收入來源視角下湖南城鄉居民收入差距研究

齊華

（長沙民政職業技術學院，湖南長沙410004）

收入來源視角下湖南城鄉居民收入差距研究

齊華

（長沙民政職業技術學院，湖南長沙410004）

城鄉二元結構是制約城鄉一體化發展的主要障礙，而影響解決城鄉二元結構的主要問題是城鄉居民收入差距問題。作為人口和農業大省的湖南，必須高度關注城鄉居民收入差距問題。文中運用基尼系數及其分解方法，對湖南城鄉居民收入差距大小及不同收入來源對城鄉收入差距的影響進行了測度與分析，并在此基礎上提出縮小湖南城鄉居民收入差距的政策建議以供參考。

收入來源；城鄉收入差距；基尼系數

一、前言

黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出：城鄉二元結構是制約城鄉一體化發展的主要障礙。影響解決城鄉二元結構的主要問題是城鄉居民收入差距問題。城鄉居民收入差距已經對中國經濟、社會的穩定和發展產生了較為嚴重的負面影響。作為人口和農業大省的湖南，必須高度關注城鄉居民收入分配差距問題。

二、湖南城鄉居民收入差距的基尼系數測度與分析

測算城鄉收入差距的方法通常有比率法、基尼系數法等。其中比率法只能從總體上描繪城鄉居民收入差距的大致狀況，所得城鄉收入比無法作進一步分解，無法看出各種收入來源對城鄉收入差距的貢獻，局限性很大；基尼系數法則是從洛倫茲曲線的基本原理出發，綜合考慮城鄉人口比重與收入比重，能對各種收入來源進行分解分析，并且能夠測量各種收入來源變化對城鄉收入差距的影響程度。因此，考慮到研究結果的有效性和可靠性，本文將采取基尼系數法來研究湖南城鄉居民收入差距。

根據城鄉收入差距基尼系數計算公式：G=Ic-Pc=Pr-Ir（其中G代表湖南城鄉居民收入差距基尼系數，Ic、Pc分別表示湖南城鎮居民收入在全省總收入中的比重和城鎮居民人口在全省總人口中的比重，Ir、Pr分別表示農村居民的收入比重和人口比重），采用2000—2012年統計數據，通過計算可得表1和圖1

表1 湖南城鄉居民人口及收入比重、城鄉居民收入差距基尼系數

圖1 2000—2012年湖南城鄉居民收入差距基尼系數變化曲線

根據圖1曲線的波動，大體上可以把湖南城鄉居民收入差距變化分成兩個階段：

第一階段（2000—2007年），湖南城鄉居民收入差距持續擴大，主要原因可歸納為以下方面：第一，作為農業大省的湖南糧食價格增長緩慢，制約了農村居民的經營性收入增長，同時鄉鎮企業、中小企業的發展遭遇瓶頸，因此，在吸納農村剩余勞動力方面的能力與發達省份相比明顯不足，這在一定程度上限制了農村居民工資性收入的增長；第二，新世紀以來，湖南國有企業改革逐漸度過難關，城鎮居民工資性收入不斷提高，同時社會保障制度相繼建立，這在一定程度上促進了城鎮居民的經營性收入增長。

第二階段（2008—2012年），湖南城鄉居民收入差距持續縮小，主要原因可歸納為以下方面：一是湖南各級政府大力支持“三農”發展，加大農村基礎設施投資，逐步減免進而取消了農業稅，從而提高了農民的經營性收入；二是財政加大對農業的補貼力度，啟動新農村建設，完善農村教育、醫療與社會保障改革，大力推進城鎮化，這些政策措施都相應提高了農民的收入。

三、各項收入來源對湖南城鄉居民收入差距的貢獻

為更好地從收入來源角度分析湖南城鄉居民收入差距，通過計算，本文得出了2002—2013年湖南城鄉居民各分項收入對城鄉居民收入差距的貢獻率，見表2，從表中可以看出，工資性收入對城鄉居民收入差距的貢獻最大，其次是轉移性收入，財產性收入對城鄉居民收入差距的影響較小，而經營性收入對城鄉居民收入差距的貢獻率長期為負值，直到2012年才轉為正值。

表2 2002—2013年湖南城鄉居民各分項收入對城鄉收入差距的貢獻率（%）

1、工資性收入對湖南城鄉居民收入差距的貢獻

如表2所示，工資性收入對湖南城鄉居民收入差距的貢獻最大，在2002年時，其貢獻率達90.3%，到2013年時，仍然超過一半達到55.5%。但是也可以看出，隨著時間的推移，工資性收入對湖南城鄉居民收入差距的貢獻率不斷遞減，2013年比2002年下降了34.8%。這主要是因為早期湖南農村居民獲得工資性收入的機會不像城鎮居民那樣普遍，且由于城市對農村的歧視，普遍存在“同工不同酬”，后來隨著農村居民外出務工人數和時間的不斷增加以及由于近年“民工荒”導致農民工工資普遍上漲，使得工資性收入在農民人均純收入中所占比重從2002年的38.1%提高到2013年的54.9%，由此可見，不斷提高農民的工資性收入是縮小湖南城鄉居民收入差距的關鍵。

