對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的思考

陳小雷等

摘要 改善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)方式，提高氣象服務(wù)質(zhì)量與效果，氣象服務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求接軌，實(shí)現(xiàn)直通式氣象服務(wù)由普適性服務(wù)向?qū)I(yè)性服務(wù)的轉(zhuǎn)變，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)發(fā)展的目的。文章分析了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)氣象服務(wù)需求的內(nèi)容與方式，從適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的供給主體、結(jié)構(gòu)模式、責(zé)任義務(wù)等方面提出了建設(shè)構(gòu)想。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)；需求；現(xiàn)狀；發(fā)展途徑

中圖分類號(hào) S161 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）14-0334-03

近年來，中國氣象局始終堅(jiān)持把氣象為農(nóng)服務(wù)作為氣象服務(wù)工作的重中之重，全國氣象系統(tǒng)大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，氣象為農(nóng)服務(wù)能力得到很大提升。當(dāng)前，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中國夢(mèng)對(duì)氣象信息服務(wù)和災(zāi)害防御提出了新要求。本文通過分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)氣象信息服務(wù)的需求，結(jié)合目前直通式氣象服務(wù)存在的不足，探索和思考?xì)庀鬄檗r(nóng)服務(wù)的新途徑，為進(jìn)一步提高氣象為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)的水平。

1 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段

目前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要特征是加快推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2015年中央一號(hào)文件明確要求，圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。必須盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。立足資源優(yōu)勢(shì)，以市場需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，扶持發(fā)展“一村一品”“一鄉(xiāng)（縣）一業(yè)”，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)致富[1]。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（modern agriculture）相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進(jìn)行的社會(huì)化農(nóng)業(yè)。在按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力性質(zhì)和水平劃分的農(nóng)業(yè)發(fā)展史上，屬于農(nóng)業(yè)的最新階段。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化[2]。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)內(nèi)涵：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)條件和技術(shù)的現(xiàn)代化，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)要素裝備農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、電氣化、信息化、生物化和化學(xué)化；二是農(nóng)業(yè)組織管理的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、社會(huì)化、區(qū)域化和企業(yè)化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展一般分5個(gè)階段，即準(zhǔn)備階段、起步階段、初步實(shí)現(xiàn)階段、基本實(shí)現(xiàn)階段、發(fā)達(dá)階段。

目前，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)處在起步和初步實(shí)現(xiàn)階段[2]。其特點(diǎn)表現(xiàn)為，現(xiàn)代化投入快速增長，生產(chǎn)目標(biāo)從物品需求轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐沸枨螅F(xiàn)代因素（如技術(shù)等）對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村進(jìn)步已經(jīng)有明顯的推進(jìn)作用。基本類型分為：以綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品生產(chǎn)加工為標(biāo)志的綠色農(nóng)業(yè)，以電、磁、聲、光、熱、核等物理因子與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合為標(biāo)志的物理農(nóng)業(yè)，以全面機(jī)械化、自動(dòng)化技術(shù)高度密集型生產(chǎn)為標(biāo)志的工廠化農(nóng)業(yè)，以區(qū)域獨(dú)特地理、氣候、資源、產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的特色農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的觀光農(nóng)業(yè)等。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是生產(chǎn)集約化、管理精準(zhǔn)化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。隨著全球氣候變化氣象對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響愈發(fā)凸顯，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)氣象服務(wù)的需求更強(qiáng)、要求更高、內(nèi)容更細(xì)。氣象服務(wù)如何更好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求是一個(gè)必須面對(duì)和深入思考的現(xiàn)實(shí)課題。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)氣象服務(wù)的需求

