校企協同建基地 合作創新育人才

馬捷 梁峙 范炳恒 周智仁 許斌

摘 要：根據《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》精神，探索校企協同共建企業專業技術人員繼續教育基地，實現高校和企業的資源共享、利益共贏。校企雙方共同確定人才培養方案、課程體系設置、實習實訓環節，共同參與教學過程管理及教學成果評價，利用高校和企業雙方的資源優勢，在“基地”進行“理論+技能+實踐”的分段式教學，著力培養與崗位直接對接，培養生產一線的崗位能手、巧手、“專家”——煤炭企業的“烏金藍領精英”。這種創新的人才培養模式，為煤炭行業技能型、應用型人才的培養打開了綠色通道，為煤炭工業可持續發展提供了人力資源保障。

關鍵詞：校企協同；合作創新；繼續教育基地；人才培養

中圖分類號：G71 文獻標識碼：A

自2011年5月，國家教育部“高等學校繼續教育示范基地建設”項目正式啟動以來，中國礦業大學作為首批示范基地建設項目的50所高校之一，開展了“校企合作”的多項研究。通過探索與實踐，證明了“校企合作”是行業高校發展繼續教育的必由之路，是行業和行業企業開展繼續教育和普及繼續教育的重要途徑，也與教育部剛剛頒布的“國務院關于加快發展現代職業教育的決定（國發〔2014〕19號）”的最終目標相吻合：“到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系”。

2013年我國煤炭工業發展步入了寒冬期，受多方因素的影響，這一年我國大型煤炭企業有33家虧損，虧損面達36.7%，所有煤炭企業都面臨著嚴峻的挑戰，中國煤炭行業如果不徹底改變粗獷、落后的開采方式，提高工業科技水平，即使煤炭在未來一段時間仍將是中國的重要能源，也將嚴重制約、影響煤炭工業的持續健康發展。中國煤炭行業要再次崛起，必須轉型發展，必須走以“煤為基礎、多元發展”的道路，相信隨著煤炭清潔高效利用技術和現代煤化工技術的快速發展，煤炭仍將是人類生產生活無可替代的重要能源。

我國煤炭行業從業大軍560多萬，但人員結構及其不合理，由于一線工人的準入門檻較低，造成了煤炭行業職工整體素質偏低，專業技術人才嚴重匱乏，根據全國第二次經濟普查公報和國家安監總局、中國煤炭工業協會有關調查報告統計：國有重點煤礦專業技術人員僅占職工總數的8.88%，明顯低于全國工業系統15%的平均水平，遠低于發達產煤國家30%的水平；管理人員具有高級職稱者占職工總數的0.38%，中級及以上職稱者占職工總數的2.13%；具有研究生學歷的職工占管理人員的0.50%，占職工總數的0.02%；高級技師、技師僅占操作人員總數的0.70%，高級工及以上人員占職工總數的5.88%，遠低于11%的全國平均水平，更低于發達國家25～30%的水平；專科及以上學歷人員占職工總數的16.58%，低于全國平均水平2.95個百分點；職工的專業職稱結構低于全國平均水平8.66個百分點。因此，煤炭行業要復蘇，要實現轉型發展，必須以科技進步為支撐，以人力資源建設為抓手，在提高行業從業人員整體素質的同時，更要注重高技能人才的培養。

一、校企協同共建專業技術人員繼續教育基地

中國礦業大學始終堅持“服務行業，服務社會”的辦學理念，與全國各地的煤礦企業建立了密切的校企合作關系，在企業發展、科技創新、人才培養等方面為煤炭企業提供智力支持，同時以煤炭主體專業雄厚的師資資源和豐富的辦學經驗，在研究生教育、本科生教育、成人教育等方面，為煤炭行業培養、輸送了大批急需人才。特別是在行業專業技術人員繼續教育方面的“校企合作”，為煤炭企業技能型、應用型人才的培養開啟了綠色通道。

