發展現代職業教育 推進人事制度改革

摘要：為適應經濟建設和社會發展的需要，各職業院校均把提高核心競爭力作為首要任務，而學校核心競爭力主要表現為人才的競爭，為此，職業院校進行人事制度改革，不僅是自身發展的需要，更是加快發展現代職業教育。

關鍵詞：職業教育；人事制度改革

當前，為適應經濟建設和社會發展的需要，進一步促進職業技術教育事業的發展，各職業院校均把提高核心競爭力作為首要任務，而學校核心競爭力主要表現為人才的競爭，因為學校建設要靠人才，學校的發展取決于其人力資源特別是教師的素質和活力。為此，職業院校進行人事制度改革，不僅是自身發展的需要，更是加快發展現代職業教育以滿足社會發展的需要。

一、職業院校現有人事制度存在的問題及原因

我國現有的職業院校人事制度諸多方面是計劃經濟時期遺留下來的產物，在當時的社會形勢下，它為職業院校的恢復、發展打下了良好的基礎，功不可沒。但是在社會主義工業化進程加快的今天，我國的職業教育發生了根本性的變化，原有的職業學校人事制度已很難應當社會的需求。

1.人才缺，資源配置難

由于基礎薄弱、保障不足，后續不力，師資隊伍仍然是當前制約職業教育發展的一個突出環節。有嫻熟操作技能和實踐操作經驗的企業能手，沒有理論知識，更鮮有教師資格證，無法錄用；而有豐富實踐經驗的在職教師又不愿到學校“屈就”，也沒有相關的成熟途徑，學校也給予不了他們所應享受的優厚物質待遇。所以，職業學校“雙師型”教師所占比例不夠高，專門人才缺乏。例如，在“雙師型”“一體化”要求的崗位上，本校教師少，而通過外聘上崗的，雖然技術過硬，但是教學技能缺乏。特別是工科類的，反映更為突出。這樣就很難保證高崗位、高水平，當然不能及時地完成崗位的任務和質量。這樣的師資現狀遠遠滿足不了職業教育培養目標的需要。而這些現象是因為人事制度、管理制度方面歷史遺留問題所造成的。所以，進行改革勢在必行。

2.激勵機制沒有活力

激勵機制不太健全是職業學校人事制度改革亟待解決的又一問題。職業院校現行激勵機制的不足之處主要表現在：激勵的手段陳舊單一，各種配套制度還不夠科學完善，忽略了教師的層次差異性和起點差異性，對教師內在的精神情感的激勵不足，物質激勵欠缺，教育培訓、知識拓展、能力提高激勵不夠。所以，在學校人事制度改革的同時，必須完善激勵機制，摒棄原有的分配制度，拉開分配檔次，提高獎勵力度，最大限度地調動職校教職工的工作積極性，以進一步推動職業教育的深化改革。

二、職業院校人事制度改革的幾點設想

人才強校是科學發展規律，重視人才，重視師資隊伍和管理隊伍建設是學校發展的必經之路，而人事工作是學校改革與發展的關鍵，所以我們要推動職業學校人事制度改革。 為此，我們設想：

1.拓寬選人用人的視野

十八屆三中全會提出：積極引導社會力量辦教育，擴大職業院校的辦學自主權。職校要進一步拓寬選人用人渠道，要從觀念、體制、機制、方式等方面多管齊下。更新選人用人觀念，樹立科學、靈活、開放的人才觀，按照德才兼備的原則，唯才是舉，擇優汰劣；既要改進現有的選人用人方式，更要積極探索實踐，開辟新的途徑。通過實訓基地擴展、專業共建，校企聯合，校校合作，網絡同步，資源共享等方式，把各類優秀人才聚到職校教育事業中來。不斷深化人事制度改革工作，樹立服務的用人觀，為人才創造條件，學校設備資源既要科學合理配置，又要全面開放共享使用。

2.建立教職工人才使用機制

建立教職工人才聘任機制，競爭上崗，徹底打破任職終身制，合理地開發使用和優化配置人才資源，從體制上解決教職工隊伍的新陳代謝，優勝劣汰的問題。首先，學校要走群眾路線，充分發揚民主精神，依據政策和具體途徑，集體研究制定具有高度接受性的評判標準。第二，要進一步完善各項人事制度，在教職工的任用上，要確立“公開、公平、競爭、擇優”用人機制，堅持“量才而用、各盡其長”的原則，最大限度的用好人，發揮其各自的聰明才智，極大地調動他們的積極性和工作熱情。但是對少數工作不稱職的教職工，經過教育又不虛心改正的必須調整下去。第三，建立、健全教職工任期制和推進教職工任期目標制，使之一上任就明白職務任期是有限的，從而一開始就打消“終身制”的念頭。并積極創造整體輿論環境，做好人事制度改革的思想發動工作，形成有利于干部上下有據，進出有理，升降服眾的良好氛圍。

3.改革分配制度、完善激勵機制

要想充分調動教職工的積極性和創造性，必須進行人事激勵制度改革。要全面推行崗位目標責任制和年終目標考核制，實行工作效益與工作業績掛鉤。積極探索工資分配市場化的辦法，建立健全多元化的工資分配制度和獎金發放制度，允許和鼓勵對特殊崗位和特殊人才及優質人才和進取青年不同的分配辦法。分配制度或者說分配方案從多個方面進行考核，打破現有的工資結構模式，允許在工資總額內重新分配，激勵和鼓勵先進。

我國職業學校人事制度的改革牽連到每個教職工的切身利益，涉及面廣，實際操作難度也大，應該是一項復雜而艱巨的工作，因此要推進改革的步伐，堅持以科學發展觀為指導，講究方法，慎重進行，循序漸進，切忌盲目行動。

（作者單位：菏澤技師學院）