以河北省為例，河北省是農(nóng)業(yè)大省，不僅是全國重要糧食基地，也是環(huán)京津菜籃子工程的主要基地。近年來，隨著全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地流轉(zhuǎn)的整體展開，現(xiàn)代化高、新、優(yōu)、特作物和林果種植，精細(xì)化畜牧養(yǎng)殖，高附加值水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)+龍頭企業(yè)+合作社+金融機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶”股份合作等多種經(jīng)營模式，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展主流。河北糧食產(chǎn)業(yè)已建設(shè)620個(gè)國家級(jí)萬畝高產(chǎn)示范區(qū)；蔬菜產(chǎn)業(yè)已建設(shè)77個(gè)部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園和502個(gè)千畝省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園，蔬菜合作社直接對(duì)接北京中高端市場；特色蘋果、葡萄、核桃、大棗、板栗等干鮮果品種植基地達(dá)130萬hm2，高標(biāo)準(zhǔn)特色果品觀光采摘園1 000余個(gè)，省級(jí)果品龍頭企業(yè)20多家；規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)達(dá)39.6萬個(gè)；水產(chǎn)養(yǎng)殖實(shí)施工廠化生態(tài)養(yǎng)殖，省級(jí)以上示范養(yǎng)殖場85個(gè)示范水產(chǎn)面積逾6萬hm2[3]。各種現(xiàn)代化農(nóng)、林、牧、漁多種類型生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式，都需要精細(xì)化的氣象信息與不同種植與養(yǎng)殖品種的生長發(fā)育指標(biāo)、病蟲害發(fā)生閾值、氣象致災(zāi)閾值等有機(jī)融合的服務(wù)產(chǎn)品。

2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)高效的氣象需求

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的精準(zhǔn)化生產(chǎn)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗放式生產(chǎn)運(yùn)作方式，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新技術(shù)、新品種、新耕作方式及信息化的推廣運(yùn)用，綠色、高產(chǎn)、低耗的集約化、特色化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)氣象服務(wù)需求提出了更高要求。如現(xiàn)代化設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，不同區(qū)域、不同品種和茬口、不同生長期的蔬菜瓜果實(shí)現(xiàn)高效生產(chǎn)，需要?dú)鉁亍⒌販亍穸取⒐庹盏葰庀髼l件與各種蔬菜瓜果及各發(fā)育期指標(biāo)的精確融合，需要蔬菜病蟲害發(fā)生和氣象致災(zāi)的準(zhǔn)確氣象條件，為設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理提供調(diào)節(jié)與控制的精細(xì)化綜合服務(wù)信息[4]。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與高效生產(chǎn)的需求，如河北主要大田作物之一的冬小麥生產(chǎn)，目前全省冬小麥產(chǎn)區(qū)的大部縣市已建成萬畝高效生產(chǎn)基地。冬小麥的高效生產(chǎn)除需要各地小麥不同品種播種—出苗期、三葉—分蘗期、越冬期、返青期、拔節(jié)期、抽穗期、揚(yáng)花期、灌漿期和成熟收獲期發(fā)育指標(biāo)所需氣象條件外，還需要土壤、土質(zhì)和農(nóng)田養(yǎng)分等服務(wù)信息[5]。河北省是嚴(yán)重缺水省份，節(jié)水灌溉是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展方向，冬小麥水分脅迫是農(nóng)業(yè)節(jié)水的重要措施，實(shí)現(xiàn)節(jié)約高效生產(chǎn)還需要提供冬小麥不同品種和可采取脅迫節(jié)水生長階段的具體服務(wù)信息[6]。林果、花卉、玉米、牧草等不同品種和茬口的現(xiàn)代化生產(chǎn)，同樣需要作物發(fā)育指標(biāo)和氣象條件精細(xì)化的綜合服務(wù)信息。這些服務(wù)信息需要?dú)庀蟆⑥r(nóng)業(yè)、土壤、農(nóng)技、種子等多學(xué)科協(xié)調(diào)融合提供服務(wù)產(chǎn)品。

