對鄒平縣“一套表調查單位”發展現狀的分析與思考

安秀美

[摘 要]“一套表調查單位”是一個地區經濟發展的主要力量，是經濟的重要支柱，也是衡量經濟發展水平的重要標尺。解讀、分析“一套表調查單位”企業的發展狀況，對于促進“一套表調查單位”快速健康發展、做大做強經濟總量和推進鄒平縣的經濟社會發展等各個方面都具有十分重要意義。

[關鍵詞]鄒平縣；“一套表調查單位”；發展現狀

[中圖分類號]F222.39 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）42-0189-02

“一套表調查單位”是指規模以上工業企業、資質以內建筑業企業、限額以上批零住餐業企業及非批零住餐法人單位下屬的批零住餐產業活動單位、全部房地產開發經營企業和重點服務業企業。

1 鄒平縣“一套表調查單位”現狀

1.1 企業數量總體逐年增加

截至2014年6月30日，鄒平縣共有“一套表調查單位”507家，占全市總量的21.9%，比去年提高了1.1個百分點；比2013年凈增加81家，同比增長21.4%。其中，規模以上工業企業258家，比去年凈增64家，占全市規模以上工業比重由2013年的22.0%提升到23.0%，位列全市六縣四區第一。資質內建筑業企業43家，比2014年減少2家，仍位列全市第一位。限額以上批零法人及產業活動單位108家，去年凈增17家，占全市25.3%，比去年提高4.2個百分點，列全市第一位。限額以上住餐法人及產業活動單位24家，比去年凈增2家，占全市26.7%，比去年提高2.3個百分點，列全市第二位。房地產開發經營企業27家，與全年持平，位列全市第二。2014年重點服務業企業全縣47家，占全市18.2%，列全市第三位。

1.2 分鎮辦看，“一套表調查單位”分布相對集中

“一套表調查單位”作為鎮辦經濟的重要支柱，在鎮辦發展中發揮著重要作用，但由于鎮辦之間存在一定差異性，因此各鎮辦轄區內“一套表調查單位”各具特色，分布相對集中。到目前為止，納入鎮辦統計的“一套表調查單位”共393家，其中規模以上工業企業245家，限額以上批零法人及產業活動單位95家，限額上住餐法人及產業活動單位15家，重點服務業企業38家。全縣16個鎮辦中，“一套表調查單位”超過30家的鎮辦有6個，“一套表調查單位”數量比重達到58.8%。

1.3 “一套表調查單位”對社會的貢獻度極高

“一套表調查單位”作為引領經濟發展主力軍，是鄒平縣產業升級、結構轉型的主要動力。一是支撐全縣財政的“財柱子”。截至2013年年底，全縣納稅過百萬元的企業有183家，其中“一套表調查單位”138家，占75.4%。其中納稅億元以上的 “一套表調查單位”10家，占91%。二是就業的“主戰場”。截至2013年年底，全縣“一套表調查單位”（此處不包含重點服務業企業，因重點服務業企業是2013年正式納入“一套表調查單位”統計范疇）共吸納就業人員21.71萬人，占全縣從業人員的46.01%。其中，規模以上工業企業從業人員為19.55萬人，資質內建筑業從業人員為1.35萬人，占全縣第二產業從業人員比重為92.4%；限額以上批零企業（只統計法人單位，不統計產業活動單位）從業人員1.02萬人，限額上住餐企業（只統計法人單位，不統計產業活動單位）從業人員0.18萬人，房地產開發企業從業人員0.05萬人。2013年“一套表調查單位”累計為就業人員發放工資74.2億元，對穩定全市城鄉居民就業，促進城鄉居民增收發揮了重要作用。三是全縣科技創新的“排頭兵。齊星集團的齊星鐵塔、西王集團的西王食品通過了山東省高新技術企業復審。三星玉米產業、新安凱科控、大展新材料等5家企業被認定為山東省高新技術企業。西王集團、齊星鐵塔、開泰工業科技3家企業被認定為山東省創新型企業，開泰拋丸機械、金剛新材料、恩貝生物、長星風電4家企業被認定為山東省創新型試點企業。

