瑞安市陶山鎮生態公益林建設現狀及管理對策

陳素蘭

摘要：本文從瑞安市陶山鎮生態公益林的現狀出發，介紹了生態公益林建設和管護中所存在的問題，并提出了加強生態公益林可持續發展的對策。

關鍵詞：陶山鎮；生態公益林；現狀；管理對策

中圖分類號：S72 文獻標識碼：A 文章編號： 1674-0432（2014）-14-73-1

1 陶山鎮生態公益林現狀

陶山鎮地處瑞安市中西部，下轄122個行政村，3個居民區，全鎮總人口13.2萬人，全鎮土地面積204661畝，其中林地面積97501畝，森林覆蓋率30.42％，林木綠化32.86％。現有生態公益林面積28669畝，分布在社下村，河山頭村，榮祥村等20個村，2005年該鎮與20個相關村簽訂重點公益林管護責任書，面積約28669畝。實行林業監管員分村包干，層層抓責任落實，護林員分片管護。嚴格生態公益林資金使用管理，對生態公益林做到專款專用，嚴格控制生態公益林費用支出，生態公益林管護成效良好，在生態公益林區內沒有發生嚴重的森林火災、亂砍濫伐、森林病蟲害現象。

2 管護工作中存在的問題

2.1 公益林管護隊伍薄弱

生態公益林主要采取一家一戶的管護方式，沒有一支專業護林員隊伍，管護難度大，難以達到嚴管林的效果。基層鄉鎮林業站人員少，力量薄弱，不能適應林業分類經營管理的需要。陶山鎮現在編的林業人員為7名，真正管理的林業人員僅為4名，村級護林員32個，年工資僅為6000元。護林員的積極性不高，后備力量薄弱。

2.2 監管員和護林員素質不高

管護人員是從當地老百姓中選拔出來的。村級護林員多為小學畢業，文化水平低且年齡偏大，難以勝任高難度的管護工作。加之受教育程度和生活閱歷不同，導致個人素質參差不齊。2.3 監管員和護林員對林業政策、法律、法規認識不夠

監管人員缺少林業法規政策和林業技術知識學習，有的監管員應對突發事件束手無策，面對矛盾糾紛、違法案件時，不能做出正確的處理，僅憑個人感覺和經驗處理突發事件。

3 如何加強生態公益林的管理工作

3.1 加強公益林管護隊伍的建設

提高林業從業人員工資福利待遇，從而提高從業人員的工作積極性。加強業務培訓，提高林業工作人員的責任心、業務水平，使護林員都能掌握病蟲害踏查、調查等基本常識及森林調查的基本方法、森林火情監測及撲救、濫砍盜伐現場保護和偵破處理基本作法，提高從業人員的整體水平。

3.2 提高科學管理水平

科學管理對提高造林保存率、提高生態效益起著重要的作用。從技術層面講，主要是抓好病蟲防治、肥水管理、防曬防凍，建立技術規程，搞好技術培訓普及等；從監護層面講，重點是社會公益林的管理責任制的落實，獎懲激勵機制的建立，宣傳警示標志的設置等，要逐一到位，不可疏漏；從法制保障層面講，在抓好相關法律宣傳基礎上，充分發揮森林公安的主體作用，抓好森林防火、林權糾紛處理和傷樹毀林、盜砍盜伐等案件的偵查、懲辦。

3.3 加大對管理人員的培訓力度

提高廣大群眾對林業的防護意識，加大對生態林業區巡山護林工作，及時發現和制止濫砍濫伐、毀林開墾的違規行為。積極開展林業政策、法律、法規以及防火宣傳工作，協助管理人員做好責任區內森林病蟲害防治，保護好責任區內古樹名木和野生動植物。而且還要加大管護力度，做好病蟲害預測預報和護林防火，提高防災減災能力。禁止在生態公益林地開墾、采石、筑墳、挖沙和取土等活動。

3.4 調整生態公益林

任何資源都存在保護與利用的矛盾，生態公益林的保護也不例外，為了更好地使生態公益林得到保護，也要考慮地方經濟發展的因素，如果山區農民強烈要求做出經濟發展的調整，而該生態區位的重要性又不是太強，則可以將生態公益林調整為商品林，避免挫傷林農植樹發展林業積極性，這樣既可保證其穩定性，又能減輕管護工作的壓力。將公益性較為重要、森林質量較好的商品林調整為生態公益林，保證生態公益林整體面積得到保持穩定或增加。

3.5 加大生態公益林的建設力度

采取封山育林的方式為主，避免人畜干擾和破壞。對于公益性較為重要的生態區域，且交通便利，可以實行人工造林的區域，通過人工種植優良鄉土闊葉樹種，實施林分改造，提高林分質量。加大對生態公益林建設投入，擴大生態公益林面積及提高生態效益。

4 結語

生態公益林對于生態環境平衡，滿足人類生態需求有著重要的意義。要加大生態公益林建設力度，著重解決管護存在的問題，針對這些問題采取各種強有力的措施，從而保證當地的生態建設。

參考文獻

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