以社區發展為中心的服務理念對高職院校的啟示

摘要：首先闡述了美國以社區發展為中心的社會服務理念、社區學院與社區共成長的特點，其次重點介紹美國加州圣瑪特奧社區學院為社區培養對口緊缺人才的做法和特點，從中得到三點經驗：一是社會服務是高職院校推動區域經濟發展的不可推卸的責任，二是與區域重大產業對接，開設區域緊缺人才急需專業與課程，三是要實現高職院校與企業的融合，必須建立高職與區域互動機制。

關鍵詞：社區學院；服務社區；職業教育

作者簡介：韋弘（1969-），女，廣西南寧人，廣西水利電力職業技術學院，教授；王麗華（1964-），女，廣西柳州人，廣西水利電力職業技術學院經濟管理系實驗室主任，講師。（廣西 南寧 530023）

基金項目：本文系廣西新世紀高等教育教學改革工程2011年一般A類項目“高職院校校企深度融合、開放式工學結合人才培養模式的研究與實踐”（項目編號：2011JGA224）的研究成果。

中圖分類號：G649.1 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）28-0015-02

高等職業技術學院的快速發展越來越呼喚社會服務功能的強化，缺乏社會服務功能的高職院校不可能承擔起培養人力資源強國的重任。筆者通過對美國實地考察，學習和借鑒其社會服務理念，從中梳理出社會服務的基本經驗，從而為我國高職院校的發展實踐提供借鑒和啟示。

一、以社區發展為中心的社會服務理念

美國著名的威斯康星理念的核心就是“為社會服務”和“為公民服務”。威斯康星理念不僅深刻影響了美國的高等教育，也深刻影響了世界的高等教育。“所謂‘威斯康星理念’，就是把大學的資源和能力直接用于解決公共問題。”[1]經濟合作與發展組織“教育研究與革新中心”的報告也指出：“從歷史上看，大學為社區服務的觀念源自美國贈地學院創辦的時代。”20世紀初的“威斯康星思想”使美國高校確立了“社會服務”這一高等教育第三職能后，“服務應該是大學的唯一理想”、“學校的邊界就是州的邊界”等思想被總結為聞名遐邇的威斯康星理念。美國社區學院正是以其“為社區需要服務，能滿足社區需要，開設多樣化的課程，將高等教育的大門向社會的各個方面開放，使每一個進入社區學院學習的人都能夠獲益”的特點而被冠以“美國的人民學院”的美譽。[2]

我國高職教育的價值體現也應該不斷延展其社會服務的功能，既要服務于區域經濟發展，又要服務于社區和行業，既要服務于經濟，又要服務于政治、文化、教育、科技、體育等方方面面，高職教育應該成為經濟社會發展的“加速器”，成為社會服務的“加油站”、“孵化器”。只有這樣，也才能實現從《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中所說“從人力資源大國向人力資源強國”的偉大轉變。

二、美國社區學院以社區服務為己任，為社區培養急需人才

美國的社區學院立足社區，州政府和當地政府是社區學院的主要投資者，經費充足，教育成本低，有穩定的政策、資金、人力資本支持，美國的社區學院還是社區的文化教育中心，依托社區，實行開放式辦學，與社區企業實現良好互動關系，與社區企業一起茁壯成長。社區的企業為學院提供支持，提供辦學經費，社區學院為他們培養急需的技術人才和管理人才，形成了社區學院與社區一體化發展的模式。

三、加州圣瑪特奧社區學院為社區培養對口緊缺人才

加州圣瑪特奧社區學院是一所占地153英畝的公立社區學院，建立于1922年，坐落在舊金山和硅谷之間，位于美國第十位最富有的社區，是加州擁有最高的轉學率以及學業完成率的院校之一。與全加州社區大學相比，圣馬特奧的學生在獲得美國國家科學協會頒發的數學、工程及科學獎學金方面居于領先地位。圣瑪特奧社區學院為社區服務具有如下特點：

首先是機構設置上，成立了校董事會和社區委員會，由企業界的人士和知名人士等組成，參與學院的事務管理工作，為學院課程設置、專業方向提供咨詢和建議。加利福尼亞北部的主要公共事業公司預測，公共事業公司的技術熟練的工人大多數是“嬰兒潮”的一代，40%-50%有職業資格資質的熟練工人在未來的五年內退休。公用事業行業的熟練技術工人存在嚴重短缺。針對電力技術工人短缺的現象，圣馬特奧社區學院與美國頂級公共電力公司太平洋煤氣電力公司（Pacific Gas and Electric Company，PGE）和圣弗朗西斯科公共實用程序委員會（SFPUC）合作，積極為當地公共事業服務，開展相關專業和就業技能培訓，為當地居民從事公共事業提供儲備，保證了公共事業緊缺人才的不斷層。

其次課程設置上體現實用性、緊缺性和先進性。學院積極開發為社區服務的各種項目，開設為社區服務的多類課程。學院的專業、課程設置都以社區的近期和長遠需要為依據，重視基礎性課程和基礎理論教學，注意吸取專家、社區工商企業人士的建議，聘請公司技術人員、管理人員作為學院的專業設置顧問，定期征求他們對學校專業及課程的設置、教學計劃的制定、教學內容與方法的改進和人才技能需求、招生人數等方面的意見，將教學與實際的知識和內容結合起來，使教育更貼近社會，更能滿足社會的需要。同時通過經常開展交流活動，邀請公司企業的主管或專業人員來講課，提供非常實際和最新的信息與知識，課程設置與社區實際情況盡可能地緊密結合起來，為社區的發展服務。

