煤炭行業應急管理學科建設教學改革考量

摘要：應急管理是交叉學科，結合煤炭行業背景，提出發展煤炭行業應急管理學科建設的設想，給出煤炭行業應急管理學科建設應遵循的基本原則、影響因素、思路及對策，包括課程設置、學科方向、科研平臺、招生就業、教材建設、師資隊伍等層面，對于推動應急管理學科的教學改革及拓展煤炭安全管理現實需求具有重大的理論意義及實際價值。

關鍵詞：煤炭行業；應急管理；教學改革；學科建設

作者簡介：尹香菊（1979-），女，河北滄州人，河南理工大學資源環境學院，講師；錢洪偉（1979-），男，河北滄州人，河南理工大學應急管理學院、河南省普通高等學校人文社會科學重點研究基地安全與應急管理研究中心，副教授。（河南 焦作 454000）

基金項目：本文系河南省教育廳人文社科規劃項目（項目編號：2013-GH-036）、河南省教育科學“十二五”規劃重點課題（課題編號：2013-JKGHB-0025）、河南理工大學2012年研究生教育教學改革基金（項目編號：2012YJ08）、河南理工大學博士基金（項目編號：B2010-49）的研究成果。

中圖分類號：G642.3 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）28-0076-02

應急管理是一門實踐性很強的技術性管理學科，其應用非常寬泛，比如煤礦瓦斯應急預測、預警、處置，化工事故預防、響應，冶金行業煉鐵高爐爆炸預防及應急處置等方面。行業為學科發展提供了應用平臺及成長平臺，這也給從事應急管理領域的相關人士提出一個難點：必須熟悉相關行業的技術背景，比如對于煤礦瓦斯抽采及防治的應急，需要應急管理人員對基本的煤礦瓦斯技術、采煤知識有所掌握。但是，目前應急管理在許多傳統行業領域研究較少、深度不夠、體系缺乏、執行不力，理應引起我們深思。

在此依托煤炭行業優勢背景，立足應急管理學科實踐教學，試圖做一簡單探討，希冀能為應急管理學科發展或內涵提升提供一定參考，也希望能引起更多學者對應急管理學科實踐教學的關注，從而使應急管理學科與行業發展接軌，落地生根。

一、基本原則

依托傳統煤炭行業院校，應急管理方向性建設應遵循幾個基本原則，從而使平臺的建設在學科、師資、團隊、學生就業等功能層面和諧發展。

1.現實性與可行性相結合

現實性指發展應急管理學科必須不能脫離地方實際情況，比如河南理工大學應急管理學科建設源于煤礦開采災害，應急管理專業的許多專家都是煤礦開采專家，這就為學科發展提供了硬件基礎；可行性指建設應急管理學科必須有一定現實基礎，有一定學術積淀，否則難以在學科技術體系層面有原始創新。

2.國家、地方需求與學科布局相統一

經過幾輪院校調整，許多行業院校在專業學科設置上自主性更強，在調整專業布局時更要注意學科建設需要面向國家、地方需求。一個沒有現實需求的專業，很難能有生命力，也勢必造成學生就業難。當然，學科在面向地方需求的同時，既要考慮學校長遠發展需要，也要考慮學科整體布局的問題。

3.學生就業與學科方向設置相結合

應急管理具有學科交叉特點，這是優勢，也是劣勢，就業問題令人棘手。所以在考慮就業問題的前提下，設置學科方向彰顯關鍵。河南理工大學應急管理專業的設置基本上考慮了這個問題，針對應急管理學科現實情況，加強學生應急材料、應急裝備等方面的技能學習，這樣學生學到真本領，一方面滿足地方人才需求，另一方面也凸顯了傳統煤礦專業（采、選、安全、測量等）的地位。

二、影響因素

應急管理學科方向性建設的影響因素較多，從行業發展角度來看，其主要影響因素涉及三個方面。

1.學科建設重心偏離教學

由于目前國家對不同層次的高校定位具有一定彈性，許多普通院校紛紛提出建設研究型大學、教學研究型大學的規劃思路，雖然初衷是好的——為了更好地提升科研水平，使科研更好地服務于教學，但是一些僅具有教學基礎的院校，完全投入到研究型大學的建設，因其潛力及實力不足，反而造成頭重腳輕，使其重心偏離教學，許多青年教師把精力投入到“性價比”更高的科研上，教學及科研不能兼顧，導致教學質量下降。

2.學科教學理論與實踐匹配不合理

目前高校應急管理專業學生所學與實際應用有一定出入，一方面是師資隊伍整體素質有待“充電”，另一方面學科課程安排存在一定缺陷。學生大學4年，基本上都是在校學習，雖然安排了許多技能課、實習課，這些課程對學生動手能力有所提高，但由于脫離實際環境，收到的效果甚微，造成學生進入工作崗位要重新補充許多專業實踐知識。應急管理專業像地質工程、臨床醫學專業一樣需要更多的實踐，河南理工大學應急管理專業組織學生成立救援隊進行現場營救培訓，比如滅火營救、包扎止血、心肺復蘇，對其實踐能力提升起到很大作用。我們應多讓學生走出去，實行“3+2”或“卓越工程師教育計劃”，讓學生真正運用理論去實踐。