中國礦業大學與中國中煤能源集團有限公司（簡稱中煤能源集團公司）的“校企合作”源遠流長，中煤能源集團公司下屬的大屯能源公司是中國礦業大學最早設立的函授站之一。

隨著中煤能源集團公司大力實施科技進步和產業結構調整，堅持生產規模化、技術裝備現代化、隊伍專業化、管理手段信息化的方向，遵循高起點、高目標、高質量、高效率、高效益的原則，在企業規模不斷擴大，競爭力不斷增強的同時，高素質技能型人才短缺已成為制約企業安全生產、產品質量提高、效益提升的瓶頸問題，懂技術、善操作、會管理的實用型、技能型人才的培養迫在眉睫。中國礦業大學和中煤能源集團公司雙雙抓住機遇，在總結以往“校企合作”人才培養的基礎上，決定校企協同共建專業技術人員繼續教育基地，合作探索一種新的人才培養模式，實現為中煤能源集團公司培養高素質技能型、應用型人才的目標。

（一）雙方的資源優勢

1.中國礦業大學的學科優勢

煤炭主體專業的專業學科優勢：中國礦業大學長期舉辦煤炭主體專業，很多學科的排名都名列前茅，如：采礦工程列全國工科A++級學科排名第一；安全工程也是全國排名第一；地質工程全國排名第三；測繪工程全國排名第四；機械工程是國家重點學科培育建設點，也是江蘇省一級學科重點學科……。因此，中國礦業大學舉辦煤炭主體專業具有絕對的優勢。

師資資源的優勢：中國礦業大學煤炭主體專業的教師長期工作在教學、科研的第一線，有著較高的理論教學水平和實踐經驗，還可以將相關專業新知識、新技術等及時傳授給企業，能夠保證煤炭主體專業理論教學的需要。

繼續教育“校企合作”辦學的優勢：中國礦業大學的繼續教育長期走“校企合作”辦學之路，從2004年起，就和煤炭企業簽訂了“校企合作”訂單式人才培養協議，先后和50多家煤炭企業合作，按照不同企業的不同要求設置專業，實施人才培養，為企業培養企業急需的專業技術人才，積累了豐富的“校企合作”的經驗。

2.中煤能源集團公司和大屯能源公司的資源優勢

中央企業實力的優勢：中煤能源集團公司是國務院國資委管理的國有重點骨干企業，是中國第二大煤炭生產企業，在冊職工11萬人。上海大屯能源股份有限公司（簡稱大屯能源公司）為中煤能源集團公司控股子公司，是在“成長、創新、回報、公司治理、社會責任”五個維度中表現優異的上市公司的榜樣。央企的實力優勢能充分保證繼續教育基地“人、財、物”的有效投入。

實訓場地和實訓師資的優勢：大屯能源公司辦有技工學校，有采礦、安全、機電等實訓條件，還有機械廠、發電廠、洗煤廠、廢棄的礦井等可以作為學生實訓的場所，同時有多年從事實訓教學工作的教師，他們具有豐富的解決現場實際問題的能力，是最好的實訓師資人選。

繼續教育的需求優勢：中煤能源集團公司是煤炭企業產業鏈最齊全的央企，繼續教育需求量大。由總公司統籌安排，有組織、有計劃地選拔企業一線的生產骨干集中進行專業培訓，有效保證生源的可持續性。

（二）校企協同共建企業專業技術人員繼續教育基地

原大屯能源公司函授站設在大屯礦區江蘇煤電高級技校，2012年初，為了建設企業專業技術人員繼續教育基地，中煤能源集團公司進行教育資源整合，將江蘇煤電高級技校與大屯能源公司培訓中心合并，于2012年4月8日成立了“中煤職業技術（培訓）學院”，作為與中國礦業大學協同共建的企業專業技術人員繼續教育基地，為中煤能源集團公司培養采礦、安全、機電、地質等專業技術人員。

中國礦業大學和中國中煤能源集團公司在“基地”揭牌儀式上簽訂了共建“中煤能源職業技術（培訓）學院”的協議，學校參與人才培養規劃、人才培養方案、課程體系結構等的規劃及教學實施。校企合作、資源共享、利益共贏，“前校后廠”式的教學，實現理論與實踐的高度結合、快速結合，為中煤能源集團公司培養高素質技能型、應用型人才。

