高校自主招生的背景、意義及相應改革建議

【摘 要】本文從高校自主招生產生的背景出發，分析了自主招生政策下的高校自主擇生及其意義，但高校在自主招生的過程中也出現了一些問題，本文在分析這些問題產生原因的基礎上提出了三條改革建議。

【關鍵詞】高校 自主招生 改革建議

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）26-0025-02

高校自主招生主要是為了應對高考的弊端——“一考定終身”和機械的“唯分數論”而提出來的對策，正如所有的被提出來用來解決問題的對策一樣，對策本身也會帶來副作用。高校自主招生自2003年實施以來，問題也逐漸暴露出來，本文針對高校自主擇生的背景、意義以及存在的問題進行了思考。

一 高校自主招生產生的背景

高考作為一種以硬性分數指標為導向的人才選拔制度，其本身無疑蘊含了許多合理的因素，如它相對于以人的出身、身份為參考指數的選拔制度顯得更為客觀與公平。因此，雖然高考制度存在諸多問題，但取消高考制度的說法則過于偏激。高考制度雖然不應取消，但卻需要改革。

自1977年恢復高考以來，中國僅用了30年的時間，走完了西方發達國家上百年的路程。然則，欲速則不達，中國高校的這種發展所存在的問題也是令人擔憂的，其中最為突出的問題是只見規模擴大而不見教育質量的提高，以致近年來人們對高校甚或對整個教育制度提出了質疑，而高考作為連接高中與大學的樞紐，更是遭到人們的非議，甚至有不少人提出要取消高考。高考是一項選拔制度，相對公平地選拔，使有能力的人進入大學接受更高層次的教育，高考是莘莘學子人生中的一個重要轉折點。但學生成績的好壞不僅僅取決于其自身所具有的各種自然性因素，而且還會受到許多外在條件性因素的影響，如城市的教育資源往往是農村教育所無法企及的，因此對于高考就存在一個是否公平合理的問題了。如果“絕對的不公平”是依據一個人的出身、地位等主觀不能改變的因素來確定一個人在社會中的等級與身份，那么相對的公平就指用以改變這種“偶然因素”所帶來的不公平現象，高考只參照學生個人的學習成績進行比較，從某種意義上來說，本身就是一種公平，高考制度有其合理之處，不應取消，但高考制度也并非完美無缺，所以對于高考制度的態度就是實施改革，而高校自主招生措施就是在這樣的大背景下產生的。

二 高校自主選擇考生的意義

高考是國家統一考試，國家預先給各學校設置了專業，分配了招生名額，沒有能體現各高校自己的特色，也無法有效調動各高校辦好學校的積極性。高校自主招生給了高校某種程度的辦學自主權，隨著高等教育的大眾化，培養社會精英已不再是高等院校培養人才的唯一目標。隨著中國社會經濟的發展，市場對人才的需求逐漸趨向多樣化，不僅需要能統領某個學科領域的學術研究型人才，還需要能將新發現及時轉化的發展型人才，以及能在生產一線解決實際問題的應用型人才。高校自主招生滿足了社會對個性、專長人才的需要，開始了高校自己辦學的特色的歷程，高校自主招生滿足了高校自主選擇學生的需求。

有學者指出，高校自主招生更深刻的意義在于賦予了考生自主選擇學校的權利。美國不少學生往往能同時拿到幾所學校的錄取通知，考生可以根據各方面情況進行比較選擇，這對于考生來說也是一種公平。但是中國的自主招生程序是：高校制訂自主選拔錄取方案；學生申請，中學推薦；高校審查和考核；報備和公布入選學生名單；學生參加高考，高校選錄學生；公布自主錄取學生名單。依照此程序，教育部規定的政策是學生申請，中學推薦。在實際操作過程中主要有兩種方式，大多數高校都要求必須由中學推薦，少數高校則發展出同時采取中學推薦和自薦兩種方式。由于中國的地區差異，這兩種方式都會導致信息來源的不平等，處于偏遠地區的學校和家境貧困的考生都無法及時得知自主招考高校的信息，而與適合自己的大學失之交臂，大學也會因此流失掉優秀的人才。

學界常把大學分為重點大學與普通大學，當然現在還增加了一種——世界一流大學，并認為此種分法同樣適合中學甚至小學，因此中學也被人為地等級化，區分為重點中學與普通中學。高校在進行自主招生時往往傾向于重點中學的舉薦，有意或無意地在重點中學加大宣傳力度，對一般中學的舉薦或學生申請往往視而不見，使得考生擇校成為一種迫不得已的選擇。