2 “一套表調查單位”發展值得關注的問題

經過多年的發展，雖然鄒平縣“一套表調查單位”得到較好的發展，但與發達地區相比仍存在較大差距。

2.1 “一套表調查單位”總量偏少，比重偏低

2013年年底全縣共有法人企業5742家，“一套表調查單位”（僅包括法人企業）僅495家，占全縣法人比重的8.6%。分行業看，全縣規模以上工業企業、資質以上建筑業、限額以上批零企業、限額以上住餐企業、房地產企業和重點服務業企業分別占全縣同類企業總數的13.5%、27.7%，7.4%和33.0%、46.5%和7.1%。

2.2 企業規模較小

2013年全縣規模以上工業企業中，總產值過億元企業81家，占31.4%；過十億元企業9家，占6.9%。從比重上看，這5家產值過百億元的企業的產品產值占全縣規模以上工業產值比重達到九成，其余253家僅占一成。有資質建筑業中，總產值達到億元的企業12家，占資質建筑業的27.9%。全縣27家資質房地產開發企業中，本年完成投資額達到億元的企業有6家，占房地產開發經營企業的22.2%。限額以上批發零售法人企業中，銷售額達到億元的企業24家；限額以上住宿餐飲業企業中，營業額達到2000萬元以上企業僅3家，無過億元企業。

2.3 企業分布不平衡

工業型強鎮明顯占優勢，長山、韓店、黛溪、好生共276家企業，占全縣企業總數的一半以上。其中縣城所在區域作為鄒平縣經濟社會中心，工業發展迅速，批發零售和住宿餐飲業較為發達，建筑業和房地產業占絕對優勢，有115家“一套表調查單位”坐落于此，占全縣的22.7%。位于縣城周邊區域的企業分布偏少，明顯與該轄區擁有的土地面積、自然資源、人口規模和發展需求相比是極不匹配的。

2.4 科技投入少

2013年全縣258家規模以上企業中僅有33家企業具有研發機構，有42家企業具有研發科技活動，工業企業科技活動經費支出僅占產品銷售收入的比例為0.52%。從事科技活動人員僅有一萬多人，占全部從業人員的比重為5.3%。

3 對“一套表調查單位”幾點建議

3.1 全面提升“一套表調查單位”生產經營管理水平

一是打造企業領導班子，提高決策層水平。在不影響企業正常運營的前提下，每年分系統組織對企業領導班子成員進行“短、平、快、省”的培訓，幫助其提高能力。二是通過行業協會等組織，引導企業加強文化建設，一方面提高員工文化素質和業務技能，另一方面增強企業凝聚力，通過員工積極性的提高推動勞動生產率的提高。三是引導、幫助有條件的企業，通過管理現代化、會計統計電算化、建設企業網站、實行電子采購、銷售等手段，逐步提高信息化水平。

3.2 加大對“準企業”的扶持工作力度

規模接近“一套表調查單位”標準的“準企業”最有可能發展成為新的“一套表調查單位”。因此對有潛質的“準企業”要加大扶持力度。特別是對工業企業，要結合產業發展趨勢和產業發展重點，圍繞延長產業鏈培育壯大一批規模以上企業。要充分利用好國家支持小微企業發展的有關政策，積極扶持小企業做大做強強化政策扶持，創建良好的外部環境，多措并舉推動企業進入發展快車道。

3.3 加大招商引資力度，積極“催生”新企業

要利用鄒平縣地理位置、資源、產業基礎等方面的優勢，引進戰略投資者，增加規模以上企業總量，實現“引進一個，帶動一批、影響一片”的目標。建議政府成立由發改局、經信局、商務局、統計局等部門為成員單位的“一套表調查單位”發展工作領導小組，積極制定出臺發展激勵政策及措施，鼓勵支持新企業的快速發展。

3.4 拓寬融資渠道，切實解決企業融資難問題

政府組織開展多種形式企業與金融機構的融資合作，協調金融部門優化金融產品，增加放貸額度，簡化放貸程序，優化金融服務，全力支持企業渡過難關，最大限度地滿足企業不同層次的融資需求。