供電企業(yè)報廢物資管理的現(xiàn)狀及對策

梁海坤

[摘要]報廢物資的管理是物資管理的重要組成部分，報廢物資是指物資使用管理部門組織使用價值鑒定，確認(rèn)沒有使用價值的退運物資及經(jīng)物資部門組織年度鑒定確認(rèn)為無使用價值的閑置物資和輪換年限的儲備物資。供電企業(yè)規(guī)范報廢物資回收、鑒定上、保管和處理行為，有助于提高資金利用率；有助于降低財務(wù)風(fēng)險；有助于企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營；有助于國有資產(chǎn)的保全，防止國有資產(chǎn)流失，提高物資管理水平，具有重大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。本文分析了無使用價值的報廢物資管理的現(xiàn)狀及對策。

[關(guān)鍵詞]供電企業(yè)；報廢物資；現(xiàn)狀；對策

[中圖分類號]F252[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）40-0068-02

1供電企業(yè)報廢物資管理的必要性和重要性

1.1加強(qiáng)報廢物資管理是企業(yè)精益化管理的必然選擇

管理實踐證明，得控則強(qiáng)，失控則弱，無控則亂，加強(qiáng)報廢物資管理是電網(wǎng)企業(yè)精益化管理的要求，主要體現(xiàn)就是科學(xué)決策，設(shè)備更換決策的正確與否，對資金的使用效益有著較大的影響。供電企業(yè)每年的基本建設(shè)、更新改造、生產(chǎn)大修任務(wù)重，投入的資金量大，如果準(zhǔn)備更換的資產(chǎn)沒有詳細(xì)明確的安排與計劃，報廢物資基礎(chǔ)資料缺失，就會影響管理層的決策水平，難免造成不必要的損失和浪費；對報廢物資不能進(jìn)行科學(xué)的鑒定，勢必影響報廢物資再利用的效果，形成新購物資的增加，造成浪費；對回收的物資管理不善，心中無數(shù)，就會造成物資的盲目采購，帶來庫存物資的積壓和資金的無效占用。這對財務(wù)杠桿系數(shù)較高的供電公司而言，是十分危險的。

1.2加強(qiáng)報廢物資管理，可以防止國有資產(chǎn)流失

規(guī)范報廢物資回收、保管、處置、交付、結(jié)算等各個環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失、減少報廢物資積壓，實現(xiàn)報廢物資周期性清零。報廢物資回收完整與否，直接影響企業(yè)的財務(wù)安全，如果疏于管理，就會造成報廢物資的流失。從目前調(diào)查的情況來看，報廢物資的流失還是較為嚴(yán)重的，價值較高、體積較小的設(shè)備材料流失更為嚴(yán)重。比如更換的開關(guān)如果不及時回收就可能造成機(jī)構(gòu)和變壓器油的丟失，大大降低回收意義，所以必須做到報廢物資及時完整的回收，才能減少損失。

1.3加強(qiáng)報廢物資管理，可以為企業(yè)降本增效

收回的報廢物資要及時采用“公平、公正、公開和誠實信用”的原則，及時組織處置，通過拍賣等形式出售報廢物資，拍賣所得的凈收入形成企業(yè)收入，據(jù)統(tǒng)計每年的拍賣凈收入在200萬～400萬元，加速資金回籠，把資金投入到企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中，減少融資力度，降低財務(wù)費用。

2供電企業(yè)報廢物資管理存在的問題

從目前供電企業(yè)的情況來看，報廢物資的管理手段和方式落后，管理水平不高，存在的問題主要有以下幾個方面。

2.1報廢物資回收沒有統(tǒng)一計量標(biāo)準(zhǔn)，管理只流于形式

因電力企業(yè)屬于技術(shù)密集型行業(yè)，基建、技改、大修等工作量大，設(shè)備、材料更換頻繁，近年供電企業(yè)投入大量的資金對低壓線路進(jìn)行對導(dǎo)線更換。與施工方簽訂合同時沒有在合同中約定回收數(shù)量和計價單價，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。倉庫保管員只能按退回多少收多少的現(xiàn)狀。報廢物資的上報、收集、鑒定、入庫和處置由生產(chǎn)使用部門和物資管理部門分段管理，審計部門和財務(wù)部門的監(jiān)督只是對流程表面的監(jiān)督，起不到對報廢物資形成、鑒定、回收、處置全過程監(jiān)督的效果。