2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)災(zāi)害防御的氣象需求

全球氣候變暖背景下極端氣象災(zāi)害呈多發(fā)重發(fā)趨勢(shì)。我國氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響越來越大，氣象災(zāi)害的社會(huì)敏感性越來越強(qiáng)。我國的氣象災(zāi)害占各種自然災(zāi)害71%左右，種類多，分布廣，頻率高，強(qiáng)度大，損失重[7]。近30年，我國持續(xù)高溫呈增加趨勢(shì)，高溫?zé)崂藢?duì)農(nóng)作物造成重大影響[8]。河北省大范圍高溫、干旱和局地低溫冷害、低溫寡照、倒春寒、暴雨、大風(fēng)、霧和霾等氣象災(zāi)害頻發(fā)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)氣象災(zāi)害敏感性增強(qiáng)，受災(zāi)害影響損失更大[9]。提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)災(zāi)害防御能力，首先，需要做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局氣候區(qū)劃和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，在合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)貧夂蛸Y源的同時(shí)，依據(jù)高附加值種植、養(yǎng)殖新品種的生長發(fā)育指標(biāo)，在充分考慮氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的前提下，確定種植和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的適宜區(qū)。其次，現(xiàn)代農(nóng)作物、林果及養(yǎng)殖業(yè)各地差異大、品種更新快、集約化程度高、技術(shù)要求嚴(yán)，需要提供精細(xì)化氣象災(zāi)害防御服務(wù)。做到這一點(diǎn)不僅需要有針對(duì)性的氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，更需要包括種植、養(yǎng)殖業(yè)不同品種全生育期的病害、蟲害和氣象災(zāi)害致災(zāi)閾值在內(nèi)的綜合服務(wù)信息。這些服務(wù)信息也同樣需要?dú)庀髮W(xué)、災(zāi)害學(xué)、農(nóng)學(xué)、畜牧與水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)、信息技術(shù)學(xué)等多學(xué)科的有機(jī)融合。endprint

3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的現(xiàn)狀

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，國內(nèi)大多采取“直通式”氣象服務(wù)方式。如，黑龍江省方正縣開展了“知農(nóng)時(shí)、懂農(nóng)事、察農(nóng)需、接地氣”調(diào)研走訪活動(dòng)，在重要農(nóng)事節(jié)點(diǎn)和出現(xiàn)災(zāi)害性天氣時(shí)及時(shí)通過短信、電子顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)和電話等發(fā)布預(yù)警及服務(wù)信息[9]。北京市順義區(qū)通過短信平臺(tái)和電子顯示屏等現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)傳媒，及時(shí)向合作社、農(nóng)民傳遞天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、專題服務(wù)、氣象科普知識(shí)、氣象防災(zāi)減災(zāi)措施及建議等信息[10]。四川省會(huì)東縣建立現(xiàn)代園區(qū)氣象服務(wù)直通式專用平臺(tái)，建立區(qū)域自動(dòng)氣象站，加強(qiáng)園區(qū)氣象災(zāi)害防御宣傳，借助農(nóng)業(yè)部門的人才優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門研發(fā)針對(duì)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品，結(jié)合園區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，聯(lián)合開展農(nóng)田調(diào)查，建立農(nóng)作物指標(biāo)體系，提升氣象為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量[11]。江西德興市為觀光農(nóng)業(yè)開展直通式氣象服務(wù)，為消費(fèi)者發(fā)放氣象災(zāi)害安全防御明白卡，開展旅游觀光、休閑度假專項(xiàng)天氣預(yù)報(bào)，為消費(fèi)者發(fā)布常規(guī)天氣預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害防御警報(bào)[12]。

各地開展有特色的“直通式”氣象服務(wù)，無疑為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力的氣象服務(wù)與保障。從服務(wù)內(nèi)涵上分析，大多以縣域尺度的氣溫、氣壓、濕度、降水及風(fēng)向、風(fēng)速和災(zāi)害性天氣等“普適性”服務(wù)信息為主，盡管有的地方采取了專家聯(lián)盟或與農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)合作，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、基地提供服務(wù)產(chǎn)品。但目前直通式氣象服務(wù)的內(nèi)涵、主體、模式等尚不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多樣化、精準(zhǔn)化、集約化和產(chǎn)、儲(chǔ)、供、銷對(duì)氣象服務(wù)的需求。

