德國職業(yè)教育在促進教育公平提升國際競爭力和推動社會和諧發(fā)展中的作用

樓云華

摘 ? 要：德國職業(yè)教育的發(fā)展在全球處于領先地位，而其中的“雙元制”模式更是享譽全球。這種模式尊重個人選擇，保障了每個人接受教育的權利，為德國培養(yǎng)了大批合格的產(chǎn)業(yè)技術工人，促進了個人和企業(yè)的發(fā)展，有利于德國國際競爭力的提高，也推動了整個社會的和諧發(fā)展。德國的經(jīng)驗表明，教育必須根據(jù)社會分工對人才的需求、受教育者的智力類型和個人興趣，實現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，形成全面提升國家創(chuàng)新能力和國際競爭能力所需要的多元化人才結構。

關鍵詞：德國;雙元制;職業(yè)教育;教育公平;企業(yè)

德國職業(yè)教育在全球處于領先地位，形成了“雙元制”引領、多種模式并存的格局，特別是“雙元制”模式成為德國享譽全球的教育品牌。在德國，職業(yè)教育所受到的政府和民眾的關注程度甚至超過了高等教育，這是因為職業(yè)教育在促進教育公平，提升國家創(chuàng)新和國際競爭能力，推動社會和諧發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用。

一、促進教育公平

德國聯(lián)邦政府提出的建立教育共和國的重要目標之一就是從根本上減少教育貧困，讓教育惠及所有公民，實現(xiàn)教育的公平與和諧。德國職業(yè)教育多年來的蓬勃發(fā)展成為德國實現(xiàn)教育公平的有力抓手。

德國小學學制是四年，然后學生分流進入職業(yè)預校（五年制）、實科中學（六年制）或文理中學（八年制或九年制）接受教育。德國主張根據(jù)社會分工的需求以及個人的素質(zhì)、天賦、能力對學生進行分流，使每一個受教育者都能夠享有符合其天賦、智力類型和能力發(fā)展的教育機會。

德國《職業(yè)教育法》規(guī)定，18歲以下的青年必須接受高中教育或職業(yè)教育。大部分的德國18歲以下青少年在完成了9年義務教育后（相當于初中畢業(yè)）選擇了以“雙元制”為主的職業(yè)教育。因此，初中后中等職業(yè)教育（相當于高中教育）是德國職業(yè)教育的主體。在德國民眾看來，教育的目的就是為了獲取一種與個人的能力、興趣、愛好相適應，并得到國家和社會認可的崗位資格及就業(yè)能力，而職業(yè)教育正是以培養(yǎng)年輕人的這種能力為目標的，這保證了大多數(shù)未能接受普通教育的年輕人能夠根據(jù)自己的興趣愛好選擇接受相關的職業(yè)教育。

可見，以“雙元制”為主的德國職業(yè)教育正是由于為個體的自由發(fā)展創(chuàng)造了良好的教育環(huán)境，實現(xiàn)了政府“為人人提供培訓機會”的目標，形成了多元化的人才格局，對教育公平起到了實質(zhì)性的促進作用，受到廣大民眾和政府的關注及支持。

二、提升國際競爭力

作為一個自然資源相對匱乏的國家，德國堅持走“技術立國”之路，依靠出口“德國制造”提升國際競爭能力。“德國制造”之所以享譽全球，靠的是職業(yè)教育培養(yǎng)的大批素質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，尤其是“雙元制”模式在大規(guī)模培養(yǎng)具有良好職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)技術工人方面有著無可比擬的優(yōu)勢。

首先，“雙元制”模式強調(diào)培訓的實踐性，主張在企業(yè)進行的職業(yè)實踐操作與在學校接受的職業(yè)理論學習相結合，并更加注重實踐技能的培養(yǎng)。教學內(nèi)容以學生在企業(yè)獲取的職業(yè)技能和操作經(jīng)驗為主體，學生2/3的時間都在企業(yè)以生產(chǎn)性勞動的方式進行實踐技能培訓，并通過勞動過程的導向來獲取實踐知識和操作技能;學校在此基礎之上實施專業(yè)教學，深化學生在企業(yè)培訓過程中涉及的專業(yè)理論學習。

其次，“雙元制”模式強調(diào)教學活動的職業(yè)性，具體表現(xiàn)在以下3個方面：在專業(yè)設置上，以國家認可的331個培訓職業(yè)為基礎;在教學內(nèi)容上，以培養(yǎng)“職業(yè)能力”為目標;在考試考核上，以“職業(yè)資格”為標準，通過考試的學生可獲得國家認可的崗位資格證書。自2013年夏季起，德國把個人所獲得的學術性教育和職業(yè)教育能力水平逐步納入德國能力框架，并頒發(fā)能力證書。例如，三年中等職業(yè)教育畢業(yè)文憑相當于四級能力水平;技師、技術員與通過接受高等教育而獲得本科畢業(yè)文憑者相當，都具有六級能力水平。

