社會主義新農村建設理論探析

【摘 要】社會主義新農村建設涉及農村經濟、政治、文化、社會建設的方方面面，既注重發展農業生產力，又注重調整農業生產關系及注重農村經濟發展，體現了新形勢下農村全面發展的客觀要求，是農村物質文明、精神文明、政治文明建設的有機統一體。

【關鍵詞】社會主義；建設；內涵；目標；戰略意義

黨中央、國務院高度重視“三農”問題，把農村工作作為全黨工作重點。統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重，至此社會主義新農村建設理論的以全面形成。

一、社會主義新農村建設的基本內涵

（一）加快建設現代農業

建設現代農業，要求我們抓好兩個環節。一方面加快科技創新，推進科技革命。另一方面轉變農業增長方式，發展農村循環經濟。

（二）全面深化農村改革

要堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制不動搖，穩定和完善農村基本經營體制，切實保障農村對土地承包經營的各項權利，健全土地承包經營權流轉機制。

（三）加強農村基礎設施建設

加強農業農村基礎設施建設，就是要重點加強農田水利、耕地質量建設，加強農村區域內生活基礎設施建設，大力實施“一池三改”，即農村戶用沼氣、改廚、改廁、改圈工程，改善農村房前屋后院內的環境。

（四）發展農村社會公共事業

一要逐步加大公共財政對農村社會公共事業的投入。把加大對農村社會保障制度建設的投入放在首位，保障農村貧困人口的基本生活。二要進步一擴大農村義務教育扶持范圍，加大農村衛生事業的投入，健全農村三級醫療衛生服務和醫療救助體系。

（五）努力培養新型農民

一要加強農村基礎教育，全面實現農村免費義務教育，提高農民的基本文化素質，降低農村的文盲率。二要加強農民的技能培訓，培養更多的高素質勞動者。三要搞好農村勞動力轉移就業技能培訓。四要創新培育觀念。

（六）不斷增加農民收入

農民增收是一個復雜的經濟社會發展過程，解決農民增收問題，是一個長期而艱巨的歷史任務，將伴隨中國現代化全過程。加強農業內部挖潛，提高農業效益，加快發展農民增收支撐產業，推進農業結構戰略性調整，加快農村勞動力轉移，這是長效機制的根本所在。

二、社會主義新農村建設的目標

（一）管理民主是新農村建設的基礎目標

管理民主，就是要讓廣大農民在參與農村經濟、政治、文化、社會建設的實踐中，能以主人翁地位，享受更多民主權利，自主決定事關農民切身利益的重大事項，自主管理農民自身的事情，維護好和發展好農民自身的權益。這是建設新農村不可缺少的力量源泉，也是實現民主現代化所不可或缺的。

（二）發展生產力是新農村建設的首要目標

堅持以經濟建設為中心，解放和發展農村生產力，繁榮農村經濟，是建設社會主義新農村的首要任務，也是新農村建設的重要基礎。只有不斷加強農業和農村的經濟實力和競爭力，才能為農村社會全面進步和農民全面發展奠定堅實的物質基礎。

（三）生活寬裕是新農村建設的核心目標

所謂生活寬裕主要是指農民的收入逐步提高，生活水平和生活質量明顯上升，生活條件更加富裕。新農村建設的主體是農民，收益的主體也是農民。新農村建設的立足點和出發點，就是要不斷地提高農民的生活水平和生活質量，讓農民過上寬裕的日子。

（四）文明是現代化新農村建設追求的新目標

鄉風文明就是要以多種方式不斷提高農民群眾的思想、文化、道德水平，重建農村精神家園，豐富農村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科學、遵紀守法、互助和諧、健康向上的社會風氣。讓農村的民主、文明、和諧成為一種風尚、一種境界。有了這種風尚和境界，建設農村現代化也就有了堅實的思想基礎和強大的推動力。