3.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與氣象服務(wù)的供需矛盾

以家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、種植養(yǎng)殖大戶、特色園區(qū)等表現(xiàn)形式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)包括氣象信息在內(nèi)的服務(wù)需求是全方位的、精準(zhǔn)的，既有對(duì)土、肥、水、種等信息的需求，也有與之密切相關(guān)生產(chǎn)管理各階段對(duì)氣象條件的信息需求，還有收獲、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)氣象信息的需求，更有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不同區(qū)域、不同品種災(zāi)害防御閾值的信息需求。各區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品種和生產(chǎn)方式復(fù)雜多樣，需求信息量大，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高。當(dāng)前我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地通常以縣級(jí)層面為主，靠經(jīng)營實(shí)體自身的技術(shù)力量獲取各種資料信息，形成綜合信息服務(wù)能力有很大困難。如河北清河縣某現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，有十幾個(gè)品種的設(shè)施蔬菜瓜果還有特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，有農(nóng)業(yè)本科學(xué)歷的技術(shù)員只有2～3人。

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和對(duì)信息服務(wù)多樣性需求的拓展，依靠任何單個(gè)部門都無法滿足海量的客戶多樣化需求。簡單的部門合作或?qū)＜衣?lián)盟仍然無法從根本上解決問題，解決供需矛盾需要從更廣、更深的層面去思考和探索。

3.2 氣象服務(wù)存在的主要困難

我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)分為省、市、縣3級(jí)布局。省級(jí)農(nóng)氣業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)全省農(nóng)業(yè)氣象情報(bào)預(yù)報(bào)、生態(tài)系統(tǒng)的遙感監(jiān)測(cè)與評(píng)估服務(wù)；大尺度病蟲害發(fā)生發(fā)展氣象條件預(yù)報(bào)；全省生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象等方面的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用研究；主要面向政府及有關(guān)部門提供生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象方面的決策服務(wù)產(chǎn)品[13]。市、縣2級(jí)沒有專門的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，目前一些省份在市級(jí)設(shè)立了農(nóng)氣服務(wù)分中心，服務(wù)內(nèi)容與省級(jí)大體相同。縣級(jí)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地開展直通式氣象服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容以“普適性”服務(wù)信息為主，服務(wù)方式以手機(jī)短信為主，與客戶的全方位信息需求存在很大差距。

市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)技術(shù)力量較薄弱，業(yè)務(wù)能力和水平不能適應(yīng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要；農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品應(yīng)用于氣象災(zāi)害防御的比重較低，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品應(yīng)用程度不高；各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料在農(nóng)氣業(yè)務(wù)服務(wù)工作中利用率不夠充分，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象發(fā)展的需求；服務(wù)產(chǎn)品大多傳送到管理決策部門，直接面向農(nóng)村、農(nóng)民的農(nóng)業(yè)氣象信息傳播途徑和手段有限，重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息、重大農(nóng)事活動(dòng)的預(yù)報(bào)服務(wù)信息往往難以在第一時(shí)間傳送到農(nóng)民手中，難以滿足廣大農(nóng)民的迫切要求[14]。

4 解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的有效途徑

受編制體制限制，省、市、縣各級(jí)氣象部門大量增加農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)人員不現(xiàn)實(shí)，靠氣象和農(nóng)業(yè)部門為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)體提供形式多樣、品種繁多、數(shù)據(jù)海量的服務(wù)信息也不現(xiàn)實(shí)。因此，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體開展多元化的“直通式”氣象服務(wù)是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)存在的諸多問題和困難的有效途徑。