2、經營性收入對湖南城鄉居民收入差距的貢獻

如表2所示，經營性收入長期發揮著縮小湖南城鄉居民收入差距的作用，2002—2011年經營性收入對城鄉基尼系數的貢獻率為負值，這主要是因為經營性收入對城鎮居民來說并不普遍，而對農村家庭來說則地位非同一般。從時間序列來看，經營性收入對縮小湖南城鄉居民收入差距的作用不斷減弱直至消失。從2012年開始，經營性收入對湖南城鄉居民收入差距的貢獻已經轉為正值，這與農村居民家庭經營模式不斷發生變化、經營性收入在農民人均純收入中所占比重不斷降低，以及城鎮居民的經營性收入快速提高有關。

3、財產性收入對湖南城鄉居民收入差距的貢獻

由表2可知，財產性收入對湖南城鄉居民收入差距的貢獻率較小，但整體呈現上升態勢，說明城鄉財產性收入差距也在逐漸拉大。

4、轉移性收入對湖南城鄉居民收入差距的貢獻

2013年，湖南城鎮居民的轉移性收入所占比重為26.3%，而農村居民的轉移性收入所占比重只有7.9%；由表2可知，轉移性收入對湖南城鄉居民收入差距的貢獻率僅次于工資性收入，普遍在30%以上，而且呈現出明顯的上升趨勢。主要原因在于我國長期的財政偏向城市政策，使得農村居民在就業、教育、住房、醫療等方面的待遇遠遠低于城鎮居民，因此，加大財政轉移支付對農村地區的傾斜，是縮小城鄉收入差距的又一關鍵。

四、縮小湖南城鄉居民收入差距政策建議

統籌湖南城鄉發展，縮小湖南城鄉居民收入差距，必須全面增加農民收入，發揮政府在收入分配上的有效調節功能，使收入分配適當向“三農”傾斜，逐步形成工業反哺農業、城市支持農村的新機制。

大力推進新型城鎮化。立足湖南省情，從統籌城鄉經濟社會發展的戰略出發，落實湖南省新型城鎮化工作會議的各項部署，加速形成以城市群為主體形態、以特大城市為依托、大中城市和小城鎮協調發展的新型城市體系，以大城市為中心帶動周邊中小城市和鄉村發展，加快農村人口向城市轉移，拓寬農村人口就業渠道和農產品銷售渠道，促進農民經濟發展，提高農民收入水平；同時，積極引導城鎮建設與鄉鎮企業發展相結合，引導鄉鎮企業向小城鎮集聚，引導城鎮建設與發展城鎮特色產業、主導產業相結合，以城鎮化帶動農村工業化和城鄉一體化。

確保義務教育，大力發展職業教育，提高農民素質。義務教育在農民就業中發揮基礎性作用，為保證湖南農村義務教育投資體系的正常運行，應建立義務教育專項轉移支付，給予義務教育較大的優先權，確保各級財政支出以及上級財政轉移支付資金中義務教育經費的比例；同時，職業教育和培訓是提升農民素質提高其就業和收入水平的主要途徑，有必要通過多種方式籌集資金，逐步依據農民需要及其基礎水平建立分層次、有重點的農村職業教育體系。

加大財政的支農力度。湖南各級政府應加大農村基本建設支出、農業支出、農村教育事業費支出、社會保障補助支出、撫恤和社會福利救濟費支出、政策性補助支出等等，并使財政支農的各個環節制度化、透明化、規范化。

（四）積極調整農村產業結構，繼續推進農業產業化經營。以發展先進農業生產力為中心，以實施高效農業規模化工程為抓手，圍繞主導產業、拳頭產品進行戰略性調整，讓有限的土地資源得到充分利用；同時，以發展加工業為契機，全面拓展農業和農產品的功能，推進產銷一體化經營，有效帶動農民持續增收。

（五）加強制度創新，增加農民財產性收入。一是完善土地流轉，探索宅基地入市交易，提高征收征用土地標準，賦予農村集體市場主體地位，增加農民基于土地的財產性收入；2、健全相關法律法規，探索改革安置房產權制度，扶持發展房東經濟，增加農民基于房屋的財產性收入；3、探索農民以土地、勞動力等形式入股，發展土地股份合作社，因地制宜推進各類富民合作社，增加農民基于股份的財產性收入；4、推進農村金融體制改革發展，不斷增強農村金融服務能力，著力增強農民投資理財觀念，增加農民基于資金的財產性收入。

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F124.7

A

1671-5136(2015)04-0082-03

2015-10-15

齊華（1981-）,男，山東濰坊人，長沙民政職業技術學院講師、碩士。研究方向：區域經濟、房地產經濟。