電力工程項目內部控制措施探討與現狀

鄺鵬

摘要：一直以來，我國電力工程項目的存在和發展都因我國國情的特殊性而存在著一定的特殊性，隨著我國社會主義市場經濟的不斷深化，電力工程項目的實施也不可避免地卷入了社會主義經濟市場的浪潮中。因為電力工程項目本身是一個極其復雜的系統化工程，所涉及的電力工程工作人員和工作事項特別多，并且所涉及時人員和事項都與電力工程項目的款項相關，所以，加強電力工程內部控制措施成為一項重要工作。

關鍵詞：電力工程 內部控制 措施 現狀

眾所周知，電力產業是我國經濟發展的支柱性產業之一，電力產業的發展情況在很大程度上直接反應了我國國民經濟發展情況。與此同時，社會主義市場經濟的競爭也給我國電力產業的發展增添了很大的壓力，因此，我國電力產業如果要實現電力產業可持續的健康發展，就必須做好電力產業內部控制工作；由于電力工程項目是電力產業的核心項目，那么，只有做好我國電力工程項目的內部控制工作，就可以實現電力產業的可持續健康發展的道路。

一、電力工程項目的特點

目前，我國電力工程項目普遍呈現出投資巨大、建設周期過長、危險性偏高和施工難度偏大等特點，尤其是在自然環境惡劣的偏遠地區，這種特點尤為顯著。

鑒于以上多種特點的共同作用，必須對我國電力工程項目加強內部控制和相應的防范措施，否則，可能會直接或者間接地導致電力工程項目出現重大隱患或者是失敗，這不僅僅給國家造成極為嚴重的經濟損失和經濟浪費，同時還可能給自然環境造成不可彌補的破壞，也會給人民群眾造成不可彌補的創傷。

相反地，如果能夠全面地做好電力工程項目內部控制工作，不僅僅能夠給國家節約巨額的電力投資資金，還能夠讓人民更好地利用和保護自然環境，給人民群眾帶來福祉，實現電力工程項目實施的經濟效益和社會效益雙贏的目的。

二、電力工程項目內部控制的目標

（一）確保電力工程項目的每項工作都能依法進行

在我國電力工程項目實施過程中首先要確保各項工作都能完全按照我國相關法律法規的相關規定有效進行，同時，還要確保每項工作嚴格執行了電力工程所屬企業內部的規章制度，從而為電力工程項目內部控制的實施提供了有效的法制保障，為實現電力工程項目預期的經濟效益和社會效益提供了良好的法制基礎。

（二）防止電力工程項目工作中出現徇私舞弊的情況

加強對電力工程項目內部各個環節、各個部門的防范控制，從每個細節上做到對電力工程項目工作徇私舞弊行為的杜絕，保證國家電力工程財產的安全。

（三）最大程度地降低電力工程項目建設的風險

我國電力工程項目具有投資巨大、建設周期過長、危險性偏高和施工難度偏大等特點，在本質上決定了每個電力工程項目建設都或多或少地存在著風險。因此，我國電力工程項目必須對可能存在的風險進行內部控制，以便確保電力工程項目的有效進行。

（四）確保每個電力工程項目協調有序地進行

電力工程項目管理層應當做到科學合理地組織電力工程項目內部各項工作，為電力工程項目工作的順利展開和有序運行提供良好的前提條件，為提高電力工程項目的經濟效益和社會效益打好基礎。

三、電力工程項目內部控制的現狀

（一）電力工程項目相關法制不夠健全

當前，我國電力工程項目建設的相關法律法規還不夠完善，許多電力工程項目施工單位會有意無意地鉆法律法規的空子，不能真正做到電力工程項目的內部控制工作嚴格按照法律法規的要求進行。同時，還有些電力工程施工單位內部的相關規章制度不夠完善，給單位內部人員玩忽職守提供了條件。因此，電力工程項目內部控制就不能很好地依照相關法律法規來有效實施，這樣可能會給國家財產造成巨額浪費、給生態環境造成嚴重破壞。

（二）電力工程項目工作中徇私舞弊情況相對嚴重

我國電力工程項目建設周期較長、所用資金金額相對較大等特點都為電力工程項目工作中私自徇私舞弊提供了前提條件。目前電力工程項目內部控制力度不夠強，徇私舞弊情況較為嚴重，致使電力工程項目的財務信息和工程信息不能可靠地、完整地、及時地、有效地反應項目的真實情況，最終導致電力工程建設目標不能順利地、真實地、有效地如期完成。

