我國兒童福利現狀分析及問題建議

琚鵬飛

摘要：隨著我國社會、經濟的迅猛發展，兒童福利問題也越發明顯，關注并分析在當前情況下，我國的兒童福利問題有著極為重要的意義。本文在闡述我國兒童福利現狀基礎上，結合我國兒童福利存在的問題，提出了相應對策建議。

關鍵詞：兒童福利；現狀；對策建議

1.前言

兒童是一國的未來和希望，兒童福利狀況的好壞是判定一國福利水平的關鍵指標之一。改革開放的發展使我國社會成功轉型，各種新、舊兒童問題也越發突出，像殘疾兒童和流浪兒童等。怎樣解決殘疾、流浪兒童的福利問題，從而完善我國兒童福利水平。

2.我國兒童福利的現狀

一個國家兒童福利政策是否全面，對兒童的保護力度是否到位，很大程度上可以從衡量兒童生存和發展狀況的多項指標中反映出來。兒童發展的相關指標涉及兒童的健康狀況、教育狀況以及法律保護狀況等等。

2.1兒童健康狀況

這一般包含三個方面：第一，新生兒及5歲以下兒童死亡率：通過《2012年中國衛生統計年鑒》，2012年，我國新生兒、嬰兒及5歲以下兒童死亡率均極大減少；第二，免疫接種率：通過《2012年中國衛生統計提要》的數據表明，2013年，兒童卡介苗、百白破、脊灰和麻苗等免疫接種率都極其高；第三，兒童營養狀況：通過《中國兒童發展綱要（2003-2012年）實施情況中期評估報告》表明，我國兒童中重度營養不良患病率穩步下降0～6個月嬰兒母乳喂養率2012年超過兒童綱要2010年85%的目標。

2.2教育方面

一般包含三個方面，第一，義務教育。2012年我國小學階段凈入學率高達99.85%，初中階段毛入學率由2011年的95.3%提高至2013年的99.5%。2012年普通小學和初中的升學率分別為99.8%和88.92%，比2011年分別提高了10%和42 %。

第二，學前教育。當前，我國絕大部分城市已全面實現幼兒入學。0～3歲兒童早教得到加強，并有逐步向三歲以下延伸的趨勢。

第三，家庭教育。家庭教育備受關注，家長學校數量增加。到2012年，全國40個省（區、市）30，723個鄉鎮建立了家庭教育機構。

2.3法律保護方面

第一，加大“反拐”力度，尤其是針對未成年的犯罪。尤其在2013年，我國公安機關對拐賣兒童的打擊力度最為強烈，并進行了一系列針對預防拐賣的社會宣傳和防范工作，特別對拐賣犯罪突出的重點地區進行了整治。而且，未成年人的犯罪，2013年受到侵害的未成年人有4.2萬人，比2012年下降8.5%。

第二，法律援助機構增多，給更多兒童給予了法律幫助。2011～2012年，我國各地法律援助機構共辦理涉及兒童的法律援助案件312，256件，為112，573名未成年人給予了法律援助訴訟服務。各地成立的專門為未成年人提供法律援助的機構有3，245個。

3.我國兒童福利存在的問題

改革開放以來，我國在兒童福利方面取得了長足進步，但整體水平仍然較低，處于起始階段。

3.1在政策方面

我國兒童福利政策缺少統一的標準，具體的、能操作的更加缺乏，且現有政策很難適應當前實際情況。同時，兒童福利水平較低，制定的政策一般都為問題兒童和困難兒童，很多正常的兒童沒有相應的福利服務，急需面向所有兒童福利的政策。

3.2在思想意識方面

尚未形成全社會共同關注兒童福利的思想意識，一部分人還存有傳統觀念和錯誤思想。

3.3在資金來源方面

沒有專門明確的財政部門給兒童福利撥資金，像中央政府和地方政府都沒有設置兒童福利專門的財政部門，使得資金無法保證。

4.針對我國兒童福利問題的對策建議

依據我國兒童福利的現狀以及兒童福利存在的問題，我建議要進一步健全我國兒童福利可采取以下措施：

4.1在政策方面

加快推進對兒童福利的立法，加強對兒童福利機構的監管，鼓勵更多的社會機構及人士投入到兒童福利當中去，完備、完善多元福利治理機制。明確規定兒童福利的相關主體和各自權責、兒童福利的內容以及財政投入比例與經費來源等來保證兒童福利的規范管理。

4.2在思想意識方面

借助各種媒體來大力提倡兒童福利、兒童保護及兒童福利等價值觀念，提高全社會關注兒童福利的思想意識。思想意識為法律和政策的制定提供理論指導，在全社會建立起保護兒童權利、倡導兒童全面發展等思想必定能推進我國兒童福利的發展。

4.3在資金來源方面

第一，應加強財政對兒童福利的投入，第二，可通過公益慈善機構來為兒童福利募集更多的資金。其中，慈善機構應加快轉型步伐，同時應動員全社會有能力人士盡可能關注兒童，并依托完備的兒童福利院來滿足更多兒童的更高層次的需要。

5.總結

兒童福利是以關懷兒童為核心，我國的兒童福利仍處于起始階段，當前，雖已經建立了相關的法律法規體系及相關機構組織，但在兒童福利政策、思想意識、資金來源等方面仍然存在著大量問題，所以，中央政府和地方政府以及全社會都應從多個方面來努力促進我國兒童福利的發展。（作者單位：山西財經大學）

參考文獻

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