風(fēng)險(xiǎn)管理在進(jìn)口食品檢驗(yàn)中的應(yīng)用

迪麗努爾·阿不都卡德爾

摘要：食品檢驗(yàn)一直各國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品檢驗(yàn)的主要內(nèi)容，加強(qiáng)進(jìn)口食品的安全檢驗(yàn)對(duì)國(guó)民身體健康具有重大意義。將導(dǎo)致出現(xiàn)食品風(fēng)險(xiǎn)的各種因素控制在一定的范圍內(nèi)，從而提高進(jìn)口食品的管理水平和質(zhì)量。本文主要探討風(fēng)險(xiǎn)管理在進(jìn)口食品檢驗(yàn)中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)管理 食品檢驗(yàn) 應(yīng)用 進(jìn)口

伴隨進(jìn)口食品貿(mào)易的開展，出現(xiàn)了現(xiàn)代物流管理。但是現(xiàn)代物流管理并不能夠完全的保證進(jìn)口食品的安全與質(zhì)量。為了確保進(jìn)口食品的安全與質(zhì)量，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理手段，能夠有效的在利用有限的資源環(huán)境下，解決進(jìn)口食品的檢驗(yàn)日益增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)量與監(jiān)管資源相對(duì)不足之間的矛盾，從而提高進(jìn)口食品檢驗(yàn)的效率。

一、進(jìn)口食品管理的風(fēng)險(xiǎn)及意義

進(jìn)口食品在檢驗(yàn)中存在的風(fēng)險(xiǎn)是指由于受到主客觀因素的影響，在食品檢驗(yàn)監(jiān)管過程中，國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求和外國(guó)的一些要求不能得到充分的落實(shí)而存在的一種風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)一方面體現(xiàn)為進(jìn)口食品不合格會(huì)對(duì)人民身體健康產(chǎn)生影響；另一方面體現(xiàn)為削弱了我國(guó)在技術(shù)性貿(mào)易方面的對(duì)外談判的能力。

首先進(jìn)口食品檢驗(yàn)借鑒了風(fēng)險(xiǎn)管理中的分類管理思想，能夠使檢驗(yàn)人員做到心中有數(shù)，有意識(shí)的去抓住風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)象，從而提高食品安全檢驗(yàn)工作的效率；風(fēng)險(xiǎn)管理改變了傳統(tǒng)的對(duì)每一批食品都要進(jìn)行檢驗(yàn)的做法。在低風(fēng)險(xiǎn)的食品檢驗(yàn)中采用抽樣檢驗(yàn)的方法能夠大大的提高檢驗(yàn)的效率；最后分類管理的思想，將企業(yè)和產(chǎn)品按照優(yōu)劣進(jìn)行劃分在一定程度上能夠提高企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任感，進(jìn)而提高企業(yè)進(jìn)口食品的質(zhì)量和水平。

二、進(jìn)口食品的風(fēng)險(xiǎn)管理的有效環(huán)節(jié)

（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作的基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，首先能夠進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)景象調(diào)查、分析和整理，對(duì)以后的風(fēng)險(xiǎn)管理工作帶來提示和便利。而開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作的基礎(chǔ)工作是從采集風(fēng)險(xiǎn)信息入手的，其中可以借鑒的手段包括下面幾方面：

依據(jù)國(guó)家相關(guān)的進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫和食品安全法等法律法規(guī)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)口食品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，而這種途徑也是進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家列入進(jìn)口產(chǎn)品目錄的商品實(shí)施檢驗(yàn)的關(guān)鍵性依據(jù)。具有強(qiáng)制執(zhí)行力。

在對(duì)進(jìn)口食品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫的過程中，需要記載的一些檢測(cè)結(jié)果、相關(guān)的分析報(bào)告以及執(zhí)法結(jié)果等也能夠?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)管理工作提供有效的信息。

