高校項目建設前期工作實踐與體會

費曉梅

【摘 要】一個工程項目的建設，從立項、設計、招標、施工、到竣工驗收、資料歸檔，概括有三個階段，即前期工作階段、施工階段、竣工備案階段，其中前期工作階段起了決定性作用，它關系到該項目能否如期推進、工程質量能否得到有效保障、工程造價能否得到實質性控制。筆者結合自己在本院擴建二期工程中的前期工作經歷，談談高校基本建設前期工作的實踐與體會。

【關鍵詞】高校 項目建設 前期工作

項目建設前期工作，一般是指提出項目建議書、可行性研究報告，到正式開工前所進行的各項準備工作。高校的項目建設前期工作也是如此。筆者在經歷了學院擴建二期工程項目建設的全過程后，深深體會到，項目建設前期工作是建設工程中重要的階段，如果忽視建設工程中項目建設前期工作，對投資階段的研究不了解，投資項目的準備工作不充足，或草草了事，就會給投資項目帶來嚴重的經濟損失，嚴重影響項目建設工程的工程質量和建設工期。因此要求我們必須按規范有序推進環節多、工作量大、涉及面廣、項目審批環環緊扣的前期工作，才能給建設項目的投資成，縮短工期達到事半功倍的效果。

一、按項目建設投資規范要求，編制好項目可行性研究報告

高校校園總平規劃的新建或擴建，最初階段的工作都是從編報項目建議書開始。可行性研究是在項目建議書被批準后，對項目在技術上和經濟上是否可行所進行的科學分析和論證。項目前期工作的可行性研究是一項非常復雜的工作，它是根據經濟發展的長遠規劃和地區布局的要求，從項目的背景、研究工作的依據和范圍、建設條件和建設方案、建設規模等方面研究論證，是確定項目是否進行投資決策的依據。

我院根據國務院和江蘇省政府相繼召開的全國、全省的職業教育工作會議，地方經濟的發展迫切需要一支多層次、高水平的技術工人隊伍，以及區域經濟發展的不平衡，職業教育國際交流的不斷擴大和對外開放程度的日益提高等多方面因素綜合分析，確定在校師生的規模，對學院項目進行節能評估、所處的位置進行環境評估，如電氣節能措施、給排水節能、暖通節能、綠色建筑等，提出學院建設的可行性研究報告。可行性研究報告經專家審查，論證項目投資決策是否可行合理，確定可研報告的質量和足夠的深度。因為它直接關系到設計是否合理、建設成本能否得到有效控制。批準的可行性研究是項目建設工程向前推進的主要依據。

二、根據項目規劃調整批復，精確項目巖土勘察數據

高校校園總平規劃調整報批完成后，就要對高校校園的項目基地及周邊進行巖土工程勘察，它是建筑方案設計啟動的第一手資料。沒有進行巖土勘察，就不知道項目建筑范圍內地基土的構成、分布規律，也就無法給設計單位提供地基土物理力學性質指標、巖土工程的特性；也不知道擬建場地不良地質現象的成因、分布、規模、發展趨勢，設計單位就無法對場地的穩定性、地基的地震效應做出評價等等。只有通過精確的勘察，才可推薦適宜的、經濟合理的天然地基持力層及樁基持力層，對可能采用的樁型、規格及相應的樁端入土深度提出合理化的建議，并能估算單樁承載力、評價沉（成）樁可能性及樁基施工對環境影響的評價。勘察的數據形成報告以后，必須經當地審圖中心專家審查評估。審查通過后的報告是設計單位實施建筑方案設計的重要依據。

我院擬建的圖文信息中心大樓場地，位于長江三角洲沖積平原區。勘察結果顯示，地下水主要富存于粉砂、粉土土層中，系大氣降水、地表水滲入形成。淺層地下水類型屬潛水孔隙水，無壓、較易受污染。本場區淺部地下水為孔隙潛水，預計基坑最大開挖深度約7.0m，開挖深度范圍內土層以粉土和粉砂為主，透水性一般，應采取合理的降水工藝（如管井、井點），地下水對樁基施工有一定影響，對基坑施工有較大影響。依據勘察所揭露的場地內地基土層的分布規律、擬建建筑物的特點、周邊環境及地區樁基經驗，得出圖文信息中心方案設計可考慮采用勁性復合樁或鉆孔灌注樁。并要求在樁基具體設計時，應根據場地內各單體建筑的持力層分布情況、擬建建筑物的層次、單位荷載大小、基礎型式、試樁成果、布樁要求，采用相應的樁型并進行樁基變形驗算。

