淮安市電子商務發展現狀研究

戚牧 王亞冬

[摘要]本文在調查基礎上，分析淮安市經濟發展中對電子商務的需求，進而分析地方電子商務發展現狀，指出電子商務在發展中急需解決的問題。

[關鍵詞]電子商務；淮安市；現狀

[中圖分類號]F727 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）10-0063-02

淮安市地處江蘇省北部中心地域，江淮平原東部，京杭大運河與古淮河交匯處長江三角洲地區。淮安市地理位置優越，是長三角北部的重要中心城市和區域性交通樞紐。在“十二五”時期，淮安正著力打造為江蘇新興制造業、能源產業基地和歷史文化旅游目的地。江蘇省委省政府于2011年出臺《關于加快淮安蘇北重要中心城市建設的意見》，將加快淮安蘇北重要中心城市建設提升為省級戰略。

圍繞“把淮安建成輻射周邊地區2000萬人口的蘇北重要中心城市”的戰略定位，淮安要建成蘇北重要中心城市，必須在集聚力、輻射力、吸納力和影響力上顯著提升。電子商務的建設與發展是現代城市發展不可或缺的一部分。原有簡單地以信息發布、產品展示為核心的電子商務模式已無法滿足地方發展需求。通過電子商務實現經濟轉型，增強地區競爭力是地方電子商務發展的方向。

1 地方電子商務發展需求

1.1 區域經濟結構調整對電子商務的需求

作為“江蘇省新興增長極”、“蘇北重要中心城市”、“長江三角洲北部地區重要的中心城市”，淮安市在“十二五規劃”中明確提出，經濟產業結構將更加優化，服務業則將進入一個飛速提高的時期，電子信息、特鋼、鹽化工將成為三大主導行業。淮安經濟社會發展邁進新的階段，商貿流通業將步入加快發展的戰略機遇期，將成為區域經濟發展的一支重要的促進力量。同時，發展循環經濟，建設資源節約型城市的“兩型戰略”，都對電子商務提出了更高要求。

1.2 產業發展規劃對電子商務的需求

根據淮安市《淮安市電子商務發展規劃》思路，結合淮安市產業實際發展情況，以促進區域產業結構升級，增強城市綜合競爭力和區域輻射力為出發點，充分體現城市突破產業資源環境約束，實現經濟社會發展模式轉型的要求來看，有必要大力發展電子商務。

從生產角度來看，電子商務作為現代服務業重要展現形式與載體，符合淮安大力發展現代服務業的要求；從需求來看，電子商務消費正逐步被社會接納與認同，并展現出巨大發展潛力，未來將成為促進消費、拉動經濟的重要渠道之一；從增長方式上看，電子商務本身作為創新性商業模式，可有效降低商貿對物質資源的長期依賴。

1.3 市場環境建設對電子商務的需求

淮安市已經進入大力發展現代服務業的實施階段，市政府相繼出臺《淮安市城市總體規劃（2008—2030）》、《淮安市商業網點發展規劃》，明確提出重點發展科技服務業、商務服務業、現代物流業、旅游業，同時大力推進現代貿易業和宜居住宅業。緊緊把握國家推進流通現代化的政策優勢，以發展連鎖經營、電子商務和現代物流來促進市場新的科技成果開發及運用、新的經營理念經營方式及推廣，改造提升傳統市場，形成以區域輻射性市場為龍頭，特色專業型市場為補充的層次分明、布局合理的市場體系。積極探索網上購物平臺建設，加快淮安商品交易市場的現代化、信息化和國際化步伐。這要求淮安市各專業市場盡快轉變銷售渠道與手段滯后問題，通過電子商務增強專業市場對城市發展的適應性。

2 地方電子商務發展現狀

2.1 電子商務應用體系建設

“十一五”以來，淮安市將信息化作為覆蓋經濟社會發展全局的重要戰略舉措加以全面推進。一方面支持地方電商企業迅速發展，另一方面大力引入電子商務巨頭入駐，同時加強實體商貿與網絡商貿的融合，電子商務應用體系正日趨成熟。

淮安博世電子商務有限公司、淮安市遠景德盛科技發展有限公司、淮工深藍等公司是具備技術研發實力和市場推廣能力的地方電子商務企業。繼淮安大米網、淮安機電網等。同時，禧徠樂國際商貿城、經緯國際鋼材城等網上交易平臺正在建設之中。2009年7月，淮安市政府與搜狐公司達成戰略合作，并組建“搜狐淮安SME（中小企業）網絡推廣運營中心”。2009年9月，由淮安市經貿委牽頭，中國電信江蘇淮安分公司與阿里巴巴開展多層面的合作，通過“商務領航”融合產品，為廣大中小企業信息化提供優質、優惠的寬帶網絡接入服務。2011年11月，深圳戴歐妮科技有限公司與淮安經濟技術開發區簽訂合作協議將深圳公司總部搬遷至江蘇省淮安軟件園。2012年2月14日，中國移動淮安呼叫中心正式簽約，這是目前全球范圍內單體規模最大的呼叫中心，是集客服、管理、交流、公共服務等為一體的綜合性基地。