2.2報廢物資回收不及時，給報廢的物資管理造成不安全的隱患

在施工過程中，施工方拆除的報廢物資不能及時派出監(jiān)護(hù)人員到工作現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)護(hù)，拆除的報廢物資散落在各種性質(zhì)的施工人員手中，導(dǎo)致施工方無法退回倉庫，影響物資管理中心回收工作的正常開展；有些報廢物資如導(dǎo)線、電纜這類物資往往是拆除后存放在施工方倉庫，造成保管不善丟失。有些報廢物資太高，如安裝在耕地中的電桿無法回收，造成報廢物資應(yīng)收數(shù)與實收數(shù)不對應(yīng)。

2.3企業(yè)對報廢物資管理意識不強(qiáng)，思想上重視程度不夠

由于在管理過程中，存在重生產(chǎn)輕管理的思想，報廢物資管理處在資產(chǎn)管理的末端環(huán)節(jié)，在工程建設(shè)中任務(wù)重，把工程做好就萬事大吉，在員工中認(rèn)為供電企業(yè)家大業(yè)大，一點點廢舊物資對企業(yè)沒有根本的影響，所以對報廢物資的管理沒有得到應(yīng)有的重視。

2.4報廢物資管理制度執(zhí)行不到位，管理手段落后，管理職責(zé)不清

中國南網(wǎng)公司制度《關(guān)于報廢物資管理辦法》明確了各部門的職責(zé)，制定了相關(guān)的處理流程，但在執(zhí)行過程中，往往怕麻煩，不愿按流程辦理。有關(guān)部門未完全建立起報廢物資管理臺賬，未建立有效運作的報廢物資管理信息系統(tǒng)，信息不暢、責(zé)任不明、考核未能落到實處。對報廢物資的流失、責(zé)任追究，沒有量化到具體責(zé)任部門和責(zé)任人。

2.5報廢物資回收成本增加，增加報廢物資的處置成本

由于報廢物資按先入庫再拍賣的原則，因為廢舊物資需要進(jìn)行分類保管理，據(jù)統(tǒng)計物資種類有14類，柜體類、塔材類、配變類體積大、量重。這部分物資需要運輸部門從施工現(xiàn)場運到倉庫發(fā)生了拆除費、運輸費隨著市場價不斷增長。按拆除一噸導(dǎo)線計算，人工費和運輸費占10%，加上評估費、倉儲及有關(guān)的雜費，據(jù)初步占報廢物資成本的30%。

3加強(qiáng)供電企業(yè)報廢物資管理的對策

報廢物資的管理牽涉到固定資產(chǎn)、低值易耗品、材料和工程物資等實物資產(chǎn)的管理。應(yīng)遵循“統(tǒng)籌管理、分級處理、程序規(guī)范、公開公平”的原則，是供電企業(yè)財務(wù)管理的一個難點。筆者認(rèn)為可從以下方面進(jìn)行管理。

3.1嚴(yán)格執(zhí)行南方電網(wǎng)公司報廢物資拍賣流程，做好報廢物資的拍賣、賬務(wù)處理及備案、歸檔、檢查工作

供電企業(yè)報廢物資拍賣，在沒有特殊情況下實行集中拍賣的原則，必須按合法合規(guī)的程序進(jìn)行。報廢物資處置所得，按公司有關(guān)規(guī)定如實入賬。有關(guān)資產(chǎn)拆除、運輸、評估、倉儲及有關(guān)的費用由物資使用部門和物資管理部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后再財務(wù)部門統(tǒng)一支付。物資使用管理部門將報廢物資的報廢審批表、鑒定結(jié)果、拍賣報告等資料做好備案歸檔。

3.2加強(qiáng)內(nèi)部控制，確保報廢物資順利回收

根據(jù)基本建設(shè)、更新改造、生產(chǎn)大修等年度工作計劃，與施工單位簽訂施工合同時，在合同條款中約定回收報廢物資的相關(guān)條款，如回收到的數(shù)量及相關(guān)的處罰。物資管理部門嚴(yán)格按照計劃及時進(jìn)行回收；審計部門在工程審定時根據(jù)合同的約定進(jìn)行審計，如報廢物資沒有回退一律不審核通過。加強(qiáng)廢舊物資處置管理，物流中心必須接到完整的報廢審批手續(xù)后方可按規(guī)定進(jìn)行報廢處置，處置收入及時匯交公司，財務(wù)部對報廢物資的價款回收、會計核算和賬務(wù)處理。