三、依據項目工程建設規模和特點，做好項目設計論證

立項階段的工作全部完成后，就要按高校校園總平規劃調整批復的要求，開始實施各單體工程的建設。一個單體項目工程的建設，首先需要項目設計，包括建設方案設計、初步設計和施工圖設計。設計院根據巖土勘察提供的數據、高校對方案設計提出的設計要點、當地省發改委批復的面積進行各階段的設計。合理的項目設計，是高校基礎建設成本得以控制的關鍵。

在我院圖文信息中心大樓建筑方案設計階段，設計院根據批復的單體建筑面積及規范要求，提供三個建筑設計方案，由當地規劃局組織專家進行評審。從三個方案中選定一個方案，對選定的方案進行優化，優化的方案再次進行評審。參加評審的人員由各系統如當地發改委、建設局、人防辦、供電局、環保局、消防支隊、自來水公司的專家組成，他們依據各行業的規范對方案提出要求及改進的措施，經各行業的專家審核通過后的建筑方案，是進入初步設計階段的依據。

初步設計，是對原批準的建筑設計方案進行深化，對每一個專業都做充分的說明，并對節能、再生能源利用、綠色建筑等做進一步補充，同時對項目的實施做一個總體概算。經省發改委批準的初步設計方案，是施工圖設計及控制該項目工程造價的標桿，用國有資金建設的項目，施工圖設計及施工造價一般不得超過概算。

四、理順工作步驟和內容，有計劃實施項目建設前期工作

施工圖設計藍圖，僅代表項目建設前期工作一部分內容完成了，其實還有很多工作要相繼實施。而這些工作的開展，必須要做到提前謀劃，帶著方案去提問題，能交叉實施的審批項目盡量創造條件合理地交叉進行，這樣才能使項目能按預期或超預期地實現，工程質量及建設工期才能得到有效保障及實質性控制。

我院擴建二期工程圖文信息大樓施工圖正式形成后，經歷了以下各專業的審圖，如防雷設防設計專項審查、抗震設防設計專項審查、施工圖政策性審查、施工圖紙設計技術性審查、人防工程施工圖專項審查、人防工程準予審批等，以上審圖程序是前一項完成后，方可實施后一個項目。只有完成了人防工程的準予審批后，才能申報建設工程規劃許可證。建設工程規劃許可證，是項目前期工作取得的重要成果之一，它是消防設計專項審查及項目工程能否按規范進行招投標的主要環節。

經過規范招投標確定的施工單位進場后，還要相繼完成測繪院現場放點、規劃局驗灰線、基坑監測及支護、質量監督（含人防質量監督）、安全監督報建、施工許可證申報審批等相關前期工作。只有理順了項目建設前期工作的步驟和內容，完成了煩瑣的前期工作，并取得施工許可證后，一個單體項目建設工程才算正式開工。

五、提前謀劃，加強溝通，提升項目建設工程推進速度

要完成前期工作的步驟和內容，很大程度取決于工程建設項目的前期管理人員與相關部門的溝通與洽談的效果。因此要求工程建設項目的前期管理人員，要有較強的專業素養、具備高效的溝通協調能力，善于處理工作中不斷出現的問題，同時要及時落實上級的指示，主動協調好與主管部門的關系。

在我院擴建二期工程項目建設前期工作中，筆者能做到創造條件同步申報幾個項目，比如防雷設防設計專項審查、抗震設防設計專項審查和施工圖審查項目的同時進行；在實施人防工程施工圖專項審查時，交叉進行建設工程規劃面積的核算等等。筆者根據自己的工作實踐與體會，告誡高校工程建設項目的前期管理人員，在推進項目建設前期工作時，必須掌握和了解交流溝通中的技巧藝術， 并能在實踐中靈活運用。

總之，項目建設的前期工作是一個系統的實踐過程，對工程項目的建設具有至關重要的作用。我們在項目建設前期工作階段，要對項目進行科學決策，對市場環境進行充分的了解，對項目建設前期工作要統籌安排，對在前期工作中容易存在的問題要進行總結分析。同時，不斷學習借鑒兄弟高校及國外先進高校的前期工作經驗和方法，結合建設工程項目的特點，做到重點突出。這樣才有利于項目建設工程的如期推進，工程質量和工程造價才能得到有效保障和實質性控制。

【參考文獻】

[1]陸森. 運用溝通藝術 促進企業和諧.

[2]邢林. 可行性研究在建設前期工作及設計項目管理中的作用.

[3]杜飛.項目前期工作在建設工程中的作用與分析.