職業(yè)教育與黔中經(jīng)濟區(qū)的協(xié)調(diào)生態(tài)發(fā)展研究

龍愛琴，陳 敏

（ 1．貴陽職業(yè)技術學院 信息科學系，貴州 貴陽 550081；2．安順職業(yè)技術學院 基礎部，貴州 安順 561000）

黔中經(jīng)濟區(qū)是指以貴陽-安順為核心，以遵義、畢節(jié)、都勻、凱里等城市為支撐的黔中經(jīng)濟區(qū)。隨著貴州“十二五”期間實施工業(yè)強省的戰(zhàn)略部署和人們競爭意識的加強，職業(yè)教育對于經(jīng)濟增長的生產(chǎn)性作用在區(qū)域經(jīng)濟中的發(fā)展將越來越明顯，建設好黔中經(jīng)濟區(qū),需要職業(yè)教育提供大量的高技能人才和高素質(zhì)勞動者，黔中經(jīng)濟區(qū)內(nèi)職業(yè)教育如何與經(jīng)濟協(xié)調(diào)生態(tài)發(fā)展成為一個嶄新的課題。

一、協(xié)調(diào)生態(tài)發(fā)展的背景

2012年1月22日國務院頒布了《關于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》，簡稱國發(fā) 2號文件，這是貴州經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的重大標志性事件，具有劃時代的里程碑意義。黔中經(jīng)濟區(qū)是中央深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出的重點培育的貴州省域重要增長極，黔中經(jīng)濟區(qū)共32個行政單元，區(qū)域國土面積占全省的 29.1%，人口占全省的47.1%。“十二五”期間，根據(jù)工業(yè)強省戰(zhàn)略，貴州全省將建工業(yè)園區(qū)100個 ，其中已經(jīng)在建的工業(yè)園70%與裝備制造業(yè)有關，僅裝備制造業(yè)就需要30萬技能人才，就目前貴州省職業(yè)學校培養(yǎng)的學生數(shù)量遠遠不能滿足全省經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。貴州省高職院校24所，中職學校346所（含中職部的高職院校在內(nèi)），其中18所高職，281所中職在黔中經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，中高職合計占到了全省職業(yè)教育的 80%。2012年，貴州將大力發(fā)展職業(yè)教育，新招23萬以上中職學生，其中向省外優(yōu)質(zhì)中職學校輸送 5萬人，完成農(nóng)村勞動力轉移培訓30萬人。

貴州正處于加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越的關鍵時期，貴州省工業(yè)化戰(zhàn)略的有力推進，為裝備制造業(yè)的振興帶來了空前的歷史機遇，也為黔中職業(yè)教育展現(xiàn)了美好的發(fā)展前景。隨著職業(yè)教育規(guī)模的穩(wěn)步擴大，明確辦學定位，抓好教育教學質(zhì)量，切實圍繞現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展對人才多樣性的需求，課堂教學與就業(yè)崗位的“零距離”對接，教學實訓環(huán)境與職業(yè)工作環(huán)境的“零距離”對接，是今后一個時期職業(yè)教育轉變發(fā)展模式，提高就業(yè)質(zhì)量，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，與黔中經(jīng)濟區(qū)的協(xié)調(diào)生態(tài)發(fā)展的關鍵所在。

二、職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展的相關性

羅默（Paul Romer）和盧卡斯（Robert Lucas）于20世紀80年代就提出了“內(nèi)增長理論”。經(jīng)濟內(nèi)增長理論的重要內(nèi)容之一是把新古典增長模型中的“勞動力”的定義擴大為人力資本投資，即人力不僅涵蓋絕對的勞動力數(shù)量，而且還包括勞動力的教育水平、生產(chǎn)技能訓練和相互協(xié)作能力的培養(yǎng)等等，這些統(tǒng)稱為“人力資本”。“內(nèi)增長理論”首次將人力資本納入增長模型，明確了通過教育和訓練獲得技術，從而促進經(jīng)濟增長的機制，教育成為經(jīng)濟長期增長的重要決定因素之一。

羅默和盧卡斯等學者的內(nèi)增長理論證明教育同經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系，職業(yè)教育的本質(zhì)決定它以直接培養(yǎng)和提升受教育對象未來從事某種特定職業(yè)所需要的職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)為宗旨，它向社會特別是企業(yè)輸送其亟需的技術型和技能型人才。一方面經(jīng)濟發(fā)展離不開職業(yè)教育的發(fā)展，職業(yè)教育是一個國家經(jīng)濟發(fā)展和社會生活必不可少的環(huán)節(jié)，是國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的前提。在各類教育形式中，職業(yè)教育與國家經(jīng)濟發(fā)展之間的關系更為直接、更為密切。另一方面職業(yè)教育的不斷興起，與經(jīng)濟發(fā)展人才需求結構的變動密不可分，經(jīng)濟發(fā)展水平高的國家對職業(yè)教育的投資明顯多于經(jīng)濟發(fā)展水平低的國家。職業(yè)技術學校招生人數(shù)及規(guī)模日趨擴大，出現(xiàn)這種情況的主要原因在于生產(chǎn)部門資本技術含量的提高，不僅在客觀上要求人們不斷更新職業(yè)知識和能力，而且為新技能和新知識擁有者提供了在勞動力市場更為突出的競爭優(yōu)勢。教育對經(jīng)濟增長的促進作用來自于教育提升了勞動者的勞動生產(chǎn)率，因而教育的內(nèi)容也就必須根據(jù)現(xiàn)實生產(chǎn)力發(fā)展的階段和要求進行與時俱進的調(diào)整，以滿足和適應經(jīng)濟發(fā)展的要求。

