關于加強事業單位財務內控制度建設的幾點思考

王秀江

摘要：隨著新時期經濟的快速發展，企事業單位的管理也朝著科學化和規范化發展。完善的財務內控制度為高效開展業務工作提供良好的基礎，可以促進事業單位財務工作適應經濟時代的發展。為保證國家制定的政策能夠在企事單位有效的實施，確保單位內部的財務信息真實準確，同時滿足新時期經濟發展的需求，我國事業單位正在積極完善財務內控制度，從制度和人員素質兩方面入手，通過財務內控制度的建設，加強我國事業單位風險防范的控制能力，維護財產與信息資源的完整性。

關鍵詞：事業單位；財務內控；業務素質

事業單位是一種特殊的體制，在我國廣泛存在。事業單位不同于企業，它屬于國家設置的帶有一定公益性質的機構。它又和行政單位不同，不是國家的行政機關。因此在事業單位的管理中，存在著政府行政法律管不到，企業法規也不能對其產生足夠的約束的尷尬局面，事業單位的財務管理也存在著一些空白區域。如何加強事業單位財務內控制度建設，仍需要我們進行深入的思考和探究，以下是筆者對加強事業單位財務內控制度建設的幾點思考。

一、事業單位財務內控制度建設的現狀

（一）事業單位財務內控制度還不夠完善

事業單位的財務內控制度相關規范不合理，缺乏書面上的明確規范，導致財務工作沒有一個參照標準，使得大部分的財務人員只是按照自己的經驗進行主觀的分析和控制業務上的事宜。主要表現為：一是雖然事業單位從事財務管理方面的人員很多，但大部分的事業單位內部設置財務崗位的過程中缺乏充足的專業配置人員，這種專業性人才的缺乏進一步部門人員之間沒有明確的職責，致使財務工作不夠專業以及管理效率低下；二是大多數事業單位對貨幣資金的控制松懈，存在先行事后簽字的現象，忽略事前控制的重要性，這對于其有效地進行財務內控埋下了諸多隱患，不僅使得財務收支情況出現混亂，也掩蓋了真實的會計信息情況。財務內控制度的不完善致使財務工作的效率低下，影響事業單位的正常運轉。

（二）事業單位的財務內控意識薄弱

目前我國事業單位的財務控制意識不強，主要表現為對事業單位的開支預算和成本控制還處于原始階段，特別是對獎金、津貼、辦公費用的核算制度還不夠明確，同時，事業單位財務內控意識薄弱也會導致資金使用效率低下。因此，加強事業單位財務內控制度的建設，既需要事業人員從上到下保持著高度的財務內控意識，還需要給予足夠的重視，并積極認真的執行到位。目前，大部分的事業單位領導往往忽略財務內控制度的重要性，在具體制度完善以及具體實施方面都比較局限，部分單位還停留在機械照搬執行規章制度，缺乏積極主動性。而且，大多數的事業單位工作人員缺乏對財務內控知識的了解，忽略財務內控的重要性，導致內控制度形同虛設。另外，現階段的事業單位領導盲目追求經濟效益而忽略了內控意識的重要性，致使財務內控工作不到位。

（三）事業單位財務管理人員崗位意識不強

通常情況下，我國事業單位工作比較穩定，也導致了人員相對清閑，成為很多人都向往的理工的工作場所，正是由于這種穩定和清閑也使得事業單位的工作作風相對渙散，在這個大環境的影響下，事業單位的財務人員對待很多工作都顯得比較放松，主要表現為以下兩個方面：一方面，事業單位國有資產管理相對比較松，很多國有資產都沒有進行相應的管理和登記，對財務的預算、核算也不夠嚴格；另一方面，事業單位的工作人員對崗位的意識也不夠強，有些財務專職人員對于很多事項都采取能拖就拖、能糊弄就糊弄的辦事態度，抱有得過且過的不用心工作態度。究其原因，這種現象一方面是由于事業單位這種特殊的體制造成的，另一方面也和事業單位的管理制度存在漏洞有關。財務人員事業心不強，崗位意識不足，極大的影響著各項工作的開展和進行，是事業單位財務管理中存在的一個重要的問題。

