淺析我國報廢汽車回收模式現狀及發展趨勢

李德輝

摘 要：我國的報廢汽車回收利用行業顯得力不從心。資源的浪費嚴重的阻礙工業發展的腳步，汽車行業作為社會發展的主要產業，其所利用的資源難以計數，報廢汽車的回收也就更加的不容忽視。該文就我國當前報廢汽車回收利用體系的現狀、問題做出分析，并提出幾點建議。

關鍵詞：報廢汽車 ?回收發展趨勢 ?現狀

中圖分類號：F416 ? ?文獻標識碼：A ?文章編號：1674-098X（2014）11（a）-0063-01

基于當前的汽車行業飛速發展的現狀，汽車行業帶來的問題也逐漸凸顯出來，基于我國報廢汽車回收行業存在的虛假現象（如汽車的假轉籍、假過戶、假異地報廢等現象）導致我國汽車每年的實際報廢率很低，約有6成的報廢汽車流入黑市。據國家統計局數據顯示，2011年，我國民用汽車的保有量超過1億輛，達到報廢年限的車輛有742萬輛，而中國物資協會數據顯示真正進入正常報廢的汽車的數量只有幾十萬輛，如此微小的數據令人觸目驚心。

1 我國廢舊汽車回收模式現狀

當前，全國經國家認定的報廢汽車處理點只有500余家這對于中國這個碩大市場來說是不夠的。報廢汽車回收利用行業未形成相應的規模。當前的拆解現狀要遠遠落后于國際水平，拆解技術普遍較低、機械化程度低、拆解效率低，從業人員專業化的程度低，依然采用手工拆解、露天作業、氧氣切割等落后的手段，零部件的再利用程度低，據央視網2013年8月22日報道美國報廢車材料回收利用率達86%，相比之下我國的回收利用率則遜色不少，同時地方政府基于經濟效益的考慮則對于這一方面的重視程度不夠。從圖1可以看出雖然注銷量年年增加，但是回收量卻不容樂觀，2011年我國報廢汽車回收量約100萬輛，但真正進入報廢程序的只有幾十萬輛。從汽車報廢的過程來看導致報廢汽車未能正常報廢的原因有以下幾個，首先，車主在汽車達報廢年限時不選擇報廢而是繼續使用;其次，車主不選擇正規的報廢途徑;第三，報廢汽車處理廠從事非法利益獲取，出售報廢車輛。這些現象的存在必然導致報廢車大量的流入市場，造成人身安全、環境污染、資源浪費等眾多隱患。

2001年我國頒布了《報廢汽車回收管理辦法》，政令頒布的初期起到了遏制報廢機動車地下黑市的非法交易的效果。然而次年又取消了相關的政令（取消了原國家經貿委對報廢汽車回拆解企業資格的認證。也取消了公安部對設立報廢汽車回收拆解企業的特種行政許可[1]），使得一些不法之徒認清了我國現階段對于報廢汽車處理行業的不重視，從而直接導致了在我國當前對于報廢汽車回收方面法律不健全的情況下，行業內亂象紛呈。

報廢汽車的資源利用率雖低，但報廢汽車行業的盈利點在汽車發達國家多達五個：（1）分離純金屬零部件如前橋、后橋、傳動軸等出售至鋼鐵廠;（2）拆解后壓塊出售;（3）可利用零部件做二手零件銷售以及零部件的再制造;（4）相關材料能源利用如焚燒;（5）轉化為其他原材料[2]。可是我國的廢舊汽車拆解企業的主要盈利點是出售廢鋼鐵和舊的總成零部件，而可利用零部件的利用率很低未有形成相應的渠道以及對應的監管程序，我國的再制造行業依舊是在黑暗中摸索著前進，至今未有任何進展，前途迷茫。報廢汽車信息網站的建立不全，實現全行業信息網絡化平臺有著一定的困難。

