從憲法的功能談依憲治國(guó)

延永玲

摘 要：十八屆四中全會(huì)提出“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)”，憲法是國(guó)家的根本大法，是公民權(quán)利的保障書(shū)。在現(xiàn)代法治國(guó)家，所有的國(guó)家權(quán)力都由國(guó)家憲法賦予并加以規(guī)范，國(guó)家的基本制度、國(guó)家機(jī)構(gòu)及其政治活動(dòng)，都是人權(quán)的法律化。憲法對(duì)于國(guó)家基本權(quán)力、人權(quán)保障、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的確立都具有重要功能。

關(guān)鍵詞：依法治國(guó);依憲治國(guó);基本權(quán)利;核心價(jià)值觀

中圖分類(lèi)號(hào)：D60 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2015）25-0126-02

十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，再次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。”為什么“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)？”就此問(wèn)題，許多法學(xué)大家都已做出了精彩論述。為了讓人們更全面地理解這個(gè)問(wèn)題，本文從憲法的基本功能這個(gè)角度出發(fā)，談幾點(diǎn)粗淺的看法。

關(guān)于憲法，列寧曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“憲法就是一張寫(xiě)著人民權(quán)利的紙”。毛澤東同志則認(rèn)為“一個(gè)團(tuán)體要有一個(gè)章程，一個(gè)國(guó)家也要有一個(gè)章程，憲法就是一個(gè)總章程，是根本大法。”這兩位革命領(lǐng)袖對(duì)于憲法的界定，揭示了憲法的主要功能。

一、憲法對(duì)于國(guó)家權(quán)力的基本功能

憲法是人類(lèi)政治文明的產(chǎn)物，在現(xiàn)代法治國(guó)家，所有的國(guó)家權(quán)力都由憲法規(guī)范并賦予，國(guó)家機(jī)關(guān)只能按照憲法授權(quán)范圍來(lái)行使權(quán)力，不得越權(quán)或者濫用權(quán)力。

1.賦予國(guó)家權(quán)力，保證國(guó)家權(quán)力的正當(dāng)性。治國(guó)安邦需要一套基本規(guī)則，憲法是人民主權(quán)的產(chǎn)物，是人民意志的體現(xiàn)，在我國(guó)，憲法是由作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、代表全國(guó)人民行使國(guó)家權(quán)力的全國(guó)人民代表大會(huì)以絕對(duì)多數(shù)程序通過(guò)的，具有最高的法律效力。……