民辦高校有效教學(xué)管理初探

摘要：如何進(jìn)行有效的教學(xué)管理是當(dāng)前民辦高校面臨的主要問題，通過對(duì)目前民辦高校教學(xué)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從轉(zhuǎn)變觀念、建章立制、用理論指導(dǎo)實(shí)踐、制定流程、信息化與文化共建五個(gè)方面闡述了有效管理的途徑，以期對(duì)民辦高校教學(xué)管理者有所借鑒。

關(guān)鍵詞：民辦高校；有效；教學(xué)管理

作者簡(jiǎn)介：崔麗英（1976-），女，遼寧大連人，遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院教務(wù)處科長，助理研究員。（遼寧 大連 116052）

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）28-0071-02

教學(xué)管理工作作為高校教學(xué)工作的核心，是民辦高校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提高教學(xué)整體質(zhì)量的關(guān)鍵。民辦高校和公辦院校相比無論是人力資源還是物質(zhì)資源均相對(duì)薄弱，在此種狀態(tài)下，隨著民辦高校的快速發(fā)展，如何進(jìn)行有效的教學(xué)管理是當(dāng)前民辦高校面臨的主要問題。

一、民辦高校教學(xué)管理的現(xiàn)狀

民辦高校因其發(fā)展歷史短，經(jīng)驗(yàn)不足，人員短缺，在教育教學(xué)管理上一般采用“借來”方案，即管理上大都是“舶來主義”。教學(xué)管理方面的一些建設(shè)，包括教學(xué)計(jì)劃的制定、教學(xué)文件的起草、專業(yè)的設(shè)定、教務(wù)的管理等方面工作大都源于某一個(gè)或幾個(gè)公辦高校的做法，缺乏自身固有的特色。這種一味地學(xué)習(xí)外來文化，加之新辦院校事務(wù)繁雜的影響以及不同的校情，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致因融合度不夠而產(chǎn)生更加忙亂的工作局面。同時(shí)，管理者不能很好地靜下心來研究真正屬于自己學(xué)校的管理模式，一批又一批的管理者墨守成規(guī)的、經(jīng)驗(yàn)式的、“瞎子領(lǐng)瞎子干活”的管理思維與方式，形成了忙碌、抱怨、效率低下的管理現(xiàn)狀，十分不利于民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。

二、管理理念的理解

《辭海》（1989年版）對(duì)“理念”一詞的解釋有兩條：一是“看法、思想；思維活動(dòng)的結(jié)果”。二是“觀念（希臘文idea），通常指思想。有時(shí)亦指表象或客觀事物在人腦里留下的概括的形象。”①現(xiàn)在，“理念”又有了許多新的引申義：其一，構(gòu)想、創(chuàng)意；其二，信仰、信念；其三，看法、態(tài)度。②筆者認(rèn)為管理理念是管理理論在具體管理人員頭腦中經(jīng)過重構(gòu)后形成的無形的共鳴的管理思想。

目前教學(xué)管理工作者大致分為兩類：一類是不依據(jù)于管理理論指導(dǎo)的保守派管理者，習(xí)慣于沿襲傳統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)與方式方法；一類是依據(jù)于一定管理理論指導(dǎo)的管理者，他們會(huì)在傳統(tǒng)管理方法的基礎(chǔ)上，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐，不斷改進(jìn)管理模式與管理方法。前者的致命弱點(diǎn)是可能出現(xiàn)“管理落后于實(shí)際教學(xué)需求”的局面，不但進(jìn)步慢、效率低，還可能情況更糟。后者的優(yōu)點(diǎn)是與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新、改革，工作效率高，局面打得開。

因此，管理理念的轉(zhuǎn)變會(huì)將高校教學(xué)管理工作帶入一個(gè)全新的境界。

三、民辦高校有效教學(xué)管理的路徑

管理工作不在乎形式，在乎管理的質(zhì)量和效度，在于管理者的管理理念和管理思路。針對(duì)多維性的教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵，多樣性教育對(duì)象，現(xiàn)從五個(gè)方面來探討民辦高校的有效教學(xué)管理。

1.轉(zhuǎn)變觀念，建立全面質(zhì)量管理體系

觀念是工作中的無形指揮棒，因此，教學(xué)管理者要實(shí)現(xiàn)高效的管理首先要轉(zhuǎn)變管理理念，借鑒全面質(zhì)量管理理論③，建立全面質(zhì)量管理體系。

