面向“卓越工程師”培養的土地資源管理專業建設研究

袁濤　周偉

摘要：以“卓越工程師教育培養計劃”為代表的高等教育人才培養改革目前已在全國范圍內啟動，中國地質大學（北京）土地資源管理專業正式確定為全國第二批“卓越計劃”建設專業。土地資源管理專業作為一個綜合性、交叉性專業，與傳統的工科專業進行“卓越計劃”建設相比有其特殊性。學校按照“卓越計劃”培養要求，對原有專業進行改革，設立土地資源管理專業“卓越計劃——土地整治工程方向”，并對專業建設思路、教學內容、課程體系、實踐教學等方面進行了重新設計和改革，通過總結分析“卓越計劃”專業建設取得的經驗和出現的問題，可以為其他高校交叉學科的專業建設提供借鑒。

關鍵詞：卓越工程師教育培養計劃；土地資源管理；教學改革

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）24-0067-02

一、專業建設背景

1998年國家教育部對高校本科專業目錄進行調整，高校正式開始招收土地資源管理專業本科生以來，全國己有上百所高校開設了該專業。由于土地資源管理專業本身具有綜合性和交叉性的學科特點，并且不同高校開設該專業的學科基礎不同，各校的學科定位與專業建設方向差別也較大，大體上可分為經濟管理類、土壤農學類、資源環境類、工程技術類。中國地質大學（北京）土地資源管理專業從建設之初就明確提出了“注重學生管理技術的培養，提高學生實踐動手能力”的專業建設特色。[1]2008 年被評為北京市特色專業點，2009年被評為國家特色專業建設點，[2]目前是該專業工程技術類中典型的代表高校。

2010年國家教育部正式啟動“卓越工程師教育培養計劃”（以下簡稱“卓越計劃”），是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》和《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020 年）》的重大改革項目。“卓越計劃”的主要目標就是要培養造就一大批創新能力強、適應經濟社會發展需要的高質量各類型工程技術人才，為國家走新型工業化發展道路、建設創新型國家和人才強國戰略服務。目前共有194所高校參與“卓越計劃”，占全國開設工科專業的普通本科院校總數的19.1%。[3]

長期以來，大部分院校開始把土地資源管理專業的培養重心放在土地的制度與政策或土地經濟上，對土地管理實際工作中涉及的田、水、路、林、村相關的工程技術實踐重視不夠，造成了“重管理輕技術”的局面，培養出的畢業生難以適應實際的土地管理工作。[4]2011年，中國地質大學（北京）被教育部批準為第二批“卓越計劃”高校，其中土地資源管理專業正式確定為“卓越計劃”建設專業。“卓越計劃”的實施對中國地質大學土地資源管理專業建設來說是一個新的發展機遇，同時也是一個嚴峻的挑戰。學科定位與培養方案應做哪些調整才能符合“卓越計劃”的人才培養目標，并培養出能夠從事土地資源管理工作的高級工程技術人才？怎樣處理“卓越計劃”與原有專業的關系，才能在強化工程技術能力的同時繼續保持發揚原有專業優勢？這是專業建設面臨的重要問題。

通過與國土資源部、教育部、用人單位、兄弟高校的座談交流，在深入調研分析的基礎上，中國地質大學（北京）在原有教學基礎上制訂了新的土地資源管理專業“卓越工程師——土地整治工程方向”本科培養計劃，并在2011級、2012級、2013級本科生培養中開始使用新的培養計劃，通過近年來專業建設改革實踐的不斷完善，總結專業建設的經驗并分析出現的問題，對面向“卓越工程師”培養的專業建設理論和方法進行探討，可以為其他高校的相關專業建設提供借鑒。

二、“卓越計劃”專業建設思路

“卓越計劃”對人才培養要求具有三個特點：一是行業企業深度參與培養過程，二是學校按通用標準和行業標準培養工程人才，三是強化培養學生的工程能力和創新能力。[5]“卓越計劃”對人才培養的要求及定位與中國地質大學現有“土地資源管理”專業的人才培養定位既有聯系又有區別。

原“土地資源管理”雖然強調工科特色，但人才培養目標仍要求兼顧經濟、法律、管理等相關知識學習和能力培養。原“土地資源管理”的實踐教學主要是教學實習，實習內容和要求與工程標準和行業標準仍有差距。原“土地資源管理”的實踐教學場所是校內或本校實習基地，“卓越計劃”則提倡深入行業、企業學習。[6]

