淺析中美高等教育經費的籌措

[摘 要] 我國高等教育經費的籌措存在許多問題：過多依賴國家財政，經費來源渠道較少；社會捐贈數量有限且不穩定；高校自身創收能力不足，形式單一，校辦產業發展緩慢。通過分析美國高等教育經費的構成，針對我國高等教育經費籌措出現的問題，建議在依托政府財政資金的基礎上，大力發展校辦產業，增強高校自身的創收能力，廣泛爭取私人及社會捐贈等，改善高校過度依賴政府資金的現狀，構建教育促科技、科技促經濟的發展模式，增強我國高等教育經費的籌措力度。

[關鍵詞] 高等教育；教育經費；經費籌措

當今世界，依托綜合國力的國際競爭日趨激烈，競爭的核心是高新科技，而科技創新的基礎在教育，教育的重要作用日益凸顯。在這樣一種國際背景下，新時期我國提出了科教興國的發展戰略，2006年11月21日，國務院總理溫家寶在主持召開教育工作座談會時強調“我們有一流的教育，才能有一流的國家實力，才能真正成為世界上一流的國家，要把教育擺在優先發展的戰略地位，千方百計增加教育投入，努力實現財政性教育經費占國內生產總值的4%的目標。”[1]高等教育經費是財政性教育經費的重要組成，指投入到高等教育領域、用于高級專業人才培養的資金，包括公共教育經費、社會領域提供的教育資金、貸款或援助。

一、我國高等教育經費籌措現狀

我國高等教育經費的來源分為兩部分即財政性教育經費和非財政性教育經費。財政性教育經費包括政府預算內教育撥款、各級政府征收用于教育的稅費、企業辦學教育經費以及其他國家性財政撥款。非財政性教育經費包括社會團體和公民個人辦學經費、社會捐集資辦學經費、銷售和服務收入（校辦產業、社會服務收入中用于教育的經費）、其他收入等。

在我國高等教育的所有經費來源中，財政性教育經費所占比重一直較大，其他種類所占比重比例不均，其中以社會捐贈為主，高等教育經費籌措過程中表現出對于國家財政性教育經費的過度依賴性，高校自身經費籌措能力不足。

二、中美高等教育經費籌措的比較

1、生均教育經費比較

生均教育經費指平均在每位在校學生身上的教育經費，作為一種最基本的教育資源，生均教育經費的多少最能直接反應出教育的發達程度，二者之間成一種正相關關系。中國高等教育生均經費明顯低于美國，以1998年為例，美國高等教育生均教育經費為11720美元，而我國僅為6796美元。[3]由于我國的教育經費主要依靠政府財政性撥款，而我國的經濟發展水平卻相對較低，這是上述現象出現的根本原因，由此可見經濟對于教育經費的根本性制約。

2、校辦產業收入

美國校辦產業收入形式多樣，如校辦企業收入、產學研合作收入、專利收入等，這些收入占美國高等教育經費籌措總額的22%，有效補充了美國的高等教育經費。我國的校辦產業發展緩慢，形式單一，缺少產學研合作收入、專利收入等形式，借鑒和學習美國校辦產業的多種有效形式，無疑將會大大增加我國高等教育經費的額度。

三、經驗借鑒

我國高等教育經費籌措過程中的問題表現為過度依靠政府性財政資金、校辦產業發展形式簡單，發展緩慢，創收較低、社會捐贈力度不夠，難以為高等教育發展提供有效資金支持。美國較為成型的高等教育經費籌措模式為完善我國高等教育經費的籌措體制機制提供了有益借鑒。

1、政府應致力于本國經濟發展，加大教育經費投入

我國高等教育經費的主要來源是國家財政性教育經費，財政收入增加是教育經費增長的前提。我國應依靠高新科技產業，大力發展本國經濟，轉變經濟發展方式，增加財政收入。其次，加大教育領域的經費投入。科技創新依托教育，教育經費是發展教育事業的保障，尤其是在密切聯系高新科技的高等教育領域，教育經費的增加更是提高高校科研能力的重要保障。再次，打造以教育促進科技，科技帶動經濟，經濟推進教育的發展模式，樹立教育在推動社會進步、促進經濟發展中的關鍵地位，這關系到了國家的長遠發展，關系到了民族的興衰。

2、大力發展高校產業，增強高校自身的創收增收能力

我國的高校自身增收創收能力較弱，表現為形式單一，校辦產業發展緩慢，教育經費自己能力較弱，過度依靠政府財政資金。要想獲得可靠有效的長期發展保障，高校應該不斷增強自身的增收創收能力。首先，興辦校辦產業。校辦產業的興辦需要大量的資金，而我國高校自身能力有限，在高校產業興辦的同時應以國家資金支持為依托，高校積極參與配合、增加產業創收形式，在校辦產業日后的發展過程中逐漸擺脫財政依賴，實現高校自身的產能輸出輸入平衡，以自身的能力推動學校長期可持續發展。其次，引入產學研合作收入、專利收入等多樣教育資金籌措形式。

參考文獻：

[1]溫家寶主持召開教育工作座談會強調把教育擺在優先發展的戰略地位[N].中國教育報，2006—11—22（1）.

[2]霍啟紅，張瑩. 高等教育經費籌措的國際比較研究[J].繼續教育研究，2008（1）.

[3]吳惠，劉志新.我國高等教育經費籌措現狀及國際比較[D].北京航空航天大學.2009.

作者簡介：宋國梁，男，河北大學，河北省唐山市遷西縣，專業：比較教育學。