第一，建立教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)系統(tǒng)，以“育人為本”為原則，根據(jù)教學(xué)質(zhì)量要素，確定質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，改變以往以“傳統(tǒng)方式”為主的工作方式。

第二，建立決策管理系統(tǒng)和監(jiān)督引導(dǎo)系統(tǒng)，以提高效率為目標(biāo)，確定機(jī)構(gòu)職責(zé)，以保證教學(xué)決策和教學(xué)指令得到有效及時(shí)的傳遞貫徹和實(shí)施，健全融先進(jìn)管理理念、責(zé)權(quán)分明、協(xié)調(diào)一致為一體的教學(xué)質(zhì)量管理體系。改變傳統(tǒng)的主觀判斷習(xí)慣，改變“拍腦門”的管理現(xiàn)象，尊重教育規(guī)律，注重科學(xué)性和規(guī)范性。

第三，建立合理的評(píng)價(jià)評(píng)估系統(tǒng)與信息反饋系統(tǒng)，使全校師生自覺地習(xí)慣性地融入到全面質(zhì)量管理體系之中。改變以往以“管”或“管制”為主的管理工作，向以人為本的服務(wù)管理理念轉(zhuǎn)變。卡耐基說過：“最高水平的管理就是讓被管理者感受不到管理的存在。”以人為本的服務(wù)理念體現(xiàn)了每一位管理者的工作責(zé)任心，同時(shí)也贏得了被管理者的心。

2.建章立制，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化

無規(guī)矩?zé)o以成方圓，要使教學(xué)管理井然有序的最直接可行的方法就是制度建設(shè)。制度既是一種導(dǎo)向也是一種約束，既是對(duì)管理者本身的一種約束，同時(shí)也是對(duì)被管理者的一種約束。通過制度的建立和落實(shí)，做到“做的和寫的一樣”，有令必行、有禁必止。逐步由“非正規(guī)”管理步入規(guī)范管理、科學(xué)管理的軌道。民辦高校在制定教學(xué)質(zhì)量管理制度時(shí)必須遵循以下七大原則：

（1）規(guī)范性原則。規(guī)范是制定管理制度的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教學(xué)管理制度的制定必須依據(jù)教育部、所在省教育廳的教育規(guī)劃，有關(guān)政策、法律、法令及本校的教學(xué)目的、教學(xué)目標(biāo)等。

（2）可行性原則。也是可操作性原則。管理制度的制定不但要有一定的理論高度，同時(shí)必須要考慮到管理是一種最富有實(shí)踐性的工作。

（3）引導(dǎo)性原則。也是導(dǎo)向性、指導(dǎo)性，即在制定制度時(shí)需要給予管理者以明確的方向性，使其能結(jié)合實(shí)際，在管理制度的要求范圍內(nèi)遵循一定規(guī)律和制度，自主開展相關(guān)管理工作。

（4）合理性原則。即制度的制定要符合實(shí)際情況，對(duì)于有關(guān)教學(xué)質(zhì)量控制目標(biāo)的制定要科學(xué)，對(duì)于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的量化指標(biāo)數(shù)據(jù)的規(guī)定要適度、合理。

（5）明確性原則。即制度的制定要明白、確定，有關(guān)目標(biāo)、要求、標(biāo)準(zhǔn)都要做到具體、清晰，杜絕模棱兩可，從而讓管理者明白工作的要求，知道自己什么時(shí)候該做，該做什么，按照什么來做，做到什么程度。

（6）前瞻性原則。即制度的制定要未雨綢繆。要把握規(guī)章制度制定的時(shí)機(jī)，“雪中送炭”和“雨后送傘”的效果是不一樣的，因此，制度不但需要完善，在制定時(shí)更需要具有前瞻性，這種前瞻性需要緊跟學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展的步伐。制度制定得越及時(shí)，越有利于整體工作的高效有序開展。