2 我國報廢汽車行業的發展建議

2.1 汽車發達國家的借鑒

面對我國現階段的相關問題最好的是借鑒汽車發達國家的報廢汽車回收利用的模式。例如，在日本則是依賴宏觀調控，通過出臺相關的法律法規，由消費者承擔回收費用、由生產廠家承擔回收利用過程的主要責任;在美國則是高度依賴市場的作用政府則做好相應的引導和規范，其他一切由市場的競爭決定;歐盟國家介于二者之間的一種機制。這對我國目前混亂的現狀來說具有非常好的借鑒意義。我國現階段應當充分發揮市場的作用，形成相應有效地競爭機制，同時做好相應監管措施。將由行政主體主導的企業操作模式改變為由行政主體監督下的市場競爭模式，充分發揮市場作用和監督租用，提高各方主觀能動性。

2.2 充分發揮行業協會的作用

行業協會本就是指介于政府、企業之間的一種非營利性的組織形式。它可以根據在法律法規要求下，集合拆解企業的法人確定一種有利于行業發展的模式，將決定權交予市場，同時代政府行使相應的監管權力，并對形式進行正確分析做出相應引導措施。協調各個相關企業之間的關系，減少運作成本，提高效率，并且能夠合理調配市場資源，規范行業的市場行為。所以當前我國亟需行業協會的介入來建立行業報廢標準，改善企業的體制建設，集體引進先進的設備、管理模式及技術，并且做好工作人員的培訓工作，建立行業的信息網絡平臺來實現信息化管理，合理的建設物流網絡。

2.3 法律法規的制定及健全回收主體的責任機制

（1）立法的層次性。政府首先應當確立一步核心的法律法規，在其的引導下分別衍生出針對于不同問題、不同對象的法律;在各層次法規政策的合作促進下，完善和規范市場化機制，使生產企業、消費者、回收企業共同參與，提高回收利用率。

（2）加快監督機制的建立。監督機制的建立完善與否直接決定回收體系的成功與否，只有在政策的引導下、政府的監督下才能更好地建立汽車回收物流。

3 報廢汽車回收模式的發展趨勢

基于我國的當前現狀，若要達到汽車發達國家的水平則任重而道遠。未來我國報廢汽車的回收發展模式主要的模式是在行政主體監督下生產商主導下的汽車回收物流。如若引入第三方開展回收，則生產商仍然是責任主體，這一點不容改變。行政主體的作用逐漸淡化，監督作用由行業協會承擔主體，政府則負責政策引導及對回收物流整體流程操作的監察作用。

參考文獻

[1] 李愛國，李國軍.我國報廢汽車回收拆解行業現狀及發展模式[J].中國資源綜合利用，2012（6）：21-24.

[2] 許軼群.中國報廢汽車回收再利用業務模式研究[J].汽車與配件，2013（2）：28-31.

[3] 李智慧.報廢汽車拆解行業：循環經濟新藍海[J].深圳循環經濟，2013（1）：49-51.endprint

摘 要：我國的報廢汽車回收利用行業顯得力不從心。資源的浪費嚴重的阻礙工業發展的腳步，汽車行業作為社會發展的主要產業，其所利用的資源難以計數，報廢汽車的回收也就更加的不容忽視。該文就我國當前報廢汽車回收利用體系的現狀、問題做出分析，并提出幾點建議。

關鍵詞：報廢汽車 ?回收發展趨勢 ?現狀

中圖分類號：F416 ? ?文獻標識碼：A ?文章編號：1674-098X（2014）11（a）-0063-01

基于當前的汽車行業飛速發展的現狀，汽車行業帶來的問題也逐漸凸顯出來，基于我國報廢汽車回收行業存在的虛假現象（如汽車的假轉籍、假過戶、假異地報廢等現象）導致我國汽車每年的實際報廢率很低，約有6成的報廢汽車流入黑市。據國家統計局數據顯示，2011年，我國民用汽車的保有量超過1億輛，達到報廢年限的車輛有742萬輛，而中國物資協會數據顯示真正進入正常報廢的汽車的數量只有幾十萬輛，如此微小的數據令人觸目驚心。