國(guó)家質(zhì)檢總局與國(guó)外官方發(fā)布的有關(guān)食品安全的預(yù)警通報(bào)具有權(quán)威性，可以直接用于借鑒。

食品安全是國(guó)家和群眾普遍關(guān)注的問題，一旦出現(xiàn)食品安全問題，廣播、電視或者是報(bào)刊中都會(huì)有提及這類敏感話題，這也屬于我們收集信息的一種渠道和途徑。

我國(guó)在向其它國(guó)家出口食品的過程中也會(huì)出現(xiàn)由于價(jià)格低廉而遭到退回的情況或者是國(guó)內(nèi)外的生產(chǎn)和流通領(lǐng)域中出現(xiàn)不合格產(chǎn)品、不合格生產(chǎn)企業(yè)，從這些事件中也能收集到一些食品風(fēng)險(xiǎn)信息。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)有很多，根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)分析出食品危害發(fā)生的概率和可能產(chǎn)生的潛在影響。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確程度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理具有很重要的意義。通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行劃分，方便檢驗(yàn)部門對(duì)食品風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級(jí)化的管理。比如對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量低劣的企業(yè)或者是國(guó)家，重點(diǎn)且高頻率的進(jìn)行檢查；對(duì)于質(zhì)量有保證的企業(yè)或者國(guó)家的食品可以通過較為簡(jiǎn)便的檢驗(yàn)就可通關(guān)，從而提高國(guó)家食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源的分配效率。

不同的食品具有不同的屬性，所帶來的食品污染風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)有所不同。而同類的食品因?yàn)椴煌挠猛荆a(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)程度又會(huì)不同。比如進(jìn)口的食品原料，在加工過程中還會(huì)有一道消毒工序，因此其產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性與其他同類包裝食品要小。

為了進(jìn)一步確保食品的安全，確立安全衛(wèi)生的食品評(píng)估體系能夠產(chǎn)生有效的作用。企業(yè)如果重視食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理，建立屬于自己的一套安全衛(wèi)生檢驗(yàn)系統(tǒng)，對(duì)自身的產(chǎn)品和供應(yīng)商等進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收程序，那么在接受進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)時(shí)，食品就會(huì)存在較低的風(fēng)險(xiǎn)。

在一些發(fā)達(dá)的地區(qū)，他們都條件和能力對(duì)本國(guó)的食品安全進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)監(jiān)控，所以隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，將其產(chǎn)品出口到世界各地，其中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)的幾率就會(huì)較小。

（三）執(zhí)法人員

食品檢驗(yàn)對(duì)執(zhí)法人員的要求很高，需要做到面面俱到，否則極易給食品安全管理帶來風(fēng)險(xiǎn)。為此執(zhí)法者的專業(yè)知識(shí)和技能水平以及進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的水平等都決定了食品在進(jìn)口領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管理的成效。

（四）執(zhí)法環(huán)境

執(zhí)法環(huán)境不成熟是造成進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)的直接來源。假如國(guó)家在食品安全方面的相關(guān)法律和法規(guī)不健全，企業(yè)和消費(fèi)者的法律意識(shí)較為淡薄等都會(huì)給食品管理帶來風(fēng)險(xiǎn)。比如在先通關(guān)后檢驗(yàn)的管理模式中，企業(yè)可能會(huì)將為接受檢驗(yàn)的食品立即使用，給檢驗(yàn)工作帶來困擾，也給不法分子創(chuàng)作了蒙混過關(guān)的機(jī)會(huì)。

三、結(jié)束語(yǔ)

食品安全問題一直是一個(gè)敏感的話題，為此做好食品安全的檢驗(yàn)工作，提高進(jìn)口食品的質(zhì)量和安全具有很重要的意義。運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)進(jìn)口食品進(jìn)行檢驗(yàn)，能夠有效的提高進(jìn)口食品檢驗(yàn)的質(zhì)量和效率。風(fēng)險(xiǎn)管理中運(yùn)用分類管理方法、改變傳統(tǒng)的對(duì)每一批食品都要進(jìn)行檢驗(yàn)的方法等措施能夠大大提高進(jìn)口食品檢驗(yàn)工作質(zhì)量，使監(jiān)督工作更加的科學(xué)有效。

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