（7）系統(tǒng)性原則。即制度的制定要完整有序，各個(gè)環(huán)節(jié)要相互呼應(yīng)，不能脫節(jié)。要改變“管人管事往往只憑領(lǐng)導(dǎo)講話、一個(gè)一個(gè)單項(xiàng)的文件，構(gòu)不成完整配套的管理體制體系，甚至文件之間相互打架。一旦出問題就會(huì)手忙腳亂，職責(zé)不清，甚至久拖不決”④的狀況，注重制度的系統(tǒng)性對(duì)整個(gè)質(zhì)量管理體系的重要性。

3.用理論指導(dǎo)實(shí)踐，推進(jìn)管理全員化

加強(qiáng)和規(guī)范管理是新形勢(shì)下高等教育和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的迫切需要。科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展是當(dāng)前和今后我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律，高等教育的管理也必須用科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。④要打破傳統(tǒng)以經(jīng)驗(yàn)為主的管理模式，全員參與以管理理論為指導(dǎo)而進(jìn)行的教學(xué)質(zhì)量管理工作。雜、亂、忙是教學(xué)管理者給我們留下的基本印象，也是大多教育管理者的基本工作事實(shí)，他們要么機(jī)械呆板變通不夠，要么朝令夕改到處“救火”，究其原因還是缺乏思考、缺乏學(xué)習(xí)、缺乏研究，即缺乏理論的指導(dǎo)而導(dǎo)致雖一味埋頭苦干卻不見成效。因此，我們要重視理論指導(dǎo)實(shí)踐，讓全體員工都參與到教學(xué)質(zhì)量管理的決策中。可以從兩個(gè)方面著手。

（1）從管理者自身角度來看，要進(jìn)行崗位的工作研究。就是要求管理者加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)思考力。對(duì)于管理者而言，身在實(shí)踐中，如何加強(qiáng)理論的指導(dǎo)作用？要不時(shí)跳出自身實(shí)踐的圈子，站在圈外的角度反思所在崗位存在的問題，將實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)和存在問題的原因通過某一知識(shí)點(diǎn)的聯(lián)結(jié)，總結(jié)規(guī)律，形成理論，進(jìn)而更好地指導(dǎo)實(shí)踐，只有這樣的管理者才是真正的管理者。工欲善其事，必先利其器。對(duì)于管理者而言，合適的管理理念是其工作的最好工具。

（2）從高校的宏觀管理來看，高校應(yīng)成立專門的研究機(jī)構(gòu)幫助教學(xué)管理者提高管理質(zhì)量，如成立高教研究室。高等教育研究成果在成文時(shí)，已經(jīng)不是對(duì)研究者原作的簡(jiǎn)單概括或總結(jié)，它是經(jīng)過研究者的思想過濾或重組過的研究成果。其目的是為了給無暇閱讀原作或是缺少技術(shù)背景的管理者們提供一個(gè)高屋建瓴、簡(jiǎn)明易懂的對(duì)于最新研究成果的闡釋，以幫助管理者更好地進(jìn)行本崗位工作的革新。⑤

4.制定流程，實(shí)現(xiàn)管理全程化

在《現(xiàn)代漢語詞典》第5版中流程一詞解釋為：工藝流程的簡(jiǎn)稱。而工藝流程其解釋為：工業(yè)品生產(chǎn)中，從原料到制成成品的各項(xiàng)工作程序。流程應(yīng)用于教學(xué)管理領(lǐng)域，主要體現(xiàn)為工作流程，即指工作事項(xiàng)的活動(dòng)流向順序。工作流程包括實(shí)際工作過程中的工作環(huán)節(jié)、步驟和程序。工作流程中的各項(xiàng)程序間具有一定的邏輯關(guān)系，且是一種動(dòng)態(tài)的關(guān)系。在某一具體的教學(xué)質(zhì)量管理流程的實(shí)施過程中，教學(xué)的規(guī)章制度、工作的計(jì)劃是工作流程制定的基本依據(jù)，工作的先后程序以及工作的結(jié)果則都屬于工作流程制度的關(guān)鍵部分。工作流程對(duì)于工作的標(biāo)準(zhǔn)化有著很大的幫助，可以很好地提高管理者的工作效率。