1 我國廢舊汽車回收模式現狀

當前，全國經國家認定的報廢汽車處理點只有500余家這對于中國這個碩大市場來說是不夠的。報廢汽車回收利用行業未形成相應的規模。當前的拆解現狀要遠遠落后于國際水平，拆解技術普遍較低、機械化程度低、拆解效率低，從業人員專業化的程度低，依然采用手工拆解、露天作業、氧氣切割等落后的手段，零部件的再利用程度低，據央視網2013年8月22日報道美國報廢車材料回收利用率達86%，相比之下我國的回收利用率則遜色不少，同時地方政府基于經濟效益的考慮則對于這一方面的重視程度不夠。從圖1可以看出雖然注銷量年年增加，但是回收量卻不容樂觀，2011年我國報廢汽車回收量約100萬輛，但真正進入報廢程序的只有幾十萬輛。從汽車報廢的過程來看導致報廢汽車未能正常報廢的原因有以下幾個，首先，車主在汽車達報廢年限時不選擇報廢而是繼續使用;其次，車主不選擇正規的報廢途徑;第三，報廢汽車處理廠從事非法利益獲取，出售報廢車輛。這些現象的存在必然導致報廢車大量的流入市場，造成人身安全、環境污染、資源浪費等眾多隱患。

2001年我國頒布了《報廢汽車回收管理辦法》，政令頒布的初期起到了遏制報廢機動車地下黑市的非法交易的效果。然而次年又取消了相關的政令（取消了原國家經貿委對報廢汽車回拆解企業資格的認證。也取消了公安部對設立報廢汽車回收拆解企業的特種行政許可[1]），使得一些不法之徒認清了我國現階段對于報廢汽車處理行業的不重視，從而直接導致了在我國當前對于報廢汽車回收方面法律不健全的情況下，行業內亂象紛呈。

報廢汽車的資源利用率雖低，但報廢汽車行業的盈利點在汽車發達國家多達五個：（1）分離純金屬零部件如前橋、后橋、傳動軸等出售至鋼鐵廠;（2）拆解后壓塊出售;（3）可利用零部件做二手零件銷售以及零部件的再制造;（4）相關材料能源利用如焚燒;（5）轉化為其他原材料[2]。可是我國的廢舊汽車拆解企業的主要盈利點是出售廢鋼鐵和舊的總成零部件，而可利用零部件的利用率很低未有形成相應的渠道以及對應的監管程序，我國的再制造行業依舊是在黑暗中摸索著前進，至今未有任何進展，前途迷茫。報廢汽車信息網站的建立不全，實現全行業信息網絡化平臺有著一定的困難。

2 我國報廢汽車行業的發展建議

2.1 汽車發達國家的借鑒

面對我國現階段的相關問題最好的是借鑒汽車發達國家的報廢汽車回收利用的模式。例如，在日本則是依賴宏觀調控，通過出臺相關的法律法規，由消費者承擔回收費用、由生產廠家承擔回收利用過程的主要責任;在美國則是高度依賴市場的作用政府則做好相應的引導和規范，其他一切由市場的競爭決定;歐盟國家介于二者之間的一種機制。這對我國目前混亂的現狀來說具有非常好的借鑒意義。我國現階段應當充分發揮市場的作用，形成相應有效地競爭機制，同時做好相應監管措施。將由行政主體主導的企業操作模式改變為由行政主體監督下的市場競爭模式，充分發揮市場作用和監督租用，提高各方主觀能動性。

2.2 充分發揮行業協會的作用

行業協會本就是指介于政府、企業之間的一種非營利性的組織形式。它可以根據在法律法規要求下，集合拆解企業的法人確定一種有利于行業發展的模式，將決定權交予市場，同時代政府行使相應的監管權力，并對形式進行正確分析做出相應引導措施。協調各個相關企業之間的關系，減少運作成本，提高效率，并且能夠合理調配市場資源，規范行業的市場行為。所以當前我國亟需行業協會的介入來建立行業報廢標準，改善企業的體制建設，集體引進先進的設備、管理模式及技術，并且做好工作人員的培訓工作，建立行業的信息網絡平臺來實現信息化管理，合理的建設物流網絡。