三、職業(yè)教育與黔中經(jīng)濟的協(xié)調(diào)生態(tài)發(fā)展

所謂協(xié)調(diào)生態(tài)發(fā)展，寓意著職業(yè)教育與黔中經(jīng)濟發(fā)展共處一個相對封閉的環(huán)境之中，二者在各自的發(fā)展進程中互為需求、互相促進，并共同推進了黔中地區(qū)經(jīng)濟競爭力的提升與發(fā)展。

（一）職業(yè)教育與黔中經(jīng)濟發(fā)展的互需機制

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平高低決定人才需求的數(shù)量、質(zhì)量。經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)技術水平通常也較高，進而職業(yè)技能的人才需求量較多，職業(yè)素質(zhì)要求也較高；反之，發(fā)展水平較低的地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)技術水平較低，對職業(yè)技能型人才的需求量也相對較少。現(xiàn)在黔中經(jīng)濟區(qū)隨著國發(fā) 2號文件的實施與推進，客觀的人才需求格局不僅決定了本區(qū)域職業(yè)教育機構的數(shù)量，而且直接決定了職業(yè)教育的招生規(guī)模、資金實力和內(nèi)外部辦學條件。區(qū)域發(fā)展水平高低決定了產(chǎn)業(yè)分工的精細度。經(jīng)濟發(fā)展水平越高的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)分工通常也越為精細，對產(chǎn)業(yè)后備軍的技術能力專業(yè)化水平的要求通常也越強烈。黔中經(jīng)濟區(qū)就在相當大程度上決定了該區(qū)職業(yè)教育機構的專業(yè)方向、專業(yè)課程和專業(yè)教師匹配等結構性因素。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的高低體現(xiàn)應用性技術和知識的更新。發(fā)展水平越高的地區(qū)，其總體技術更新的速度就越快，而這恰好為職業(yè)教育的發(fā)展提供了客觀需要，經(jīng)濟發(fā)展實際上構成了職業(yè)教育不斷進步的源動力。

反觀職業(yè)教育對于經(jīng)濟發(fā)展的需要，基本可以概括為兩個方面：①職業(yè)教育機構通常具有地區(qū)屬性，其資金支持主要來源于地區(qū)財政和企業(yè)資助，這兩者歸根結底要取決于本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況。黔中經(jīng)濟發(fā)展水平越高，可用于扶持職業(yè)教育機構發(fā)展的資金就越為充裕，后者的辦學條件、辦學模式和辦學能力就越有可能不斷改善；②職業(yè)教育機構的生源狀況與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展格局密切相關。通常情況下，經(jīng)濟發(fā)展水平越高的地區(qū)，其技術型和技能型人才的平均收入水平就越高，當這種較高的平均收入水平成為共知性信息后，就會對生源形成強大的吸引力，從而越容易擴大招生總量，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。

（二）職業(yè)教育與黔中經(jīng)濟發(fā)展的互促機制

在職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展的互促機制中，經(jīng)濟發(fā)展對職業(yè)教育的促進作用表現(xiàn)得更為明顯。這里僅對職業(yè)教育對于經(jīng)濟發(fā)展的促進作用加以展開闡述。

黔中經(jīng)濟區(qū)在資金、技術和高級人才方面的缺口可以通過跨區(qū)域引進方式加以彌補，但大規(guī)模的技術型與技能型人才的引進則極為困難。古人云“得人才者得天下。”“人才興工”，“人才是第一生產(chǎn)要素”。這時，如果缺少了直接以培養(yǎng)生產(chǎn)和經(jīng)營一線所亟需的“金邊藍領”人才為根本任務的職業(yè)教育機構的支持，該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展就很難形成持續(xù)的競爭力。職業(yè)教育會極大地加快地區(qū)生產(chǎn)技術的應用和更新速度。事實證明，如果沒有大規(guī)模的技能型人才作為經(jīng)濟技術的直接應用者，那么再先進的生產(chǎn)設備、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術也很難轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，這一點在生產(chǎn)、管理、服務第一線表現(xiàn)得尤為明顯。位于黔中經(jīng)濟區(qū)的清鎮(zhèn)職業(yè)教育園區(qū)工程建設已經(jīng)啟動，完全可以借勢把職業(yè)教育園區(qū)這一項目做大做強，不僅為黔中經(jīng)濟區(qū)培養(yǎng)人才，而且為貴黔東南、為黔東、為黔西，進而為整個貴州職業(yè)教育創(chuàng)造出一個典型。