三 高校自主招生制度存在的弊端及改革建議

1.高校自主招生制度存在的弊端

自2003年在部分高校實施自主招生試點以來，其招生規模越來越大，但是各高校規定的自主招生生源地卻大都集中在教育發達地區，且在各地區中限定在若干所重點中學。自主招生是由各個高校自主命題，其自主招生考試的內容、考試方法、評價標準基本傾向于大城市、家庭文化資本和社會資本雄厚的學生，對農村、西部、偏遠地區的學生，如缺乏文化資本和社會資本的學生無疑是不公平。自主招生使得高校擁有招生自主權，使得招生權利相對集中在高校的某些行政官員或教授手上，當這些人的權利被無限制地放大時，就會產生絕對權力，絕對權力導致絕對腐敗；部分中學提交給高校的材料中也存在摻雜“水分”的問題。

2.針對自主招生制度的弊端采取相應的措施

針對目前自主招生所存在的這些弊端，應采取如下幾個方面的應對措施：

第一，針對部分高校把其招生名額集中在發達城市和地區中的重點中學的做法，中學應適當改進自己的做法，以提高學生的綜合素質。有人對武漢大學自主招生面試題進行分析，發現自主招生的試題更多地關注課本以外的內容，更強調生活性和社會性話題，這些超出教材范圍的試題可能會對農村學校的學生、家庭經濟困難的學生不利?，F在自主招生考試的高校招生結果表明，城市學生特別是名牌中學和本地市的中學人數占當年自主招生總額的大多數，因為他們在面試時往往更容易得到招考教師的青睞，所以在同等分數下城市考生更容易被錄取。很多人把這一現象看成是自主招生制度下產生的新的不平等，但是卻沒把這理解為一種啟示，一種對中學教育質量的啟示。我們應把這一現象歸納為或理解為很多中學的教育質量較低，我們應提高中學的教育質量。中國的高等院校擴招是在中等教育不夠成熟的基礎上發展起來的，正如眾多學者指出的——中國的高校擴招只是形式上的擴招。所以，當務之急是要大力發展中等教育，真正實現人人都有接受教育的機會；大力提高高等前教育的質量，培養德、智、體、美綜合發展的優秀人才。

第二，擴大擁有自主招生權的高校范圍。讓更多的高校加入自主招生的行列，使得各個高校之間形成一種良性競爭。為了能更好地在各大學校里引入這種良性的競爭，各個高校首先應給自己定位，只有在相同類型的學校之間，這種競爭才會真正發揮作用，也只有這種競爭才能真正讓大學得到發展，教育質量也會切實得到提高。各大高校在落實如何分類的問題上，由于分類的主體、分類的維度不同，分類的方法也各異，在此不再贅述。2003年，我國高校開始在全國統一高考招生之外，在部分高校實行自主招生試點工作。當年進入試點的有北京大學、清華大學等22所全國重點大學，選拔的對象則主要是重點中學應屆畢業生中有特長的學生，給這些有特殊才能和發展潛力的“偏才”“奇才”開了“綠燈”，讓他們有機會讀大學，而且讀好的大學。我們認為，隨著自主招生高校范圍的擴大，招生范圍則要從發達地區的重點中學向相對不發達的一般高中擴散，對象不應僅僅是“偏才”“奇才”，而應是所有申請自主招生學校的考生。

第三，完善自主招生的程序。高校自主招生的程序是：高校制訂自主選拔錄取方案；學生申請，中學推薦；高校審查和考核；報備和公布入選學生名單；學生參加高考，高校錄取學生；公布自主錄取學生名單。高校在制定自主選拔錄取方案時，應把充分發揮高校辦學特色和多給偏遠地區孩子提供機會結合起來；在制訂考試內容、考試方法、評價標準上，高校應為偏遠地區的孩子多考慮。教育部規定的是學生申請，中學推薦，但是在實際操作過程中主要有兩種方式，而且大部分都采取了中學推薦的方式，這樣使得權利集中于部分校長和教師手中，公平與不公平完全依賴于校長和教師的道德水平。由于各種制度的不完善與人們道德水平參差不齊，總會有部分人“走后門”“搞公關”，所以公平與否除了依賴于校長和廣大教師的道德水平之外，還有必要實施一定的獎懲措施。為了讓校長教師的推薦信服于人，推薦過程就應做到透明、民主；為了避免不公正推薦的情況發生，就要擴寬舉報途徑與方式，經查證后情況屬實，所有涉嫌校長、教師和考生一律受嚴懲并將情況公之于眾；當然高校在審查中學的推薦時也要做到公平、公開、合理、合法。

知識的生產與積累關系到一個國家與民族未來的地位與命運，因此可以這樣認為，生產、積累知識的主體——人無疑是一個國家與民族最為寶貴的財富。高考作為當今選拔人才的一種普遍采用的制度，在選拔與輸送人才方面是有其積極意義的。實際上，高考作為一種制度，其實現方式應是多樣的，而不只是目前所謂的“一考定終身”這種唯一的模式。高考的改革勢在必行，而高校的自主招生舉措本身就是高考內部改革的一種嘗試，而絕不是對高考制度本身的否定。目前我國的高校自主招生尚處于探索階段，探討這一舉措在當前所產生的影響及其不足之處，是很有理論與現實參考價值的。

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〔責任編輯：龐遠燕〕