淺析新時期農村村鎮建設的發展

張岳立

摘 要：建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，必須充分認識其長期性，艱巨性和復雜性，必須堅持從實際出發，在社會主義新農村建設中，各地涌現出各具特色的新農村發展模式，梳理、研究和思考這些模式的發展，在借鑒與自我探究中許多地區在新農村 建設中取得了可喜的成就。本文主要對新時期農村村鎮建設的重要性、現狀進行了分析，并提出了幾點發展策略。

關鍵詞：農村村鎮建設；發展；重要性；現狀

建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義新農村建設，與解決“三農”問題是相互統一的。在構建和諧社會的進程中，解決"三農"問題始終是全局性、根本性的問題。構建和諧的農村社會與城市不同，應與農村建設的實際緊密結合起來，把農村建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態良好、文明進步的社會主義新農村。建設社會主義新農村，是統籌城鄉發展、實現共同富裕的根本途徑。社會公平、共同富裕是社會主義的本質要求，也是社會主義新農村的基本特征。

1 新時期農村村鎮建設的重要性

當前，國家與農民之間的分配關系以及農業經營體制正在發生重大變化，農業結構調整的內涵和農業的增長方式也在相應改變，“三 農”問題的解決面臨新的形勢，建設社會主義新農村是我國現代化進 程中的重大歷史任務，必須充分認識其長期性，艱巨性和復雜性，必須堅持從實際出發。在社會主義新農村建設過程中，堅持黨的領導不動搖，因地制宜，優化發展，科學探索創新，創造出適宜本地經濟發展的新路子。

黨的十八大提出“五位一體”的戰略布局，大力推進生態文明建設。貫徹落實黨的十八大精神，首先要樹立生態文明的理念，尊重自然、順應自然、保護自然；其次要把生態文明建設放在突出地位，融入到另外四個方面的建設當中；第三要努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展；第四要堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，把節約資源和保護環境的基本國策落到實處；第五要堅持科學發展，推進綠色發展、循環發展和低碳發展；第六要通過調整空間布局和產業結構、轉變增長方式和生活方式，推進生態文明建設。

2 新時期農村村鎮建設的現狀

目前新農村建設存在的問題我國是一個農業為主的農業大國，農村人口占全國人口近七成。 在黨和政府的關懷下，經過二十多年的改革開放，我國新農村建設已取得了歷史性的發展，農村經濟社會發展取得了舉世公認的偉大成就，呈 現出一系列明顯而積極的趨勢。但是，在總體上看，農業農村發展仍然 面臨很多挑戰，仍處在艱難的爬坡過坎階段，存在許多問題。

2.1 農業產業結構不合理

農業結構調整從1992年至今，黨中央提出發展社會主義市場經濟，農業結構開始進入發展以市場為導向，以經濟效益為中心，以滿足市場要求為目標的新階段，市場銷路好的農產品和經濟效 益高的經濟作物迅速發展。近幾年來農業結構的調整，對發展農業生 產，增加農民收入，保證市場供給發揮重要作用。從目前看，農業結構長期積累的矛盾并未根本解決，農業結構與市場消費、農民 增收的要求還很不適應，農業發展面臨著許多新情況、新問題。一是 農產品質量不適應消費多樣化的需求， 品種單一； 二是勞動者素質低， 只顧眼前利益，不顧長遠、全局利益；三是自然資源利用不合理，一些生態環境受到破壞；四是農民不能有效地進入市場，農產品銷售不暢、價格低迷；五是農產品加工轉化滯后，農業比較效益低，農民收 入增幅減緩；六是農村第三產業發展緩慢。

2.2 人才流失嚴重

近年來，在新農村建設中面臨著這樣一種困境：一方面是農村富余 勞動力不斷增加，需要政府采取各種方式轉移這些剩余勞動力，另一方面是能夠帶領農村發展的有學歷、有專長、高素質的人才極度缺乏， 人才流失相當嚴重。這種人才的流失可以包括如下幾個方面： 一是農村原有教師的調離和農技人員的改行；二是農業優勢勞動力外流，使 農業從業人員素質普遍下降；三是通過高考，使農村特別優秀的人才跳出了農門，而國家又沒有相應的政策，使這部分人返回農村。

3 新時期農村村鎮建設的發展

1、農業產業化經營是農產品生產、加工、銷售的一體化經營。實行農業產業化經營以后，農業生產結構的調整，也就是農產品生產基地 的生產結構的調整。在這個過程中，農產品生產基地通過調整結構，這龍頭企業提供所需的農產品。龍頭企業為了實現自己的需求，這農 業結構調整提供市嘗技術、資金支持，提升農業結構調整的水平，優 化農業結構，增加農民收入。

2、政府根據當地的歷史文化傳統、地理環境和生態環境，尋求專業的設計人才，在農民群眾的大力支持下，堅持具體問題具體分析、適度超前、經濟實用的原則，制定出科學完善的村鎮規劃體系。規劃體系要對具體內容做出細致的規定。制作規劃體系首先要考慮的是如何提高農民的生活質量水平，如何改善農村的生產生活環境，而不是規模大小。要促進房屋設計和建設水平的提高，要設計出與當地文化環境與自然環境相匹配的房屋。同時，優化發展，既要穩定和完善農業基本經營制度，建立健全集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，完善城鄉發展一體化體制機制；更要完善發展生態文明建設思路和生態產業發展規劃，建立健全生態環境保護體系和生態建設評價考核體系，大力推廣生態科技，科學地開發利用自然資源，實現生態效益、經濟效益、社會效益同步提高。

3、新農村建設的一個重要內容就是加強對農村公共基礎設施的建設，從而提高農民的生活質量，改善農村的環境。在對農村基礎設施建設的規劃中，不僅要重視對電力、網絡、通信、防災、道路交通、垃圾處理和給水與排水等系統的建設，還要重視對教育、商業和醫療服務設施的建設，同時要加強對農民娛樂活動場地及其器械、圖書室等文化設施的建設，以此來給農民創造一個美好的、便利的生活環境，滿足農民對美好生活環境的要求。

4、改革農村人才機制，充分發揮農村現有人才資源的作用。我們必須采取有效措施，加強對農村專業人才的培養和充分利用。一要不斷培養建設社會主義新農村所需要的人才。要達到這個目標，不僅需要加大發展農村基礎教育事業的力度，確保農村九年制義務教育的實施，提高農村的總體科學文化素質，而且還要不斷發展針對農民所設置的職業教育和技能培訓，培養大量有知識、懂技術的新型農民。二是要充分利用農村現有的人才資源。針對農村原有人才流失嚴重的情況，黨和政府必須采取有效措施，確保農村人才能夠充分發揮作用。

4 結束語

綜上所述，雖然新農村建設得到了快速的發展，取得了一定的成就，但是要重視發展中存在的問題。我們要堅持樹立科學發展觀的重要思想，堅持實事求是的原則，建立完善的村鎮規劃體系，為農民提供一個良好的生活環境，提高農民的生活質量，豐富農民的精神生活，從而推動新農村的建設。

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