試論水土保持如何與人居環境有機整合

鐘國文

摘要：建設社會主義新農村是一項規模宏大、任務艱巨、情況復雜、涉及面極廣的一項系統工程，水土保持是新型農村建設的基礎和前提，沒有良好的生態環境，就不可能建設好新農村，本文主要闡述水土保持與新型農村建設的基本內涵，論述了水土保持和新型農村建設的辯證關系，分析了水土保持與新型農村建設面臨的主要問題，提出了加強水土保持工作，促進新型農村建設的主要對策和措施。

關鍵詞：水土保持；新農村建設；辯證關系；對策措施

農村穩則社會安，農業豐收則基礎強，農民富裕則國家盛。黨的十六屆五中全會明確提出了建設社會新農村的偉大歷史任務，充分表明了中央統籌農村發展，解決“三農”的決心和信心。集中代表了億萬人民群眾的強烈愿望和根本利益，這是貫徹落實科學發展觀的重大舉措，是確保現代化建設順利推進的必然要求，是全面建設小康社會的重點任務，是保持國民經濟平穩快速發展的持久動力，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。同時，新農村建設為水土保持工作提供了良好的社會環境和難得的發展機遇，將有力地推動水土保持工作，促進生態和人居環境的改善。因此，要以科學發展觀總領水土保持和新農村建設，以人為本，統籌規劃，協調發展，使全社會共同行動起來，保護生態環境，搞好水土保持工作，加強新農村建設，保障防洪安全，供水安全，糧食安全，生態安全，促進人與自然的和諧相處，實現水土資源的可持續使用，生態環境的可持續維護和社會經濟的可持續發展。

一、水土保持和新農村建設的基本內涵

水土保持是相對水土流失而言的，水土流失是指土壤侵蝕被“水、風、重力、人為活動等造成陸地表面水土資源和土地生產力的破壞和損失。水土保持是指防治水土流失，保護、改良與合理利用山區、丘陵地區和風沙區水土資源，維護和提高土地生產力，改善生態環境，充分發揮水土資源的生態效益、經濟效益和社會效益。”

我們要建設社會新農村是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、民風淳樸、村容整潔、管理民主”的新農村，是社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協調推進的新農村，是社會主義制度下，以經濟發展為基礎，以社會全面進步為標志的現代化農村；是農村物質、精神、政治“三個文明”共同發展的新農村；也是繁榮、富裕、民主、文明、和諧的新農村。它主要體現在五個“新”上。一是農業發展要形成“新格局。”加快建設現代農業，繁榮農村經濟，提高農村生產力水平是建設新農村的首要任務。二是農民生活要實現“新提高。”千方百計增加農民收入，改善消費結構，提高農民生活質量是新農村建設的根本目標。三是鄉風民俗要倡導“新風尚。”加強農村精神文明建設，大力發展農村社會事業，培養造就新型農民是新農村建設的重要內容。四是鄉村面貌要呈現“新變化。”搞好鄉村建設規劃，加強農村基礎設施建設，改善農村人居環境是新農村建設的關鍵環節。五是鄉村治理要建立“新機制。”對農村深化各項改革，要大力加強基層民主和基層組織建設，創建平安鄉村、和諧鄉村是新農村建設的有力保障。

二、水土保持與新農村建設的關系

農村水土保持直接關系到生態環境的優劣，生態環境是人類賴以生存和發展的基礎和前提，生態的承載力決定著一個區域經濟社會發展的速度和規模。人類社會只要存在，它就必然處在一定的生態環境之中；脫離一定生態環境的社會是不可想象的。生態環境為社會的存在和發展提供了自然條件和前提，人類通過勞動，從自然界中獲得必要的物質生活資料，取得所需要的生活物品和能量。一方面生態環境的優劣，可以加速和延緩社會歷史的發展。它制約著自然過程和人類活動的方向和程度。直接關系到一個國家、一個民族經濟發展的潛力，這只是生產發展的重要因素之一，對于勞動生產效率、生產發展速度有著重要影響。自然環境的特征不同，人類利用自然環境、發展生產的方向、方式和程度就隨之不同，保護與改善環境的方向、途徑和措施也有所不同。另一方面，社會發展和社會環境也會影響生態環境。社會環境結構的特點主要取決于人類本身的素質，社會環境狀況以及人類活動的特點、方式和程度，而這些因素又決定著環境改造、經濟發展、生態破壞的性質和程度，影響著保護和改善環境的方向和對策。社會生產發展水平越高，對自然條件的利用程度也就越來越大；社會生產越發展，就會在越來越大的程度上開發新的自然資源領域，擴大社會和自然之間越來越多的聯系，勢必對生態環境造成一定的影響。因此，只有合理開發利用和維護資源環境，在開發中保護，在保護中開發，只有人與自然相和諧，才能實現可持續發展。如果盲目過度的開發利用資源，不但會使生態環境惡化，而且會受到大自然的強烈報復。

水土保持可以合理利用和涵養保護水土資源，提高生態自我修復能力和植被覆蓋率，調整農業生產結構，減少各種自然災害，增加資源的利用率和承載率，保持水的良性循環和可持續利用，增強農村的發展潛力和空間，提高農村生態環境質量，改善人居環境，保障農村經濟的可持續發展。因此，水土保持是加強農村基礎設施和推進新農村建設的重要舉措，是實現農業可持續發展的重要基礎，重要條件和重要保障，是引領農民脫貧致富奔小康的重要途徑，也是新農村建設的重要內容。同時，新農村建設為水土保持工作提供了良好的社會環境和難得的發展機遇，對推動水土保持工作具有極為重要的作用，可促進生態和人居環境的改善。所以水土保持和新農村建設密切相關，有機統一，相輔相成，相互依賴，相互影響，相互制約和相互促進，相得益彰。

三、水土保持和新農村建設面臨的主要問題

我國是世界上的人口大國，山多，水資源分布不均衡，可利用的水資源相對貧乏，放牧墾植歷史悠久，加之近年來城市化和開發建設項目擴展，不合理的開發利用水資源的現象屢見不鮮，進一步地加劇了水土流失，洪水、干旱、沙塵暴、江河湖庫泥沙淤積、水土流失，泥石流災害日益嚴重。因此，水資源保護工作任務十分艱巨，面臨了不少新情況、新問題、新挑戰。隨著大量農村勞動力外出務工，水保工程勞動力成本加大，農田水利水保建設主要由群眾投勞籌資難度較大。一些地方出現了農業生產失調，農業土地利用集約度下降，農田水利基礎設施老化失修等問題。增加水量、改善水質對水保工作提出了新的要求，水源地保護成為流域綜合治理的主要目標。

四、如何使水土保持和人居環境相得益彰

水土保持是山區發展的生命線，是國土整治、江河治理的根本，是國民經濟和社會發展的根本基礎，是我們必須長期堅持的一項基本任務，政府部門要從根本上抓，要大力實施，（國務院國發【1993】5號文件“關于加強水土保持的通知”）。基于新農村建設對農村居民點水土保持的實際要求，將居民點水土保持與促進新農村建設結合起來，農村居民點水土保持模式和環境整治的具體措施，農村水土保持生態建設所采用的水土兼顧美化村舍措施等。政府統籌，全民動手，加大力度整治，定能為農村經濟社會和生態協調發展提供一個美好的人居環境。

【參考文獻】

[1]（國務院國發【1993】5號文件“關于加強水土保持的通知”）。