職業(yè)教育機構可以為特定區(qū)域提供更為實用的繼續(xù)教育服務，或是能夠節(jié)省失業(yè)人員技術轉型所需的時間，或是能夠壓縮企業(yè)在崗人員的培訓費用，實現(xiàn)社會效益的最大化。職業(yè)教育可以整合、優(yōu)化區(qū)域或行業(yè)之間的職業(yè)教育資源，調(diào)整布局和結構，擴大教育規(guī)模，構筑技術人才高地，相應建設若干個職業(yè)教育園區(qū)，成為全省的技能型人才培養(yǎng)基地，服務于黔中經(jīng)濟區(qū)和社會發(fā)展是職業(yè)教育的重中之重。

通過與生產(chǎn)部門建立更為廣泛而深入的合作關系，可能表現(xiàn)為科技成果的生產(chǎn)與推廣，而且這種智力支持更容易面向中小型企業(yè)而加以展開，這恰恰是相對于普通高等院校或專業(yè)科研院所的優(yōu)勢所在，其易于在最短的時間內(nèi)實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人力資源需求結構與供給結構的動態(tài)平衡，從而更有利于緩解區(qū)域就業(yè)壓力，促進區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展。

四、積極探索職業(yè)教育與經(jīng)濟協(xié)調(diào)生態(tài)發(fā)展的新模式

目前發(fā)達國家主要有市場主導型、政府主導型和跨國家型三種區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式，盡管發(fā)展模式不同，但都重視政府在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用，重視市場的基礎性作用，重視教育、培訓事業(yè)資金投入，以提高勞動者素質(zhì)。借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，結合當?shù)貙嶋H，可從以下幾個方面進行努力。

（一）確立協(xié)調(diào)互動發(fā)展的模式

職業(yè)教育應該融入黔中區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展整體規(guī)劃之中，政府應主導職業(yè)教育和統(tǒng)籌硬件建設，辦學上引入市場機制，職業(yè)教育機構主動尋求與社會經(jīng)濟生活的密切聯(lián)系，并與之形成良性互動。建立與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的職業(yè)教育體系，設置的職業(yè)教育類別應與產(chǎn)業(yè)結構相適應，主要面向區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際需要培養(yǎng)所需人才。

（二）企業(yè)應重視職業(yè)學校力量

市場經(jīng)濟社會，企業(yè)一定要推動企業(yè)和職業(yè)學校的密切合作，提高企業(yè)的技術發(fā)展能力。區(qū)域企業(yè)要主動邀請職業(yè)學校有關專家參加咨詢和論證。企業(yè)一方面要采取優(yōu)惠政策鼓勵職業(yè)學校教師到企業(yè)兼職、講學或當顧問，提高企業(yè)科技人員的知識水平。另一方面要支持企業(yè)專家登上職業(yè)學校講臺。還要積極支持協(xié)助職業(yè)學校在企業(yè)建立教學實踐基地，以培養(yǎng)技能性實用性人才。

（三）建立現(xiàn)代開放職業(yè)教育體系

學校也應主動適應社會發(fā)展需要，建立與行業(yè)、企業(yè)密切合作的機制，應建立與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展相適應的以高中等職業(yè)教育為主體，教育與培訓相結合，學歷教育與非學歷教育相結合，構建互相銜接、相互貫通、多層次、多元化、終身化和保障性的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

（四）制定有效合作的激勵政策

政府應搭建和完善職業(yè)學校與區(qū)域各企業(yè)相互了解，密切合作的途徑，實現(xiàn)職業(yè)學校與產(chǎn)業(yè)界的經(jīng)常性接觸與對話；職業(yè)學校主管部門及職業(yè)學校本身要建立、健全、完善和加強對職業(yè)學校廣大教師服務于區(qū)域經(jīng)濟建設的激勵措施。通過政策法令的連續(xù)性和穩(wěn)定性來保證職業(yè)學校與區(qū)域經(jīng)濟建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。

當然，黔中經(jīng)濟的發(fā)展是一個整體系統(tǒng)的發(fā)展，它與經(jīng)濟、教育、人口、地理、交通等等都有著密切的關系。在此，本文僅僅就黔中經(jīng)濟發(fā)展所需人才這一角度闡述職業(yè)教育與黔中經(jīng)濟發(fā)展的關系及二者的協(xié)調(diào)生態(tài)發(fā)展，并在此基礎上，提出應積極探索職業(yè)教育與經(jīng)濟協(xié)調(diào)生態(tài)發(fā)展的新模式。如今，黔中經(jīng)濟區(qū)建設已正式上升為國家戰(zhàn)略層面，這使得西部崛起可期可待。職業(yè)教育勢必抓緊融入黔中經(jīng)濟區(qū)建設浪潮中，才能真正成為經(jīng)濟建設的生力軍，才能真正使自身發(fā)展得更快更好更強。

[1] 唐昕．職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展的關系探析[J]．總裁，2008，（8）．

[2] 齊愛平．論職業(yè)教育的性質(zhì)、規(guī)律和規(guī)律體系[J]．教育論壇，2009，（3）．

[3] 李海宗，梅婷．以區(qū)域經(jīng)濟為指引構建浙江高職人才培養(yǎng)模式[J]．教育與職業(yè)，2008，（24）．