三、社會主義新農村建設的主要措施

（一）堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力

建設社會主義新農村，作為社會主義初級階段里一個階段性的目標任務，無疑也必須已發展經濟、發展社會生產力為中心。推進新農村建設，唯有堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展農村生產力，實現生產發展，經濟繁榮，農民富有，才能切實建設新農村的物質基礎。

（二）堅持城鄉統籌，加大反哺支持力度

統籌城鄉發展，是我國經濟社會發展夾斷的必然要求，是指導社會主義新農村建設的基本方略。要改變長期以來的“城市偏向”的特點，落實統籌城鄉發展戰略。要積極擴大公共財政覆蓋農村范圍，強化政府對農村的公共服務，加快農村基礎設施建設，大力發展農村社會事業。

（三）堅持以人為本，切實讓農民受益

以人為本是黨的種植的集中體現，是科學發展觀的核心，是指導社會主義新農村建設的核心原則。建設社會主義新農村的根本目的是強農富民，把增加農民收入、該神農民生活條件和保障農民合法權益放到突出位置來抓，讓廣大農民得到實實在在的優惠。

（四）堅持深化改革，創新發展機制體制

城鄉分割的二元體制是制約我國農業農村發展的根本原因，必須立足于深化改革，創新發展體制機制，通過體制機制創新，為建設新農村提供動力和制度保障。建立起城鄉平等的教育、醫療、養老、就業制度，讓農民共享改革與發展成果。

（五）堅持科學規劃、穩步推進、分類指導

通過科學規劃，確立新農村建設的知道思想、目標任務、基本思路、發展階段、對策措施等，這是確保新農村建設始終沿著黨中央確定的方向向前推進的重要前提。因此要尊重自然規律、科學規律、和經濟社會發展規律，提高規劃的科學性和可行性。

四、社會主義新農村建設的戰略意義

（一）建設新農村是解決“三農”問題的重大舉措

黨中央審時度勢，在全國準確把握我國發展階段的基礎上，及時提出建設社會主義新農村，這是黨中央從貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的全局出發作出的重大戰略部署，是我國現代化進程中的重大歷史任務，是從根本上解決“三農”問題的重要舉措。

（二）建設新農村是確保我國現代化建設順利推進的必然要求

國外正反兩方面的經驗教訓給我們以深刻啟示，中國作為一個人口多。城鄉二元結構明顯的發展中國家，只有真正重視“三農”，把農業農村發展納入整個現代化進程，扎實推進新農村建設，才能使農村發展與工業化、城鎮化同步推進，走出一條具有中國特色 的工業與農業協調發展、城市與農村共同繁榮的現代化道路。

（三）建設新農村是全面建設小康社會的重要舉措

在新的歷史時期，只有用新農村建設來統領“三農”工作，按照落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，堅持城鄉統籌發展，進一步調整國民收入分配格局，促進資源在城鄉之間的合理配置，建立城鄉社會事業和基礎設施共同發展的運行機制，才能從根本上消除城鄉差別，加快農村全面建設小康的進程，逐步實現城鄉一體化。

（四）建設新農村是構建社會主義和諧社會的必然要求

通過建設社會主義新農村，下大力氣破除城鄉分割的二元體制，加快發展農村經濟和各項社會事業，全面改善農村教育、衛生、文化等設施條件，逐步縮小城鄉差距，有利于更好地維護農民群眾的合法權益，實現社會的公平正義、安定有序，從而為構建社會主義和諧社會打下堅實基礎。

建設社會主義新農村，作為系統解決“三農”問題的重大舉措和根本途徑，對于促進傳統農業向現代化農業轉變，推動農村社會深刻變革，增進農民福祉，都影響深遠。所以，黨中央、國務院把農村工作作為全黨工作重點，加強對新農村建設的改革與發展，力爭把農村工作推向新的歷史高度。

作者簡介：

倪智超，男，（1986～ ），吉林省敦化市人，東北師范大學政法學院2011級研究生，研究方向：中國特色社會主義。