土地資源管理專業具有綜合性和交叉性的學科特點，而按照“卓越計劃”的培養要求，需要大幅壓縮課堂授課學時，必然無法兼顧經濟、法律、管理等偏文管類的課程，因此，中國地質大學提出設立“卓越計劃——土地整治工程方向”，作為土地資源管理專業下設的一個新方向進行建設，即仍保留土地資源管理的專業名稱，但在學習和培養上側重土地整治工程方向，側重工程實踐能力。

為保持現有專業的相對穩定性，保持和發揚現有的“注重學生管理技術的培養，提高學生實踐動手能力”專業特色，中國地質大學提出了“保持特色，雙管齊下，齊頭并進”的土地資源管理專業改革指導思想。在這個指導思想下，從本科二年級開始，由學生自愿選擇，按照“土地資源管理”和“土地整治工程”兩個專業方向分班。“土地資源管理”方向在保持原專業特色的基礎上進一步加強理論知識學習，強調技術型管理和學術科研能力的培養。“土地整治工程”方向按照“卓越計劃”培養要求，專注于土地利用和整治工程技術領域，系統學習和掌握土地利用和整治工程的理論和實踐方法，按通用標準和行業標準培養工程人才。

結合土地資源管理專業的特點，土地整治工程方向卓越工程師的培養目標確定為：德、智、體全面發展，具有資源學、工程技術及經濟學基本理論，掌握土地整治工程基礎知識，具有測量、規劃、設計、工程施工、信息技術應用等基本技能，能在國土資源、城鄉建設、農業水利以及相關領域從事土地整治、新農村建設以及工程項目管理工作的應用型、復合型高級工程技術人才。[6]

三、教學內容與課程體系改革

《教育部關于實施卓越工程師教育培養計劃的若干意見》（教高[2011]1號）文件明確提出“遵循工程的集成與創新特征，以強化工程實踐能力、工程設計能力與工程創新能力為核心，重構課程體系和教學內容……加強學生創新能力訓練”，“真刀真槍”做畢業設計。為貫徹落實“卓越計劃”對人才培養的要求，中國地質大學在原有“土地資源管理”專業培養方案的基礎上進行了大幅度的調整，重新制訂了“卓越計劃——土地整治工程”方向本科培養方案。[7]為了使“卓越計劃”培養的工程人才能夠真正符合行業要求和標準，學校通過國土資源部人才工作協調小組辦公室組織國土資源“卓越工程師”教育培養計劃專業行業標準評審研討會，《土地資源管理（土地整治工程方向）“卓越工程師”教育培養計劃專業行業標準》通過評審，并計劃經由國土資源部發布。總體上看，新的培養方案主要在三個方面進行了大的改革。

1.推行“校企3+1”本科學習模式

“卓越計劃”提倡行業企業深度參與培養過程，本科及以上層次學生要有一年左右的時間在企業學習，學習企業的先進技術和先進企業文化，深入開展工程實踐活動，參與企業技術創新和工程開發，培養學生的職業精神和職業道德。按照新的培養方案，學校授課內容基本全部安排在大一、大二和大三階段，而大四階段主要安排學生在大型礦山企業的整理復墾相關部門，基層國土資源局和省市級國土資源勘測規劃設計部門，通過一年的實習能夠親身體驗工程實踐活動，培養其獨立承擔工作的能力。

2.強化工程能力的專業課程設置

與學習時間相對應，“卓越計劃”課程設置采用“3+1”模塊，即通識基礎課程、專業基礎課程和專業主干課程3個模塊，另外設置1個相對獨立的企業實踐課程與訓練模塊。其中專業主干課程是專業培養的核心。“卓越計劃——土地整治工程方向”本科培養方案更進一步專注于培養學生的工程能力，因此培養方案中的專業主干課程做了很大的調整。原有土地資源管理專業本科培養方案中共有8門專業主干課，“卓越計劃”培養方案專業主干課調整為6門，原有側重經濟、法律、管理方面的課程改為選修課或者專業基礎課，并對這些課程的教學內容進行了大幅度的修改，使其能夠更加適合“卓越計劃”專業的培養要求，新舊培養方案專業主干課變化見表1。

3.改革實踐課程教學體系

“卓越計劃”注重培養學生的實踐工程能力，在本科培養方案的編制中刪減和壓縮了部分課程，學校授課學時在整體上壓縮了大約1/8規劃、設計、工程類的專業課，增加1～2周課程設計與綜合實習，將原有的土地調查綜合實習、土地利用規劃綜合實習、地籍測量綜合實習、土地資源利用綜合實習[8]進行了調整，保留土地調查綜合實習和土地利用規劃綜合實習，地籍測量綜合實習改為整治測量綜合實習，同時增加土地復墾學、農田水利學、城鎮規劃和土地整治，共4門課的課程設計。另外增加土地復墾綜合實習，課程設計主要安排在大三進行，綜合實習則安排在大四開學前2～3個月進行。

