關于部隊會計監督職能的若干思考

于溪蓉

摘要：會計監督職能又叫做控制職能，是會計重要的基本職能之一。會計監督是各種經濟監督形式中的主體形式，也是會計管理工作的重要職能和內容。有效的會計監督，可以將特定組織的經濟活動完整、連續、系統的置于嚴格的監管之下，實現必要的自我約束，保證其正常運行，又可以促進國家有關政令、法規和制度等得以觀測執行，有利于形成和維護良好的社會經濟秩序。本文主要分析了，在消防部隊中如何做好會計監督工作，充分發揮會計監督職能。

關鍵詞：消防部隊 會計監督職能 思考

會計監督是指會計具有按照一定的目的和標準，借助會計反應提供的會計信息，通過預測、決策、控制、分析和考評等方法，對特定組織經濟活動的合法性、合理性進行督促、控制、干預，使其正常進行的功能。隨著社會經濟的發展，人們越來越重視會計監督在單位部門經濟活動中的促進作用。2004年5月公安消防局制定并頒發了《消防部隊財務集中核算管理辦法（試行）》，在一定程度上加強了消防部隊財務管理，提高了資金統籌管理的水平，發揮了會計核算和監督的功能，促進了我國消防部隊的有序發展。筆者結合多年來的工作經驗，淺析了新時期背景下，對完善和改革消防部隊會計監督職能的若干思考。

一、消防部隊會計監督職能中存在的問題

（一）對會計監督職能不夠重視

物質決定意識，意識對物質具有能動的反作用。現階段我國消防部隊會計監督職能作用沒有得到充分發揮，究其原因主要是由于對會計監督重視程度不夠，片面的認為財務管理部門是從事財務收支、資金分配、預算編制等工作，把財務管理的工作重心放在了會計核算上，沒有處理好會計監督和會計核算的作用，正確認識到會計監督工作對經濟活動促進作用，甚至片面的認為會計監督工作可抓可不抓、可有可無。大部分消防部隊在會計監督工作中僅僅停留在營私舞弊、違紀違法、會計信息質量檢查等淺要層面上，沒有達到經濟發展對會計監督的要求，實現達到預防財務風險、揭露制止經濟浪費等高度。

（二）會計監督方法不科學

會計監督方法是影響會計監督職能發揮的重要因素之一，有效的監督方法可以提高監督管理活動的成效，確保監督活動有序的開展，使會計職能得到充分發揮，促進經濟活動的發展。然而現階段，我國消防部隊會計監督方法不科學，檢查力度不夠。會計監督活動僅僅局限于事后監督，對應經發生的經濟活動以及所取得的核算資料進行審查、分析、考評和評價。比如說，會計人員通常是對原始憑證、賬簿報表等信息資料進行檢查、核算，造成了監督工作流于形式，容易引發浪費、挪用、貪污等違紀犯法的現象發生。在日常的監管經濟活動過程中，往往也是采用重點檢查的方式，懲處責令的力度不夠。

二、部隊會計監督職能的發揮的相關措施

（一）加強會計基礎工作規范建設

規章制度是部隊單位內部的“法律”，規章制度內容廣泛，一般是對各項事務、權利、義務的規定。當下，我國消防部隊管理中存在著規章制度不健全的現象，這在很大程度上阻礙了部隊的發展，新時期，加強部隊內規章制度的建立已經成為最重要的任務之一。加強規章制度的建立，有利于建立有效的支出約束機制，從而節約部隊成本。規章制度的完善實施還能強化開支的計劃性，杜絕單位中出現的揮霍浪費現象。規章制度規定了有關票據的報銷傳遞程序，這就規范了部隊的票據管理，為不斷的監督管理奠定了堅實的基礎。規章制度規定單位部隊年終清理結算以及賬務結賬，在年末的時候賬務就不會是一盤散沙，這樣有利于會計人員落實會計監管工作，發揮會計監管的功能。

（二）采用科學的監督方法

會計監督的對象是特定組織經濟活動的全過程，包括事前、事中和事后監督。在消防部隊經營活動中，應當做到事前、事中、事后監管相結合的監督模式。事前監督應當在經濟活動開始前審查未來的經濟活動是否符合有關政令、法規、制度的規定，是否符合客觀經濟規律的要求，在經濟上是否可行；事中監督是對正在發生的經濟活動及其核算資料進行監督核查，糾正其偏誤，調整經濟活動運行軌跡，促使其正常運行；在經濟活動發生以后，還應當對核算資料進行審查、分析、考核和評價，查找財務管理的目標實際情況，找出差距，分析原因，并提出改進建議和措施。對于消防部隊存在的違反財務監督的行為要根據有關規定給予懲罰，以嚴肅部隊的管理監督制度。還應當調動消防部隊各個部門的監督控制力量，制定科學的激勵評價方式。加大對全體工作人員舉報監督行為的獎賞，充分調動內外部員工的監督積極性和主動性。

（三）提高會計人員的素質

會計監管職能的發揮在一定程度上取決于會計監管人員的素質。因此，在日常的消防部隊財務活動運行中，加強單位部隊文化的建設，重塑消防部隊精神。這需要消防部隊加大會計監管人員職業道德的教育，提高工作人員愛崗敬業、誠實守信等職業道德素養，加大對世界觀、人生觀、價值觀的指引，樹立集體主義的價值理念，創建優秀、積極的企業文化。另一方面，營造良好監督管理氛圍。加大對會計監督的宣傳力度，制定相應的賞罰制度，開展會計工作人員之間相互監督、相互制約的監督管理模式。另外，作為消防部隊領導者、管理者，要做好企業會計監督的相關工作，把握好監督管理活動中的重點和難點，以身作則，創設良好的監督環境，落實消防部隊的會計監督工作。

參考文獻：

[1]邱躍進.消防部隊會計管理控制機制研究[J].會計師. 2011（06）

[2]王兵.消防部隊財務集中核算制問題探討[J].武警學院學報. 2008（03）

[3]朱新團.淺談消防部隊會計監督職能的發揮[J].現代經濟信息. 2011（02）

[4]吳敏，段新麗.淺析消防部隊財務分析存在的問題及對策[J].泰安教育學院學報岱宗學刊. 2010（02）endprint