2.2 電子商務技術支撐體系建設

穩定、智能的電子商務技術支撐體系是電子商務發展的保障，支撐體系與應用體系互相促進協調發展，同時先進的技術支撐體系也體現出地方電子商務的競爭力。它包括電子認證、在線支付、物流網絡、信用認證等方面。近幾年，淮安市政府加大投入，在電子支付、信用認證、物流網絡建設等方面卓有成效。

政府推進“一卡通”工程，實現基于淮安市民卡的電子認證。2011年12月，市民卡發行20萬張，標志著全市信息化建設取得了階段性重要成果。實施市民“一卡通”工程，是提供便捷高效服務、推廣電子認證的一項重要民生實事，也是加強城市信息基礎建設的信息化重點項目之一。市民卡成功搭建了一個集多種功能于一身、實現市域互聯互通的城市信息化平臺，為更多公共服務功能的應用開辟了空間，為加快打造數字淮安、智慧淮安打下了堅實的基礎。

信用認證是凈化網絡環境、打造網絡誠信的保障措施。近些年淮安市在電子信用認證方面的建設也初顯成效。根據人民銀行南京分行與江蘇省經濟和信息化委員會聯合下發的《關于開展2011擔保機構信用評級工作的通知》要求，2011年4月，人民銀行淮安市中心支行、淮安市經濟和信息化委員會組織江蘇中誠信信用管理有限公司等4家評級機構對市內電子商務企業進行信用評級，為電子商務普及和凈化網絡環境做出積極貢獻。

在線支付方面，自2010年始，淮安市優化客戶用卡環境，提高科技服務水平，逐步推廣電話銀行、網上銀行和手機銀行服務。2011年10月，淮安市中心支行組織召開全市電子商業匯票推廣暨支付結算工作會議。部署電子商業匯票業務宣傳和推廣工作，為B2B式電子商務提供在線支付支持。

淮安現代物流體系初具規模。以大型公共物流服務平臺形式助推地方電子商務發展。淮安物流公用服務平臺，于2008年由江蘇省科技廳立項建設，由淮安市交通局、淮安信息職業技術學院及淮通物流園共同研發完成，是政府推動，校企合作的成果。為當地物流行業管理部門提供決策支持和監管服務，為各類用戶提供多渠道的信息查詢與發布平臺，為供求雙方提供一個交易平臺，提升區域物流產業水平。

2.3 電子商務政策體系保障建設

自2009年始，淮安市先后出臺各級各類扶持電子商務企業的優惠政策，助推地方電子商務快速發展。淮安市經貿委《關于做好電子商務推進工作的意見》中指出要充分認識開展電子商務意義、明確開展電子商務目標任務、落實電子商務工作措施。并對各地要認真抓緊落實開展宣傳培訓、組織推薦用戶、落實扶持政策、加強服務指導等工作。淮安市商務局在《淮安市2011年外貿工作意見》中提出要加強對電子商務的關注和研究，適應當前國際貿易方式的新變化，積極增加電子商務的投入，充分運用互聯網這個更加靈活的營銷手段和貿易方式，搶占國際市場份額。淮安市經信委、淮安市財政局聯合發布的《關于做好2011年度市級促進中小企業提升發展專項扶持引導資金項目申報工作的通知》中明確提出對電子商務項目給予補貼，支持中小工業企業利用知名網絡服務商和電子商務平臺開展營銷，加強市場開拓。淮安市政府《關于進一步加快發展現代服務業的政策》中將電子商務列為市服務業重點投資項目，強調在電子商務企業準入、土地供應、資金支持等方面給予重點傾斜。在《市政府關于加快企業創新發展的實施意見》一文中要求按照設計數字化、裝備智能化、生產自動化、管理網絡化和商務電子化“五化聯動”的要求，加快信息技術在企業的廣泛應用與集成創新。著力推進電子商務發展。

這些政策的出臺，形成助力地方電子商務發展的政策保障體系。為地方電子商務發展提供政策支持。

3 地方電子商務存在的問題

一是政策支持有待加強。杭州市政府2008年提出《杭州市打造“中國電子商務之都”三年行動計劃》，蘇州市、南京市也都制定了引導扶持政策，設立了電子商務專項扶持資金，而淮安市尚不能掌握電子商務企業數量、交易額、經營業績、企業電子商務應用程度等信息，更缺乏相應的電子商務相關扶持，這些都減緩了淮安的電子商務發展。

二是規劃引導有待完善。目前淮安市還缺乏綜合性的電子商務服務平臺。現有電子商務活動一部分依附于市外其他網站，個別企業僅有自己公司網站，難以有效組織地方企業開展集成式商務活動，電子商務的優勢難以發揮。

三是電子商務標準需進一步明晰。我國在電子商務標準化方面較為缺乏。雖然我國電子商務有了長足發展，但基本都是電子商務巨頭先發展，相關部門的政策滯后，電子商務法規和標準往往滯后于電子商務的發展。淮安市也存在此類問題，比如對電子商務企業的界定、稅收和監管等，目前無具體規定。參考文獻：

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[2]張媛媛.2012年我國電子商務發展現狀、趨勢與社會貢獻[J].現代電信科技，2013（7）.