4.1 滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的內(nèi)涵

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化、集約化、高效綠色生產(chǎn)，決定了其每個(gè)具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)氣象信息的針對(duì)性、快捷性和有效性。因此，其服務(wù)內(nèi)涵需包括所有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體種植、養(yǎng)殖品種和茬口在不同地域和環(huán)境的適宜性，各生長發(fā)育期指標(biāo)對(duì)氣象條件的準(zhǔn)確性，病蟲害和氣象災(zāi)害發(fā)生閾值的標(biāo)準(zhǔn)性，產(chǎn)品儲(chǔ)存運(yùn)輸銷售對(duì)氣象條件的敏感性，綠色高效生產(chǎn)潛力氣候條件的可行性，生產(chǎn)和災(zāi)害防御信息服務(wù)的直通性等。

4.2 滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的主體

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)供給主體應(yīng)該是氣象+有關(guān)部門+高校和科研院所→云計(jì)算中心→服務(wù)中介。做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)需要“內(nèi)因”“外因”共同作用和有機(jī)融合，氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、生物、土壤、水利等條件是外部因素，種植養(yǎng)殖品種的生長發(fā)育機(jī)理和致災(zāi)指標(biāo)是內(nèi)部因素。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的主體必須是跨部門、多學(xué)科與大數(shù)據(jù)信息處理相結(jié)合，由服務(wù)中介提供詳實(shí)信息的框架結(jié)構(gòu)。

對(duì)于氣象部門來說，做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，首先要實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化。國家和省、市、縣氣象部門應(yīng)形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)整體合力，國家級(jí)負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)直通式氣象服務(wù)頂層設(shè)計(jì)，省級(jí)針對(duì)本省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)用技術(shù)研究和對(duì)市縣級(jí)技術(shù)指導(dǎo)，市級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)氣象信息和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各種指標(biāo)信息的整理和有效對(duì)接形成服務(wù)能力，縣級(jí)根據(jù)地理位置和種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)分布，完善氣象觀測(cè)布局，負(fù)責(zé)立體多要素氣象觀測(cè)。

4.3 滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的模式

“部門+公司”的服務(wù)模式在我國已有雛形，如河北綠嶺核桃基地的人工增雨防雹模式，該基地購置了人工增雨防雹作業(yè)工具和器材，組建和供養(yǎng)作業(yè)人員，自己根據(jù)需求從氣象部門購置彈藥，在當(dāng)?shù)貧庀蟛块T統(tǒng)一管理和指導(dǎo)下開展增雨防雹作業(yè)。當(dāng)?shù)貧庀蟛块T及時(shí)為基地提供增雨防雹作業(yè)天氣條件和服務(wù)信息。endprint

滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)跨部門、多學(xué)科有機(jī)結(jié)合，需要采用“政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)合、公司運(yùn)營、市場運(yùn)作”的模式。縣級(jí)及以上政府根據(jù)多部門綜合信息按照趨利避害的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，根據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)一組織氣象、農(nóng)業(yè)等多部門服務(wù)信息。各部門組建專家團(tuán)隊(duì)，搭建“專業(yè)服務(wù)云”實(shí)時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料給大數(shù)據(jù)計(jì)算公司，由服務(wù)中介組織將“云計(jì)算”精細(xì)化數(shù)據(jù)產(chǎn)品整理成具體服務(wù)產(chǎn)品，為用戶提供一站式服務(wù)信息。同時(shí)還要在政府的引導(dǎo)下，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

4.4 滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的責(zé)權(quán)關(guān)系

充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，按照“誰受益，誰投入”的原則，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)。按照服務(wù)型政府要求，氣象、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門作為公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，無償提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、氣象災(zāi)害防御、生物災(zāi)害防御等服務(wù)信息。大數(shù)據(jù)計(jì)算公司在保證數(shù)據(jù)安全前提下，有償為服務(wù)中介組織提供精細(xì)化數(shù)據(jù)產(chǎn)品，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中介組織通過數(shù)據(jù)再處理，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體有償提供詳實(shí)具體的服務(wù)信息和產(chǎn)品。

在當(dāng)前我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，為扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體健康發(fā)展，各級(jí)政府可采取政府購買服務(wù)或貼息貸款補(bǔ)助方式支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和包括氣象在內(nèi)的災(zāi)害防御“一站式直通化”信息服務(wù)。

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