（三）電力工程項目內部控制的部分重點環節規范不到位

不能在最大程度上降低電力工程項目建設的風險。比如，電力工程建設項目內部控制的重點環節就是招標、投標、項目材料采購、電力工程施工效率的控制、電力工程質量的控制和電力工程財務核算等多個環節，而當前電力工程項目的這些環節普遍存在徇私舞弊、中飽私囊、應付檢查等現象；由于這些環節是否嚴格控制、是否高質高量的完成直接關系到電力工程建設項目進行時產生風險的大小和完工后所產生的經濟效益和社會效益的大小，因此，電力工程行業當前存在的現象直接導致電力工程項目建設風險的增加、經濟效益和社會效益降低的負面結果。

（四）電力工程項目的管理方式較為落后

其內部控制多流于形式，不能有效確保每個電力工程項目協調有序地進行。內部控制與內部管理在每個行業每個項目都是很重要的，電力行業也不例外。電力工程項目管理層要時刻認識到電力行業的發展的重要性，要深入了解電力行業發展和我國經濟發展之間的關系；要在全面了解工作內容和工作目的的情況下科學地、合理地、系統地、全面地組織電力工程項目的各項工作，為電力工程項目工作的順利并有效地實施提供良好的前提條件，為電力工程項目實現最大的經濟效益和社會效益做出最大努力。

四、電力工程項目內部控制措施

針對我國電力工程項目投資巨大、建設周期過長、危險性偏高和施工難度偏大等特點，以及我國電力工程項目目前普遍存在的電力工程項目相關法制不夠健全、徇私舞弊情況相對嚴重、不能降低電力工程項目建設的風險、管理方式多是流于形式等負面現象，我國電力工程項目內部控制措施的建設，應當遵循全面性、系統性、關鍵性、法制性、效益性與靈活性等多種原則，在此原則上建立完善的電力工程項目內部控制體系，以便科學合理地完成電力工程項目。endprint

（一）完善相關的法律法規

電力工程項目是一個特殊的項目行業，涉及范圍廣、投入資金大，必須要做好相關法律法規和企業內部規章制度的完善，這樣才能在前提上為我國電力工程項目的建設實施做好有力保障，才為我國電力行業實現經濟效益和社會效益最大化提供有利條件。

（二）增強各部門內部控制意識

電力工程項目內部控制措施的建設與實施，首先要增強電力工程項目各個部門的內部控制意識，要讓高質高量高效的工作意識深入電力工程項目每個部門每位員工的內心，讓電力工程項目的每位員工都深刻地認識到電力工程項目的本質就是高質量高效率，讓每位員工在保證個人和同事安全的情況下都有動力、有激情去完成每項工作，讓每位員工都能為發揮電力工程項目最大的經濟效益和社會效益貢獻自己的力量。

（三）健全電力工程項目管理制度

電力行業是我國經濟支柱的主要行業，同時也是一項高危行業，每位員工的工作都有危險性，尤其是一線員工的工作。因此，在鼓勵每位員工樂觀積極為電力工程項目認真努力工作的同時，要對每位員工劃分責任并給予激勵。也就是說劃分部門和崗位的工作責任范圍，在對應范圍內實施獎罰分明的制度，以促使每位員工都能在把工風險降到最低程度時積極地保質保量完成任務。另外，要給電力工程項目員工較好的薪酬待遇，讓他們可以通過電力工程工作本身來滿足生活需求，這樣不僅僅可以有效地杜絕徇私舞弊現象出現在電力工程項目工作的推進過程中，還可以讓電力工程項目人員全心全意為工作，有利于電力工程項目管理流程的完善和實施。

（四）提高電力工程項目人員的素養

一個企業要發展，就必須要做好企業的內部控制；一個企業要做好企業的內部控制，就要求員工的綜合素養必須要好。那么，要做好電力工程項目內部控制措施的制定與實施，就必須提高電力工程項目人員的素養。電力工程項目人員首先要樹立正確的思想觀念，時刻要注重個人的綜合素養的提升；同時，電力工程企業要增引進較為先進的知識技能和先進的理念來對員工進行培訓，讓員工的思想觀念同先進的社會發展理念相符合。讓員工自身的利益和電力工程項目的整體利益相統一，這樣可以促使電力工程項目的每一位員工都為推動我國電力工程項目的順利實施做出最大努力。

總而言之，電力工程項目是我國經濟支柱的主要產業之一，也是集投資巨大、建設周期過長、危險性偏高和施工難度偏大等特點于一身的特殊產業，要保證電力工程項目建設順利實施就要從法律法規、企業管理理念和員工自身素養等多個角度入手，為電力工程項目全面、系統、協調、有效的進行做好多方準備。

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