淺析刑罰與行政處罰競合問題

王景平

摘要：刑罰與行政處罰的關系并不僅僅是一個純粹的法學理論問題，更重要的是一個法律問題。刑罰與行政處罰的競合問題，也不僅僅是法律適用問題。對該問題的處理，關鍵在于立法質量的提高，關乎法律的尊嚴與權威。本文擬在分析前人理論研究的基礎上，做出一些思考，并為解決該問題，實現刑罰與行政處罰的協調一致提出幾點淺顯的意見。

關鍵詞：刑罰；行政處罰；法律適用；立法

刑罰與行政處罰的競合問題，理論界的相關討論是由來已久的。在此，“舊事重提”，并非僅僅是對問題的再討論、再總結。只是在新時期、新形勢下，傳統舊問題還沒有解決好，新的問題又層出不窮。在此，本文意在歸納、總結前人對相關問題的分析研究的基礎上，提出自己的幾點淺顯的意見。

早在1994年，陳興良教授就將目光投注到這一領域。他曾提出刑罰與行政處罰的相對性問題，他指出行政不法與刑事不法是相互轉化的，行政處罰與刑罰處罰是相互消長的。①之所以說行政處罰與刑罰具有相對的意義，在于違反行政法律法規的行為，只要其社會危害達到一定的嚴重程度，立法者就將其視為犯罪，應用刑罰予以制裁。在外觀上，是行政處罰向刑罰的演進，刑罰對行政處罰的替代。雖然，在法學理論上，刑罰與行政處罰具有相對的意義，此消彼長，但兩者分屬兩個不同的領域。在具體的適用上，適用主體、方式、方法以及具體理念上都是完全不同的?！?br>