2.3 法律法規的制定及健全回收主體的責任機制

（1）立法的層次性。政府首先應當確立一步核心的法律法規，在其的引導下分別衍生出針對于不同問題、不同對象的法律;在各層次法規政策的合作促進下，完善和規范市場化機制，使生產企業、消費者、回收企業共同參與，提高回收利用率。

（2）加快監督機制的建立。監督機制的建立完善與否直接決定回收體系的成功與否，只有在政策的引導下、政府的監督下才能更好地建立汽車回收物流。

3 報廢汽車回收模式的發展趨勢

基于我國的當前現狀，若要達到汽車發達國家的水平則任重而道遠。未來我國報廢汽車的回收發展模式主要的模式是在行政主體監督下生產商主導下的汽車回收物流。如若引入第三方開展回收，則生產商仍然是責任主體，這一點不容改變。行政主體的作用逐漸淡化，監督作用由行業協會承擔主體，政府則負責政策引導及對回收物流整體流程操作的監察作用。

參考文獻

[1] 李愛國，李國軍.我國報廢汽車回收拆解行業現狀及發展模式[J].中國資源綜合利用，2012（6）：21-24.

[2] 許軼群.中國報廢汽車回收再利用業務模式研究[J].汽車與配件，2013（2）：28-31.

[3] 李智慧.報廢汽車拆解行業：循環經濟新藍海[J].深圳循環經濟，2013（1）：49-51.endprint

摘 要：我國的報廢汽車回收利用行業顯得力不從心。資源的浪費嚴重的阻礙工業發展的腳步，汽車行業作為社會發展的主要產業，其所利用的資源難以計數，報廢汽車的回收也就更加的不容忽視。該文就我國當前報廢汽車回收利用體系的現狀、問題做出分析，并提出幾點建議。

關鍵詞：報廢汽車 ?回收發展趨勢 ?現狀

中圖分類號：F416 ? ?文獻標識碼：A ?文章編號：1674-098X（2014）11（a）-0063-01

基于當前的汽車行業飛速發展的現狀，汽車行業帶來的問題也逐漸凸顯出來，基于我國報廢汽車回收行業存在的虛假現象（如汽車的假轉籍、假過戶、假異地報廢等現象）導致我國汽車每年的實際報廢率很低，約有6成的報廢汽車流入黑市。據國家統計局數據顯示，2011年，我國民用汽車的保有量超過1億輛，達到報廢年限的車輛有742萬輛，而中國物資協會數據顯示真正進入正常報廢的汽車的數量只有幾十萬輛，如此微小的數據令人觸目驚心。

1 我國廢舊汽車回收模式現狀

當前，全國經國家認定的報廢汽車處理點只有500余家這對于中國這個碩大市場來說是不夠的。報廢汽車回收利用行業未形成相應的規模。當前的拆解現狀要遠遠落后于國際水平，拆解技術普遍較低、機械化程度低、拆解效率低，從業人員專業化的程度低，依然采用手工拆解、露天作業、氧氣切割等落后的手段，零部件的再利用程度低，據央視網2013年8月22日報道美國報廢車材料回收利用率達86%，相比之下我國的回收利用率則遜色不少，同時地方政府基于經濟效益的考慮則對于這一方面的重視程度不夠。從圖1可以看出雖然注銷量年年增加，但是回收量卻不容樂觀，2011年我國報廢汽車回收量約100萬輛，但真正進入報廢程序的只有幾十萬輛。從汽車報廢的過程來看導致報廢汽車未能正常報廢的原因有以下幾個，首先，車主在汽車達報廢年限時不選擇報廢而是繼續使用;其次，車主不選擇正規的報廢途徑;第三，報廢汽車處理廠從事非法利益獲取，出售報廢車輛。這些現象的存在必然導致報廢車大量的流入市場，造成人身安全、環境污染、資源浪費等眾多隱患。