四、“卓越計劃”實踐基地建設

為保證“卓越計劃”培養方案的順利實施，真正實現“校企3+1”的本科學習模式，中國地質大學積極和行業單位、相關企業合作，建立專業實踐基地和聯合培養機制。中國地質大學“土地資源管理專業”一直以來強調工科特色，并且非常注重專業實踐教學基地的建設，這也為“卓越計劃——土地整治工程”方向本科培養方案的實施創造了條件。目前，正式掛牌成立的土地資源管理專業產學研基地有4個，其中3個可以作為“卓越計劃”培養學生的實踐單位，分別是中煤平朔煤業有限責任公司、山西晉城市國土資源局、山西朔州市國土資源局。

1.中煤平朔煤業有限責任公司產學研基地

中煤平朔集團是我國目前規模最大、資源回收率最高的特大型煤炭生產企業之一，集團所屬的安太堡露天煤礦的開采工藝、生態條件是我國中西部礦區的縮影，其礦區土地復墾與生態重建科學研究和試驗示范在全國具有典型性和代表性。

2005年5月，中國地質大學（北京）與中煤平朔煤業有限公司聯合建立了“煤礦土地資源可持續利用產學研基地”。2012年12月，結合教育部卓越工程師培養計劃，依托教育部專業綜合改革試點基地項目（教高函[2012]2號，2012-2015），在原產學研基地的基礎上建立“國家級土地整治與測繪工程實踐教育中心”；未來將以該中心為依托，使學生能夠深入開展土地整治工程實踐活動，參與企業土地整治技術創新和工程開發。

2.山西晉城、朔州市國土資源局

中國地質大學（北京）——山西晉城產學研基地于2007年12月正式掛牌成立。2013年5月，中國地質大學（北京）與朔州市人民政府簽署戰略合作協議，結合山西省綜改試驗轉型發展，立足國土資源領域，建設“朔州產學研基地”。通過學院與兩市國土資源局對接，正式建立“卓越計劃”本科生聯合培養機制。國土資源局規劃科、土地開發整理中心、規劃測繪中心等相關科室可以接收“卓越計劃”本科生參與土地利用規劃、開發整理設計與施工等土地整治工程實踐。

五、結束語

從2011年中國地質大學土地資源管理專業正式被教育部確定為“卓越計劃”建設專業，雖然中國地質大學土地資源管理專業一直按照強調工科培養特色，注重學生實踐能力的培養，但是距離“卓越計劃”的要求仍有一定差距；同時，如何在最大程度保留原專業特色的基礎上進一步按照“卓越計劃”的要求建設好新專業，這也是需要解決好的問題。

通過2年多的不斷論證、修改、完善，中國地質大學形成了“卓越計劃——土地整治工程方向”本科培養方案，并從原有土地資源管理專業中分出一個班進行“卓越計劃”本科專業培養的嘗試探索。在今后繼續推進的人才培養改革過程中仍然可能會有很多困難，培養方案也可能會繼續修改，不斷完善，筆者相信一定能夠探索出一條利于培養土地資源管理專業高層次工程技術人才的道路。

參考文獻：

[1]周偉，袁春，付梅臣，等.土地資源管理專業培養方案修訂與特點[J].中國地質教育，2004，（4）：78-80.

[2]周偉，袁春，付梅臣，等.土地資源管理特色專業建設的實踐[J].中國地質教育，2012，（2）：38-43.

[3]林健.高校“卓越工程師教育培養計劃”實施進展評析（2010-2012）[J].高等工程教育研究，2013，（4）：1-12.

[4]王金滿，白中科，師學義.土地整治卓越工程師培養的需求與前景分析[J].中國地質教育，2011，（4）：14-16.

[5] 張韋韋.教育部啟動實施“卓越工程師教育培養計劃”[J]. 教育與職業，2010，（19）.

[6]李繼懷，王力軍.工程教育的理性回歸與卓越工程師培養[J].黑龍江高教研究，2011，（3）：140-142.

[7]王金滿，白中科，師學義，等.面向“卓越計劃”的土地資源管理（土地整治工程方向）課程體系建設[J].中國地質教育，2013，（2）：113-116.

[8]趙中秋.土地資源管理專業實踐教學體系構建與思考[J].科教文匯，2013，（10）：37-38.

（責任編輯：王意琴）