二、加強事業單位財務內控制度建設的具體措施

（一）幫助事業單位建立完善的財務內控制度

完善的財務內控制度為高效開展業務工作提供良好的基礎，可以促進事業單位財務工作適應經濟時代的發展。事業單位工作人員要深入研究國家已頒布的有關財務內控制度的政策和法規，結合自身實際發展情況以及不斷變化的形勢積極探索建立合理明確的法規規定。完善的財務內控制度應以能夠預防各種類型違法行為以及降低管理風險為出發點，注重程序上的制約，規范各項需要審批的業務，同時還要加強工程預算的控制。合理設置崗位，明確崗位職責，加強部門間的合作，建立與財務內控制度相對應的審計制度，定期不定時對財務工作人員進行業務上的抽查，以此形成一個有效的監督機制，最大程度的提高管理效率。在預算機制方面，一定要對事業單位的財務支出狀況進行科學測算，這是進行財務科學管理與分配的重中之重，通過審批人員的嚴格把關，并按照預算內容嚴格執行，才能有效地對事業單位的財務工作實行內控管理。

（二）加強對事業單位的財務監督

事業單位制度不夠規范，操作不夠規范，在實際的工作中，存在著一些財務漏洞，如報銷制度不健全，很多票據報銷審核不嚴格等，這些問題影響著事業單位的正常運轉，嚴重的還容易給貪腐造就可乘之機，因此一定要加強對事業單位的財務監督。一是加強內部監督，單位紀檢監察部門要建立風險防范的預案，對財務預決算情況等進行監督，對內部的各項費用進行內部審計，通過組織監督來規范費用使用中的問題。同時，要加強職工監督，對一些經費的使用情況要向職工作出說明，使職工知曉經費使用情況，做到信息公開透明。二是加強外部監督。一方面，要接受主管部門以及其他審計監察部門對單位的監督和審計，通過外部審計規范單位的財務運營。另一方面要對一些財務信息通過單位內網、報刊等形式向社會公開，接受社會公眾監督，使財務管理在陽光下運行。

（三）加強事業單位財務管理人員的崗位意識和業務素質

從思想上加強事業單位財務人員的管理意識，讓他們明白工作的來之不易而學會珍惜，這是改變財會人員辦事效率低下的一個重要途徑，當會計從業人員的崗位意識強了以后，事業單位的整體精神面貌和工作風氣都可以得以凈化，對于事業單位的發展和存活都起積極的影響。由此可見，強化事業單位財務人員的崗位意識，才是積極加強財務內控制度的建設的重要舉措，最終能夠為未來事業單位的發展打下堅實的基礎。財務內控制度的完善與否直接影響到事業單位開展業務的效率高低，通過財務內控制度的完善，加快適應經濟發展的改革步伐。

同時，事業單位財務工作人員往往是由一些非專業人士擔任，對于事業單位來講，這是進行事業單位人員安置的一種通病，也成為財務內控管理的一種弊病。事業單位要積極適時的引進專業的素質過硬的財務管理人員，增強部門的整體實力，使得相關的業務工作可以順利高效的開展。在招聘財務人員時，應重點對政治作風以及業務知識進行考核，從而促進財務內控制度規范化、高效化。事業單位有關部門應在新人上崗之前進行相關的崗位培訓，提高業務專業化水平，培養管理型人才，為財務內控制度的建設提供強力的人才支持。在后續的工作中，還應全面開展財務人員的崗位技能培訓。例如，職業道德、財務方面的專業知識以及工作上的創新能力，激發財務人員主動學習專業知識，加強財務內控制度的責任意識，不斷提高工作效率。

三、結語

綜上所述，基于我國事業單位在財務內控制度建設現狀，還需要從制度和人員素質兩方面入手，在相關事業人員應提高財務內控意識基礎上完善財務內控制度。只有這樣，才能充分調動事業單位的所有人員積極投入到內控制度的建設中，保持高度的財務內控意識，增強事業人員的責任感，為財務內控制度的建設提出可行性高的意見，才能讓財務內控制度不斷的完善，使得事業單位在新時期的經濟浪潮中不被淘汰，充分發揮出事業單位財務內控制度應有的管理監督方面的作用，真正提高財政資金的使用效益。

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（作者單位：山東省中醫藥研究院）