3.3成立物資報廢管理鑒定小組，對報廢物資進(jìn)行全面管理

供電企業(yè)應(yīng)成立以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各相關(guān)職能部門和單位負(fù)責(zé)人參加的報廢物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)企業(yè)報廢物資全面管理，協(xié)調(diào)管理工作中的關(guān)系，理順管理流程，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)界點的管理，切實做好部門間的協(xié)調(diào)。

3.4認(rèn)真執(zhí)行管理制度，進(jìn)一步明確管理部門的職責(zé)

一是嚴(yán)把工程驗收關(guān)，由監(jiān)審部參與，在進(jìn)行工程驗收的同時核定核準(zhǔn)工程廢舊物資數(shù)量，對報廢物資的回收和處理工作進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)組織報廢物資效能檢查，確保有關(guān)操作合法合規(guī)。二是嚴(yán)格工程廢舊物資報廢鑒定環(huán)節(jié)，由分管領(lǐng)導(dǎo)對工程廢舊物資報廢鑒定審批；三是強(qiáng)化報廢申請環(huán)節(jié)，由物資使用部門各負(fù)其責(zé)，對報廢物資進(jìn)行報廢申請，完善報廢申請手續(xù)后，將工程廢舊物資分類移交物管中心；如生產(chǎn)部是公司報廢物資的技術(shù)鑒定和報廢物資實物管理部門，負(fù)責(zé)報廢物資的技術(shù)鑒定工作及辦理歸口管理固定資產(chǎn)報廢手續(xù)審批；對有利用價值的報廢物資提出處置建議，組織制定報廢物資處置方案，及時通知物資管理部門進(jìn)行回收；基建部是配網(wǎng)資產(chǎn)報廢物資實物管理部門，負(fù)責(zé)向生產(chǎn)部提交配網(wǎng)資產(chǎn)報廢物資的報廢申請，并及時通知物資管理部門進(jìn)行回收；信息管理部門負(fù)責(zé)本單位計算機(jī)軟件的報廢處理工作；員工服務(wù)中心負(fù)責(zé)對房屋、機(jī)動車輛的報廢處理工作等。

3.5認(rèn)真開展報廢物資管理效能檢查

效能檢查的內(nèi)容要涵蓋報廢物資管理的各個環(huán)節(jié)、各項內(nèi)容，包括報廢物資管理制度的建設(shè)和執(zhí)行情況；報廢物資的鑒定、回收、保管、再利用情況；報廢物資的出售、處置的管理情況；報廢物資處理款項的回收管理情況。效能檢查如發(fā)現(xiàn)有瀆職或營私舞弊行為，一經(jīng)查實按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。在開展能效監(jiān)察中，審計監(jiān)察部門充分發(fā)揮審計監(jiān)督管理作用，由生技部、財務(wù)部、監(jiān)察審計部、物流中心及生產(chǎn)部門等部門人員組成的閑置物資鑒定小組并進(jìn)行備案。在報廢物資的處置過程中，嚴(yán)格按照《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司報廢物資管理辦法》規(guī)定，由物資使用部門提出報廢申請，物資管理部門組織閑置物資鑒定小組成員到現(xiàn)場進(jìn)行核查，采取取樣檢查、查看銘牌、技術(shù)對比等方式進(jìn)行鑒定并照相取證，并現(xiàn)場填寫“固定資產(chǎn)（非固定資產(chǎn)）報廢物資鑒定表”，形成完整流程后逐級審批報局領(lǐng)導(dǎo)，形成最終意見后上報省公司，執(zhí)行過程清晰，運作規(guī)范。通過效能監(jiān)察，強(qiáng)化了規(guī)范管理，完善了制度，增強(qiáng)了執(zhí)行力，提高了企業(yè)工作效率和總體管理水平。

4綜述

報廢物資是供電企業(yè)物資的重要組成部分，做好這部分物資的管理，對于減少供電企業(yè)物資成本消耗，對于供電企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展意義重大。因此，供電企業(yè)在物資管理中必須要重新審視報廢物資管理，必須要正視其存在的問題，采取合理的措施規(guī)避問題，提高管理水平。

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