第三，提供多層次服務，主動服務社區。學院主動參與社會意識強。學院除了開設了社區企業和公共服務事業急需的專業，為學生就業做準備外，還開設了：成人教育——為在職人員開展在職培訓，提供知識更新的機會；補償教育——為社區由于某種原因未有工作的成年人和青年開展社會培訓，為他們就業提供新知識、新技能。老年教育——為提高老年群體生活質量、教育需求而開設的培訓。教育職能的多樣化滿足了不同類型、不同層次人員接受學歷教育、更新知識的需要，提供給部分失業人員學習新技術以及社區居民終身學習的機會。學院與美國頂級企業等開展合作，為社會緊缺電力系統、配水系統、廢水處理系統等公共事業開展電氣技術員、儀表和控制技術員、電氣工程師、維修技師等培訓，為社區人員開展社會服務培訓，既解決了社區人員就業問題，也解決了公共事業技術工人不足的社會問題。因此，學院與PGE合作的項目獲得了美國白宮的獎。

第四，與頂級企業合作發放職業資格證書。加州圣馬特奧學院與太平洋煤氣與電力公司（PGE）東灣市政公用事業區（EBMUD）和三藩公共事業委員會（sfpuc）等部門合作，發放電力系統（EPS）課程職業資格證書。該證書對很多需要電子知識和技能的崗位非常實用。圣馬特奧社區學院電氣工程學院電力系統專業開設19個學分課程，課程內容主要是綠色電源及電氣工作，學生必須掌握的技能是：電子和電氣，電子設備設計，維修，測試和故障排除，用電腦工作閱讀圖表和藍圖，操作工具和技術。學習結束后，學生被培養成可以直接上崗的合格的電氣操作技術人員，學生具備了初級電氣電力職業競爭力。經過培訓的學生進入相關領域工作具有產業優勢，入門級工資范圍從50220美元到71884美元，具有比較強的就業競爭力。

四、美國社區學院社會服務的經驗與啟示

圣馬特奧社區學院緊密依托社區發展，其成功經驗值得我們學習和借鑒。

1.社會服務是高職院校推動區域經濟發展的不可推卸的責任

社會服務作為高等教育的第三項職能，也是高職院校推動區域經濟發展不可推卸的責任。高職院校要樹立服務區域的宗旨，以區域發展需要就是高職辦學的方向為服務理念，以區域經濟發展為本，把握區域經濟的發展動向和趨勢，主動融入區域經濟發展體系，滿足區域人才、文化、教育的需要，成為當地社會文化、經濟進步的“發動機”。在服務社區的過程中，贏得地方政府、企業和社區人民的歡迎，也贏得自身發展的空間，這也是高職可持續發展的必由之路。

2.與區域重大產業對接，開設區域緊缺人才急需專業與課程

要推動區域經濟發展，就要避免當前高職千校一面的同質性發展的不足，必須尋找與區域經濟對接的契合點，急區域經濟所急，針對區域經濟發展緊缺人才開設相關專業和課程，課程應體現出應用性、職業性、實用性的特點。如2012年起，廣西將加快發展14個千億元產業和戰略性新興產業，重點培育打造的產業體系由“14+4”升級為“14+10”。“4”是指戰略性新興產業，產業體系升級后，重點發展的新興產業將由原來的4個增加到10個，除原有的新材料、新能源、節能環保、海洋經濟外，將新增生物醫藥、新一代信息技術、新能源汽車、生物農業、先進裝備制造、養生長壽健康產業等6個戰略性新興產業。廣西高職院校應主動在這些領域產業進行對接，從專業、課程、師資到實踐環節，加快實現對當地產業所需勞動力的相關教育和培訓，不拘泥于全日制教育形式，大力拓展繼續教育、中外合作辦學及培養等形式多樣的教學方式，為區域科技創新培養適應性強的人力資本。

3.要實現高職院校與企業的融合，必須建立高職與區域互動機制

從地方政府層面上，希望能夠獲得地方政府政策傾斜和支持，制定有利于校企合作的經濟、科技創新政策，切實發揮高職院校在區域經濟和科技創新中的作用。從高職院校層面上，要建立與企業在資源共享上的支撐互動機制。加強與企業的互動交流機制建設，密切雙方合作形式和人員往來，通過整合社會資源，建立開放式校園，在節假日和寒暑假把高職院校的公共資源向企業、向社會開放，為區域企業提供訂單服務和訂單培養，向企業提供優質的服務。同時向高職院校輸送企業優質資源，如技術人員、設備、資金等。制定社區服務計劃，把服務社區作為長久行為，使之產生積極的作用。

五、結語

美國社區學院社會服務的理念表明，以服務為宗旨是社區學院發展的唯一理想。而以區域經濟發展需求為導向的職業教育應該是區域高等職業教育辦學定位和發展方向。高職院校要將職業教育與區域內經濟戰略結合起來，與所在地區的產業結構結合起來，在進行職業教育的過程中將學校與企業、社會團體的優勢和力量結合起來，為區域科技創新提供強力支撐。

參考文獻：

[1]劉寶存.威斯康星理念與大學的社會服務職能[J].理工高教研究，2003，（5）：17.

[2]劉江義.美國的“人民學院”——關于美國社區學院的理念、經驗和特點研究[J].中國職業技術教育，2007，（2）：55.

（責任編輯：劉輝）