二、校企協同共建專業技術人員繼續教育基地的管理模式

（一）“基地”的管理模式

中國礦業大學和中煤能源集團公司協同共建的企業專業技術人員繼續教育基地──“中煤能源職業技術（培訓）學院”，為了培養企業急需的高素質技能型、應用型人才，為了追求一種優勢互補，提高彼此的競爭能力，采取的是一種企業和高校共同投入、互惠雙贏的管理模式，這種全新的管理模式被簡稱為“CUB”模式：其中“C”（Company）代表中煤能源集團公司，“U”（University）代表中國礦業大學，“B”（Base）代表雙方共建的“基地”，即充分發揮大學的學科、專業理論、教育資源的優勢，大型集團公司的資金投入、實習實訓場所、人才培養需求的優勢，在“基地”培養專業理論基礎扎實、動手能力強、適應企業需求的技術精、技能強、懂管理的技能型、應用型人才。打造一批掌握先進技術，適應行業發展的“烏金藍領精英”，為中煤能源集團公司生產一線的安全、生產、技術、管理注入新動力。

（二）各方的職責定位

大學（U）：參與企業人力資源培養計劃的制定，根據中煤能源集團公司的人力資源需求，制定相關項目（專業）的人才培養方案、課程體系、課程內容等；提供符合人才培養要求的師資隊伍及適合專業發展要求的教育資源；負責人才培養全過程的監管；負責建立多層次、多類型、多模式專業技術人員繼續教育學習成果的評價、認證、銜接和轉換制度。

企業（C）：根據國家煤炭工業發展規劃，綜合分析中煤能源集團公司的人才需求情況，制定專業技術人員繼續教育的規劃，確定培養目標；負責項目實施對象的組織與選拔；負責企業教育資源的統籌調度和學員畢業后的配置使用；負責提供專業技術人員繼續教育經費；負責對教學過程實施監控，對人才培養質量進行評估等。

基地（B）：合理利用大學和企業提供的優質資源，協助大學制定相關項目（專業）的教學計劃；參與教學過程實施方案的制定，負責人才培養全過程的管理；根據企業籌集的資金，建設符合人才培養要求的專業技術人員繼續教育實習、實訓場所；負責組織課堂理論教學與實習實踐操作并對實踐教學成果進行考核，負責學員的學分記載等工作；負責學員在“基地”時的后勤保障和半軍事化的管理。

（三）“CUB”模式中三者的關系

“CUB”模式中，企業—大學—基地三者的關系如圖1所示。企業（C）、大學（U）根據各自的優勢共同投入資源，共建企業繼續教育基地，為“基地”實施人才培養提供支撐。基地（B）根據人才培養的要求，合理利用企業提供的資金，進行基地建設的必要投入，為學員提供集教學、實訓、生活、娛樂為一體的企業繼續教育基地，用全新的方式為企業培養技能型、應用型人才服務。

三、管理創新，保證“基地”人才培養學有成效

（一）特殊的名稱決定了特殊的人才培養模式

煤炭是工業的糧食，被喻為“烏金”“基地”的學員都來自中煤能源集團公司各企業的一線，而且是一線班組長及以上的生產骨干，因此這些人通常被稱作為“藍領”，通過“基地”的培養，要把這些來自企業的“藍領”培養成為企業一線的崗位能手、巧手、“專家”，因此學員進入“基地”時是中煤能源集團公司一線班組長及以上的生產骨干，學成后就是中煤能源集團公司下屬各企業的“烏金藍領精英”。

把企業一線班組長及以上的生產骨干培養成“烏金藍領精英”，采取的人才培養模式是“技工學”人才培養模式。

所謂“技工學”人才培養是高校與煤炭企業協同共建企業繼續教育基地，充分利用高校、煤炭企業雙方的資源優勢，為企業培養技能型、應用型人才。“技工學”人才培養是煤炭企業選拔人員送往企業繼續教育基地，校企雙方共同確定人才培養方案，共同商討課程體系設置，共同確定課程內容、實習實訓環節，共同參與教學過程管理及教學成果評價，利用學校在煤炭企業所建專業技術人員繼續教育基地，進行“理論+技能+實踐”的分段式教學，實現教學內容與工作實際、崗位實際相結合，教學內容與技能培訓相結合，通過“前校后廠”式的教學，著力培養與崗位直接對接，生產一線的崗位能手、巧手、“專家”——煤炭企業的“烏金藍領精英”。

