新《高等學校會計制度》下的會計實務工作淺析

鄧江鐘

摘要：新《高等學校會計制度》的出臺，在高校中掀起了一場會計工作改革的浪潮。本文將在《中華人民共和國會計法》、《高等學校財務制度》、《高等學校會計制度》、《新舊高等學校會計制度有關銜接問題的處理規定》等法律、制度、規定的基礎上，從新制度的變化、新制度的作用、會計實務的要求等三方面著手，淺析高校會計實務工作，以期高校會計實務能夠適應新制度的工作要求。

關鍵詞：新制度 會計實務 淺析

經過數年的行政事業單位會計制度修訂工作，2014年1月1日新《高等學校會計制度》（以下簡稱“新制度”）正式落地實施，這標志著我國高校會計制度有了更深層次的完善，高校會計工作又會有突破性的改革與發展。另外，會計實務也開始了不斷完善自身、落實制度要求的新旅程。

一、新制度的總體變化

新會計制度在舊會計制度的基礎上改變加大，主要表現為：在會計制度中添加了與國庫集中支付、部門預算、國有資產管理等方面的相關內容；新會計制度納入了“虛提”固定資產折舊與無形資產的攤銷；新會計制度明確指出要將基建數據不斷納入高校會計“大賬”；不斷深入細化事業支出的分類與核算；明確指出要將獨立核算單位會計信息歸入到高校內年度財務報表反映中；在過去的基礎上強化了資產的計價與入賬管理；在過去的基礎上不斷完善了會計科目體系與賬務處理業務；系統改進財務報表結構和體系。

二、新制度對高校的作用

新制度將促進高校財政法規政策的貫徹落實，更好地指導高校實務操作。在具體工作中，新制度的作用體現在三個方面，一是有利于更加真實地反映資產價值、進一步真實、詳細的凸顯了當前高校的支出結構；二是有助于高校內部成本費用科學、規范化管理，提升高校資金管理的科學化規范化水平、確保國有資產的安全完整；三是進一步提高財務報表的通用性和實效性 ，增強高校會計信息的完整性和可比性。

三、新制度下的會計實務要求

為順利推進新制度的實施，就應該進一步做好其銜接工作，強化日常會計控制工作，以保證高校會計工作能夠合理有效地推進。

（一）新舊制度的銜接工作

1、新舊制度銜接總要求

編制原賬的科目余額表，在此基礎上，按照新制度規定，調整舊制度各科目余額（包括新舊結轉、補提折舊、基建并賬調整），相應編制出規范的、詳細的科目余額表，來作為新賬各個科目的期初余額，同時，編制出資產負債表。設立新賬，及時更新和調試會計核算軟件、會計信息系統，正確實現數據轉換，確保新舊賬套的有序銜接。

2、將原賬科目余額轉入新賬

由于新制度對部分原科目進行了增設、取代、拆分，在轉賬過程中，就要對原賬中各科目余額加以分析，轉入新賬中的相應科目中。特別注意，設立新賬時，對高校會計中固定資產的余額還需要依照實際情況來進行處理，首先，針對部分與標準相差較大的固定資產作為低值易耗品轉入新賬“存貨”科目，就需轉入新賬“存貨”科目。其次，部分已領用出庫的，就應該依照所花費的成本一次性攤銷，并做好實物資產的登記管理工作，在新設立的賬目里，標注借記“事業基金”科目，貸記“存貨”科目。同時，增設“累計折舊”科目，通過核查固定資產的原價、使用期限等因素，計算、補提固定資產應計提累計折舊。同時，注意將固定資產、無形資產、在建工程、長期投資等相關資產科目余額與凈資產的“非流動資產基金”科目余額的對應。

（二）把握好收支科目的新變化

為了直觀反映高校承擔的教育、科研兩大任務對學校收支情況的影響，原事業收入拆分為“教育事業收入”、“科研事業收入”，實務中需要區分資金來源，分別核算和反映。配合《高等學校財務制度》逐步細化成本核算的要求，新制度將支出拆分為“教育事業支出”、“科研事業支出”、“行政管理支出”等科目，分別歸集核算教育、科研、管理等各項費用，這要求在會計處理時，根據部門屬性歸集人員經費和部門費用支出，需要協調人事部門，做好人員的歸口統計。

（三）做好日常會計監督

會計監督是會計的職能任務之一，在會計工作過程中，進一步發揮會計監督職能，能夠有效的、科學的維護高校財經紀律與經濟秩序，做好會計基礎工作。日常會計監督的內容主要包括：

1、做好原始憑證的審核和監督

《高等學校財務制度》第三十條規定，“高等學校應當依法加強各類票據管理，確保票據來源合法、內容真實、使用正確，不得使用虛假票據?！边@就要求高校財務部門加強支出審核控制，全面審核各類票據，重點審核單據來源是否合法，內容是否真實、完整，使用是否正確，是否符合預算，審批手續是否齊全。對不真實、不合法的原始憑證，不予受理。

2、加強實物、款項的監督

督促資產管理部門加強資產的實物管理，做到定期清查盤點資產，確保賬實相符。財會、資產管理、資產使用等部門或崗位應當定期對賬，倘若會計人員在工作里查找出賬本記錄與實物款項不一致，就需第一時間找出原因，并根據實際情況正確處理，倘若發現其最終原因涉及到會計機構、會計人員職能范圍之外的內容，就需要第一時間向部門領導匯報，并作出反應。

3、嚴格財務收支監督

在會計工作中發展有審批手續不簽的財政支出時，工作人員應該退回其相關手續，要求相應人員將手續補充齊全，仔細更正。對一些與國家統一財政、財務、會計制度相違背的財務收支，拒絕辦理。對于部分工作人員在工作中不納入單位統一會計核算，并與國家的財政、財務、會計制度相違背的財務收支相違背的行為及時制止，倘若制止無效，還需立即向上級負責人通過書面意見的形式請求及時處理。針對部分違反企業、單位、機構內部會計制度的行為，應該及時制止。倘若當事人不聽勸告，還需要向上級領導匯報，請求處理。

四、結束語

在新制度下，會計實務工作任重而道遠，需要我們會計工作人員在實際操作中不斷加深對新制度的理解和運用落實，以切實提升高校會計信息處理能力，保證高校會計信息真實、準確，保證高校穩步、健康發展。

參考文獻：

[1]林鋼.高等學校會計制度改革研究——基于財務會計和預算會計二維體系[J].會計之友，2011（1）

[2]宋文秀.對高等學校新會計制度變革的思考[J].財會研究，2010（2）

[2]董霽.新時期高等學校會計制度改革和路徑探析[J].黑河學刊，2012（9）

[2]徐曉輝.從高等學校運行環境變化論高等學校會計制度改革[J].會計之友（下旬刊），2008（11）endprint