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政府定價終結 2015年起藥價全放開

11月26日，國家發改委下發《推進藥品價格改革方案（征求意見稿）》，欲取消藥品最高零售限價，通過醫保控費和招標采購，由市場競爭形成藥品價格。這份改革方案日前已開始向行業協會征求意見。有分析認為，發改委已打算和藥價“決裂”，轉而將相關職能交給醫保部門，醫保部門在藥價改革后將充分擴權，醫保支付價成中流砥柱。

根據征求意見稿，從2015年1月1日起，國家擬取消藥品最高零售限價或出廠價格，從完善藥品采購機制、強化醫保控費作用、強化醫療行為監管、強化價格行為監管等四方面加強監管，發揮醫保支付基準價的引導作用，使藥品市場價格保持在合理的水平。

國務院發布城市規模劃分新標準

11月20日，國務院印發《關于調整城市規模劃分標準的通知》（以下簡稱《通知》），對原有城市規模劃分標準進行了調整，明確了新的城市規模劃分標準。

《通知》指出，改革開放以來，伴隨著工業化進程加速，我國城鎮化取得了巨大成就，城市數量和規模都有了明顯增長，原有的城市規模劃分標準已難以適應城鎮化發展等新形勢要求。當前，我國城鎮化正處于深入發展的關鍵時期，調整城市規模劃分標準，有利于更好地實施人口和城市分類管理，滿足經濟社會發展需要。

國家行政學院經濟學部主任張占斌表示，新標準的出臺有利于鼓勵重點發展中小城市、優化發展大城市和特大城市，從長遠來看，更是破解當前愈演愈烈“城市病”的一劑良藥。

明年地方稅收恐減萬億

作為央地關系分成比例的一個重要考量因素，“營改增”的推廣還剩下一年時間，根據財政部的測算，明年年底在營改增全部完成后，其減稅規模將達上萬億，這意味著，2015年全國財政收入中，地方政府稅收至少會有上萬億的“損失”。

如何彌補地方政府因為營改增帶來的稅收損失，成為各級政府面臨的問題。在中央深改小組會議上，財稅改革的主要方向是圍繞“六稅一法”展開，對地方政府而言，重點通過“六稅”改革，特別是資源稅、消費稅等稅種的改革，適時培養地方政府新的主體稅種，成為平衡央地關系的重要手段。

央行宣布下調人民幣存貸基準利率

11月21日，中國人民銀行宣布，自11月22日起，下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率。央行決定，金融機構一年期貸款基準利率下調0.4個百分點至5.6%，一年期存款基準利率下調0.25個百分點至2.75%。同時結合推進利率市場化改革，將金融機構存款利率浮動區間的上限由存款基準利率的1.1倍調整為1.2倍;其他各檔次貸款和存款基準利率相應調整，并對基準利率期限檔次作適當簡并。

央行有關負責人稱，此次利率調整的重點是要發揮基準利率的引導作用，有針對性地引導市場利率和社會融資成本下行，促進實際利率逐步回歸合理水平，緩解企業融資成本高這一突出問題，為經濟持續健康發展提供中性適度的貨幣金融環境。

一號文件或聚焦土改和農產品價改

“明年的中央一號文件已經起草完畢，會在即將召開的中央農村經濟工作會議上討論修改，估計12月中下旬就會傳達和公布。”12月5日，一位知情人士表示。

有媒體報道稱，中央農村工作會議將于12月8日-12月12日召開，中央經濟工作會議也將于12月召開。

據上述知情人士透露，此次會議或聚焦農村土地改革和農產品價格政策改革。而此前的2004年至2014年連續11年間，中央一號文件均以“三農”為主題發布。

2015年中央一號文件聚焦土改，似乎并不意外。事實上，中央全面深化改革領導小組成立以來共召開7次會議，其中兩次會議的主題都是深化農村土地制度改革。另外，農產品目標價格試點將進一步擴圍，現有試點的大豆和棉花將突破目前的區域限制。

第二批地方資產管理公司獲批成立

銀監會最近下發了一份《關于公布北京、天津、重慶、福建、遼寧等五省市地方資產管理公司名單的通知》，批復并允許這五省市參與本省（市）范圍內不良資產批量轉讓工作。

這意味著，加上此前第一批在浙江、江蘇、安徽、廣東、上海五地已獲批成立的地方資產管理公司，地方版“壞賬銀行”已擴至10家。

中國社科院教授、廣發證券首席經濟學家劉煜輝指出，目前，宏觀調控政策的操作邏輯是短期和長期相結合，加速核銷銀行壞賬的背后，量化寬松是最大的金融救援，銀行負債成本下去了，可以緩解利差縮小，存量經濟的調整會進入實質性操作階段，并且貫穿明年全年，盤活存量的政策也將會是大手筆。

24城公積金貸款利率跟進下調

央行降息，各地的住房公積金存貸款利率也迅速跟進。就在央行降息首日，北京住房公積金中心就發布通知，調整住房公積金存貸款利率，其中貸款利率下調0.25%。

以購房人使用住房公積金貸款80萬元30年還款計算，住房公積金貸款利率調整后，相比此前每月少還118元。除了北京之外，近兩日，據不完全統計，上海、廣州、深圳等24個城市的住房公積金存款利率均按照中國人民銀行有關規定同步下調0.25個百分點。其中，公積金貸款5年以下（含5年）從4%下調為3.75%，5年以上從4.5%調整為4.25%。

碳排放權交易管理辦法有望年底出臺

國家發改委氣候司司長蘇偉11月25日在國新辦新聞發布會上表示，在國內開展碳排放權交易的條件基本具備，將出臺關于碳排放總量控制及其分解機制的方案，同時要盡快出臺碳排放權交易管理辦法，目前正抓緊往前推進，有望在今年年底盡早出臺碳排放權交易管理辦法。

蘇偉稱，下一步要重點推動立法進程，盡快出臺碳排放權交易管理辦法，同時進一步加快全國碳排放權交易市場建設，爭取在2016年開始運行。endprint