策選擇

對于現有的區域發展總體戰略下的財稅政策繼續加大支持力度，對于不同的區域，明確其區域優勢，對其主體功能進行定位，通過合理的財稅政策推動引導區域之間的協調發展，并且增加不同區域之間的交流，使其在符合市場規律的前提之下實現生產要素的交流。繼續提升小城鎮的質量和水平，對于一些發展較慢的城鎮可以放寬中小城市落戶的條件，通過轉移人口的形式將農村人口向城鎮居民進行轉移，使其成為城鎮居民并且保障其同樣享有城鎮居民所享有的各項權益。

五、小結

在我國經濟發展新常態大背景下需要更加合理的財稅政策作為保障，本文對于現在大環境下各方面對于財稅政策的需求進行了分析，另外還提出了一些財稅政策選擇的建議，以期能夠對我國財稅政策的完善提供一定的幫助，實現我國經濟的穩步增長。

參考文獻：

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作者簡介：王嘉（1983- ），女，吉林雙遼人，遼寧行政學院經濟學教研部講師，碩士，研究方向：生態經濟、政府經濟