3.應急文化氛圍缺失

早在20世紀，應急管理就被許多礦業院校相關學者專家提出，足見社會對應急問題的重視程度。但就應急管理學科發展來看，由于一直強調學科實用方向建設，忽視了應急教育的問題。目前許多高校教材中對應急教育涉獵很少，而美國、日本等國家早就將應急教育課程列為必學課程。[2]我們也應該從小學、中學入手，指導其對突發事件的應急處理。雖然一些小學、中學已經開展了教育學生如何從地震、火災中逃生的課程，但是實踐普及性不是特別理想，尤其中小學教育工作者、家長對自救互救等技能認識、了解程度不夠。

三、思路與策略

應急管理學科具有較強實踐特點，據此應急管理學科建設更應依托一個或若干行業。我國著名技術哲學家陳昌曙先生說過，“一個學科沒有特色就沒有地位，沒有基礎就沒有水平，沒有應用就沒有發展”。[3]具體思路及策略（圖2）歸納如下：

1.課程設置

課程設置是一個專業的核心。應急管理學科依托許多行業平臺，設置行業技術課程與應急管理自身特有課程。煤礦類高校在設置應急管理學科課程時，可以考慮將煤礦工程技術知識課程作為應急管理學科的行業技術課程；結合煤礦行業背景，將應急管理自身特有課程作為補充，應急管理自身特有課程包括應急預案及演練、應急指揮系統、應急避難所規劃設計等。

2.學科方向

依托行業優勢，應急管理學科方向建設可以劃分為兩個主體：一是面向行業領域的，既懂行業技術知識又懂應急管理技術知識的應用性方向；二是面向學科自身發展建設的研究型方向。對于前者，煤礦類高校在進行應急管理學科改革時可以考慮兩個方面，對于應用性方向，強化煤礦開采加工技術知識，在應急管理學科建設中，進行煤礦開采、選煤工藝、煤礦應急救援、煤礦應急管理等煤礦應急技術知識研究。對于后者，應從學科整體把握，考慮應急管理前沿知識體系，比如物聯網技術在應急管理中的應用、應急模擬技術等內容。

3.科研

行業背景下應急管理學科建設，應把握好教學與科研的平衡。普通高等院校做好教學是基礎，搞好科研是學科發展的動力。在深入認識教學與科研關系基礎上，積極申請能促進學科發展的課題，通過科研課題帶動學科發展。還可以申請應急管理學科研究的高水平科研平臺。具體操作途徑包括：整合校內強勢學科，搭建學科科研創新平臺；與企業（政府決策職能部門）建立聯合技術研發（決策）咨詢平臺。在這方面，河南理工大學依托煤炭行業優勢建立國家瓦斯地質及瓦斯治理重點實驗室（培育）就是非常好的例子。另外，還可以組織及參與應急管理學科相關學術會議等。

4.招生、實習及就業

衡量一個學科持續發展的關鍵指標是學生的入口、出口，即招生、培養及就業問題。目前我國學科招生主要分為脫產及定向兩類，脫產以培養學生的學術與應用為主，定向以在職進修為主。針對培養過程，教育部已經推出“卓越工程師教育培養計劃”[4]，已批準了許多試點學校及試點專業，這對于應急管理學科的招生、實習及就業一體化都具有良好催化作用。作為高校，更應結合自身優勢，建立學生實習基地，保證學生培養、就業。針對實習基地建立困難很多的問題，需要做好外聯工作，與招生形成良性互動。實習基地建立渠道方式可以多樣化，可以利用校友關系，或者利用合作交流、業務培訓形式等。

5.教材建設

教材建設是衡量學科發展的重要指標，教材建設有利于學科發展、擴大影響，也使教師得到了鍛煉、加深對學科的理解。結合行業背景，應加強與企業聯合編寫教材，這樣能更好地實現理論與現場結合。這與教育部推出的“卓越工程師教育培養計劃”存在許多相通之處，也為后續學生畢業設計提供實戰機會。

6.師資隊伍

沒有一流的師資，就沒有一流的學生。針對應急管理學科的交叉學科特點，應積極引進有國外工作和留學經驗、出身于985院校，具有不同行業學科背景，如自動化、冶金、礦業、化工等方向的師資。圍繞學科建制及師資隊伍建設，在一定學術積淀基礎上，針對行業開展系統研究，如可以組建煤礦應急模擬、煤礦應急管理、煤礦搜尋救援等方向團隊，完善機制平臺運作，實施“邊建設、邊完善、邊研究”原則。

應急管理學科的提法在西方已經逐漸成為管理科學中的顯學研究，而在我國才剛剛、甚至尚未被許多行業專家所認同。因而，在借鑒西方應急管理學科認知的基礎上，更應依托一個或若干行業，積極將其拓展為具有典型、明顯工程特征的技術性管理學科架構。依托行業，面向實踐是建設專業特色、保持水平、面向應用的現實選擇，也是應急管理學科建設方向性的突破口所在。

參考文獻：

[1]席煜宸.煤礦應急管理體系建設探討[J].中國安全科學學報，2010，20（1）：160-164.

[2]國家行政學院課題組.英國、德國、瑞典應急管理教育培訓的主要做法及啟示[J].中國浦東干部學院學報，2009，3（3）：118-121.

[3]陳昌曙.技術哲學引論[M]，北京：科學出版社，1999：106.

[4]教育部啟動實施“卓越工程師教育培養計劃[EB/OL].http：//www.gov.cn/fwxx/wy/2010-06/23/content_1635138.htm.

（責任編輯：劉輝）