（二）構建新的課程設置框架，注重應用型、技能型人才的培養

由于學員全部來自中煤能源集團公司下屬的各企業，是生產一線班組長以上的生產骨干，有著豐富的生產實踐經驗。在課程規劃方面，構建了符合成人教育規律、適合煤炭行業生產一線人才培養需求的“5平臺多模塊”式的課程體系。“5平臺”包括素質教育及拓展知識平臺（含公共基礎課）、專業基礎課平臺、專業必修課平臺、專業選修課平臺和實習實訓平臺，各平臺下都設有若干個課程模塊或實踐模塊，其內容均是為中煤能源集團量身設置的。素質教育及拓展知識平臺增加了大量的講座課程；專業選修課平臺的知識根據企業的要求隨時增加相關專業前沿知識的課程設置；在實踐環節中融入了大量專業技能培訓的內容，為學員獲得多證書創造條件。這種通過課程模塊搭建“平臺”的課程體系，可以滿足企業對人才培養的不同需求，實現課程設置圍繞企業需求的動態調整。

（三）整個教學過程實施“雙大綱”教學，保證理論和實踐的統一

所謂“雙大綱”教學就是指理論課程按照中國礦業大學相關專業的教師編寫的課程大綱實施教學，而且大綱的制定要兼顧書本知識，更要結合現場實際，才能實現理論課與實習實訓的緊密結合；實踐課程的大綱由“基地”的實訓教師編寫，實習實訓大綱要以理論課大綱為依據，緊密結合現場的實際情況編寫。

（四）構建“教授、專家、工程師”相結合的師資隊伍

本著理論實踐相結合，整合資源、取眾家所長的原則，各專業主干課程的教學任務和畢業環節由中國礦業大學相關專業學院的教授承擔；聘請知名高校的專家、學者開展知識講座，拓展學員的知識視野；聘請企業知名專家、工程師作為相關專業的實訓課程教師，全程參與教學實踐活動，指導學員實現理論與實踐的緊密結合。

（五）滿足專業需求的辦學條件和實習場所

“基地”建有標準化教室，學員公寓、食堂、運動場，建有相關專業的實習、實訓場所，有采掘、通風、運輸、控制、礦井布局等模擬實驗室，企業的發電廠、洗煤廠、機械廠、礦區報廢的礦井作為學員生產實習的場所，學員實習接觸的設備大都是生產一線的設備，所有實習內容都有很強的針對性；同時中國礦業大學相關專業的專業實驗室、實習實訓基地同樣為學員開放。校企協同共建的企業專業技術人員繼續教育基地，為煤炭主體專業技能型、應用型人才的培養提供了必備的條件。

（六）集中封閉教學，保證人才培養質量

經過中煤能源集團公司選拔的學員，在“基地”集中脫產學習，實行每周6天學習制，每個學期結束休息一周。高校與“基地”相關人員聯合管理，整個教學過程均在“基地”完成；通過各類模擬實驗、實習工廠以及井工實習礦井，進行各類實訓教學，并做到實訓設備與現場使用設備一致，實訓操作要求與現場操作要求一致，從教學設施和教學條件上實現了教學內容與崗位要求的“零距離”；嚴格的教學監控措施和暢通的信息反饋渠道，確保教育教學質量。

（七）首批試點結束，培訓初見成效

為中煤能源集團公司量身打造的“技工學”人才培養模式，于2012年4月在“中煤能源職業技術（培訓）學校”試點，首批采礦、機電、安全、水文地質四個專業115名學員，已經完成全部學習任務，有93.75%的學員學習達標，有10名學員被中國礦業大學評為優秀學員，3名學員被評為大屯能源公司2012年度學院新人新事，2名學員被評為優秀學生黨員，2名學員在參加大屯能源公司青年Auto-CAD大賽中獲得優勝，更為可喜的是有24名學員畢業時獲得了煤炭行業的技師資格證書，這充分顯示了“技工學”人才培養模式理論與實踐相結合的教學成效。

學員的成績得到了中煤能源集團公司領導的認可，首批學員的畢業典禮和第二批學員的開學典禮同時進行，第二期“烏金藍領精英班”的120名學員于2013年8月入駐“基地”，并將在“基地”完成新一輪的培訓任務。

校企協同共建企業繼續教育基地，對企業來講：有利于企業資源的合理利用及企業繼續教育經費的合理支出；有利于理論與實踐的結合，培養學員的實踐能力及崗位適應能力；有利于企業技能型、應用型人才的培養。對高校來講：密切了與企業的合作關系，為高校的教育發展獲取更廣泛的資金及教育資源；加強了高校人才培養的實踐環節，有利于創新型人才培養；形成了高校具有特色的人才培養方式，有利于提高高校的競爭力。

參考文獻

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