一個(gè)良好的工作流程圖可以讓管理者全面了解工作的順序、走向。工作流程圖是由工作的一個(gè)開始點(diǎn)、一個(gè)結(jié)束點(diǎn)及若干中間環(huán)節(jié)組成，而且中間環(huán)節(jié)的每個(gè)分支也都要求有明確的分支判斷條件。⑥學(xué)校在制定工作流程時(shí)特別關(guān)注三個(gè)要素：第一，任務(wù)明確。即一個(gè)工作項(xiàng)目配備一個(gè)工作流程，開始點(diǎn)就是如何準(zhǔn)備工作，結(jié)束點(diǎn)則必須是完成任務(wù)目標(biāo)。第二，程序清晰。即工作的次序要層層遞進(jìn)，工作的傳遞方向要清晰明了。第三，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。即工作標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，不符合標(biāo)準(zhǔn)的“結(jié)果”一律重新進(jìn)入“中間環(huán)節(jié)”，直至達(dá)到所要求的工作標(biāo)準(zhǔn)方可進(jìn)入“結(jié)束點(diǎn)”。對(duì)于反復(fù)進(jìn)入“中間環(huán)節(jié)”的情況，管理者應(yīng)對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行分析研究，找出原因，修訂流程或完善制度。只有以不變應(yīng)萬變的流程存在，才會(huì)保障整個(gè)教學(xué)秩序的穩(wěn)定。

5.信息化與文化共建，實(shí)現(xiàn)管理全因素化

高校本身就代表著前沿知識(shí)的一個(gè)重要的基地，民辦高校也不例外，在信息化時(shí)代，民辦高校應(yīng)積極合理地采用現(xiàn)代化信息手段進(jìn)行教學(xué)管理。這不但體現(xiàn)了學(xué)校的教學(xué)管理層次，同時(shí)也極大提高了教學(xué)管理工作的效率。特別是民辦高校在人力資源不足的情況下，信息化管理手段會(huì)帶來事半功倍的良好效果。

文化是高校改革發(fā)展不可或缺的精神動(dòng)力和智力支持。高校教學(xué)管理僅有目標(biāo)管理、制度管理或人本管理是不夠的，還必須加強(qiáng)教學(xué)管理文化建設(shè)。高校教學(xué)質(zhì)量管理文化是高校文化的重要組成部分。教學(xué)管理是一種動(dòng)態(tài)的實(shí)踐活動(dòng)，教學(xué)管理文化的優(yōu)劣，關(guān)系到管理者在教學(xué)管理工作過程中的氛圍好壞，這種氛圍間接反映了一所學(xué)校的行為準(zhǔn)則、思維方式與價(jià)值理念。好的工作氛圍使得管理者的工作有序愉悅，也同時(shí)給被管理者傳遞著校方在管理過程中所蘊(yùn)含的一種溫馨、有序、互相尊重、權(quán)力與責(zé)任并存的訊號(hào)，或者說為管理者帶來良好服務(wù)的同時(shí)也無形中向被管理者展示著學(xué)校教學(xué)管理部門的獨(dú)特風(fēng)采與魅力，使得被管理者心悅誠服接受管理、享受服務(wù)，同時(shí)學(xué)習(xí)并融進(jìn)了先進(jìn)管理文化的環(huán)境，進(jìn)而形成一種良好的依據(jù)高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教學(xué)工作的習(xí)慣。

注釋：

①夏征農(nóng)，陳至立.辭海[K].上海：上海辭書出版社，1998：1368.

②理念[EB/OL].http：//www.hudong.com/wiki/%E7%90%86%E5%BF%B5.

③[美] Fred C.Lunenburg，Allan C.Ornstein.孫志軍，金平，曹淑江，等，譯.教育管理學(xué)理論與實(shí)踐[M].北京：中國輕工業(yè)出版社，2003.

④陳浩.微言評(píng)高教[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2011：131.

⑤程星.世界一流大學(xué)的管理之道[M].北京：北京大學(xué)出版社，2011：10.

⑥工作流程[EB/OL].http：//baike.baidu.com/view/3992935.htm.

參考文獻(xiàn)：

[1][美]Fred C.Lunenburg，Allan C.Ornstein.孫志軍，金平，曹淑江，等，譯.教育管理學(xué)理論與實(shí)踐[M].北京：中國輕工業(yè)出版社，2003.

[2]陳浩.微言評(píng)高教[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2011.

[3]程星.世界一流大學(xué)的管理之道[M].北京：北京大學(xué)出版社，2011.

（責(zé)任編輯：劉輝）