2001年我國頒布了《報廢汽車回收管理辦法》，政令頒布的初期起到了遏制報廢機動車地下黑市的非法交易的效果。然而次年又取消了相關的政令（取消了原國家經貿委對報廢汽車回拆解企業資格的認證。也取消了公安部對設立報廢汽車回收拆解企業的特種行政許可[1]），使得一些不法之徒認清了我國現階段對于報廢汽車處理行業的不重視，從而直接導致了在我國當前對于報廢汽車回收方面法律不健全的情況下，行業內亂象紛呈。

報廢汽車的資源利用率雖低，但報廢汽車行業的盈利點在汽車發達國家多達五個：（1）分離純金屬零部件如前橋、后橋、傳動軸等出售至鋼鐵廠;（2）拆解后壓塊出售;（3）可利用零部件做二手零件銷售以及零部件的再制造;（4）相關材料能源利用如焚燒;（5）轉化為其他原材料[2]。可是我國的廢舊汽車拆解企業的主要盈利點是出售廢鋼鐵和舊的總成零部件，而可利用零部件的利用率很低未有形成相應的渠道以及對應的監管程序，我國的再制造行業依舊是在黑暗中摸索著前進，至今未有任何進展，前途迷茫。報廢汽車信息網站的建立不全，實現全行業信息網絡化平臺有著一定的困難。

2 我國報廢汽車行業的發展建議

2.1 汽車發達國家的借鑒

面對我國現階段的相關問題最好的是借鑒汽車發達國家的報廢汽車回收利用的模式。例如，在日本則是依賴宏觀調控，通過出臺相關的法律法規，由消費者承擔回收費用、由生產廠家承擔回收利用過程的主要責任;在美國則是高度依賴市場的作用政府則做好相應的引導和規范，其他一切由市場的競爭決定;歐盟國家介于二者之間的一種機制。這對我國目前混亂的現狀來說具有非常好的借鑒意義。我國現階段應當充分發揮市場的作用，形成相應有效地競爭機制，同時做好相應監管措施。將由行政主體主導的企業操作模式改變為由行政主體監督下的市場競爭模式，充分發揮市場作用和監督租用，提高各方主觀能動性。

2.2 充分發揮行業協會的作用

行業協會本就是指介于政府、企業之間的一種非營利性的組織形式。它可以根據在法律法規要求下，集合拆解企業的法人確定一種有利于行業發展的模式，將決定權交予市場，同時代政府行使相應的監管權力，并對形式進行正確分析做出相應引導措施。協調各個相關企業之間的關系，減少運作成本，提高效率，并且能夠合理調配市場資源，規范行業的市場行為。所以當前我國亟需行業協會的介入來建立行業報廢標準，改善企業的體制建設，集體引進先進的設備、管理模式及技術，并且做好工作人員的培訓工作，建立行業的信息網絡平臺來實現信息化管理，合理的建設物流網絡。

2.3 法律法規的制定及健全回收主體的責任機制

（1）立法的層次性。政府首先應當確立一步核心的法律法規，在其的引導下分別衍生出針對于不同問題、不同對象的法律;在各層次法規政策的合作促進下，完善和規范市場化機制，使生產企業、消費者、回收企業共同參與，提高回收利用率。

（2）加快監督機制的建立。監督機制的建立完善與否直接決定回收體系的成功與否，只有在政策的引導下、政府的監督下才能更好地建立汽車回收物流。

3 報廢汽車回收模式的發展趨勢

基于我國的當前現狀，若要達到汽車發達國家的水平則任重而道遠。未來我國報廢汽車的回收發展模式主要的模式是在行政主體監督下生產商主導下的汽車回收物流。如若引入第三方開展回收，則生產商仍然是責任主體，這一點不容改變。行政主體的作用逐漸淡化，監督作用由行業協會承擔主體，政府則負責政策引導及對回收物流整體流程操作的監察作用。

參考文獻

[1] 李愛國，李國軍.我國報廢汽車回收拆解行業現狀及發展模式[J].中國資源綜合利用，2012（6）：21-24.

[2] 許軼群.中國報廢汽車回收再利用業務模式研究[J].汽車與配件，2013（2）：28-31.

[3] 李智慧.報廢汽車拆解行業：循環經濟新藍海[J].深圳循環經濟，2013（1）：49-51.endprint