再次，“雙元制”模式強調(diào)企業(yè)辦學的主體性，主要包括：法律主體——學生與企業(yè)而不是與學校簽訂培訓合同;辦學主體——培訓企業(yè)擁有自己的培訓基地和實訓教師，2/3的教學時間都是在企業(yè)完成;投資主體——企業(yè)投入是職業(yè)教育經(jīng)費的主要來源，企業(yè)除承擔其在培訓期間產(chǎn)生的全部費用之外，還支付學生學習期間的生活津貼和社會保險。

培訓的實踐性、教學活動的職業(yè)性和企業(yè)辦學的主體性保證了畢業(yè)生所擁有的職業(yè)資格能夠?qū)獚徫坏囊螅M足用人單位的需求。“雙元制”模式受到了企業(yè)的普遍歡迎，是企業(yè)技術創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和“德國制造”所依賴的主要力量，被稱為德國戰(zhàn)后經(jīng)濟騰飛的“秘密武器”，為德國成為歐洲第一經(jīng)濟大國、世界曾經(jīng)的第二貿(mào)易大國和全球第三發(fā)達國家作出了積極貢獻。

三、推動社會和諧發(fā)展

德國的職業(yè)教育實現(xiàn)了教育的公平與和諧，使教育在推動社會的和諧發(fā)展中發(fā)揮了基礎性作用。

第一，德國職業(yè)教育為所有人提供培訓機會，有利于社會的穩(wěn)定。在德國民眾看來，職業(yè)教育和普通教育不存在高低貴賤之分，只是學習者智力類型的差異。德國70%的年輕人選擇接受職業(yè)教育，這說明職業(yè)教育在德國民眾中非常受歡迎。現(xiàn)行的331種培訓職業(yè)使大部分沒有上大學的年輕人都能找到適合自己天賦和興趣的培訓，獲得職業(yè)能力并成為合格的勞動者，不會因失去受教育機會而成為社會的問題群體，從而促進社會的團結、和諧和穩(wěn)定。

第二，德國職業(yè)教育有助于形成社會和諧發(fā)展所需要的合理的人才結構。德國的職業(yè)教育與普通教育目標一致、互為補充、協(xié)調(diào)發(fā)展。30%的年輕人接受高等教育、70%的年輕人接受職業(yè)教育的教育結構，形成了德國高等教育以職業(yè)教育為后盾、科研成果的轉(zhuǎn)化和智力產(chǎn)品的開發(fā)以高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)技術工人為支撐的局面，其多元化的人才格局符合德國社會和諧發(fā)展的需要。

第三，德國職業(yè)教育以學生個人內(nèi)在的心靈和諧為基礎，尊重學生根據(jù)個人興趣和能力自由發(fā)展的要求。個人身心自由、健康、全面地發(fā)展是衡量一個社會文明、進步與和諧程度的重要標準。

第四，德國職業(yè)教育有利于推進教育扶貧與教育和諧。在德國，90%以上的選擇職業(yè)教育的年輕人接受“雙元制”模式學習。其中的重要原因之一就是選擇“雙元制”模式的學生每月都可得到培訓企業(yè)提供的500～600歐元的生活補貼。此類生活補貼能夠緩解來自低收入家庭的學生在經(jīng)濟方面的后顧之憂。因此，德國職業(yè)教育從客觀上起到了教育扶貧和促進教育和諧的作用。

第五，德國職業(yè)教育提高了就業(yè)率和企業(yè)創(chuàng)新能力。接受“雙元制”教育的畢業(yè)生針對崗位要求接受職業(yè)培訓，不僅能夠很好地滿足用人單位的需求，而且職業(yè)生涯的適應期短，能夠快速開始創(chuàng)造價值，因此受到企業(yè)的普遍歡迎，就業(yè)比較容易。此外，他們也比較容易成為企業(yè)生產(chǎn)工藝和技術創(chuàng)新的主要力量。

四、結語

德國的經(jīng)驗表明，教育必須根據(jù)社會分工對人才的需求、受教育者的智力類型和個人興趣，實現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，形成全面提升國家創(chuàng)新能力和國際競爭能力所需要的多元化人才結構。就德國而言，年輕人中30%接受普通高等教育、70%接受職業(yè)教育的教育結構是比較合理的。如果高科技人才過多，就會超出國家對人才的需求，導致人才外流和人才浪費;同時，如果缺乏掌握精良制造工藝和生產(chǎn)水平的工人，那么科研成果就不能很好地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和生產(chǎn)力。也就是說，科研成果世界一流，而產(chǎn)品無人問津，不能轉(zhuǎn)化為社會財富，那么一個國家的競爭能力就無從談起。

編輯 許方舟 王威